華中科技大學經(jīng)濟學院 黃岡師范學院商學院 王豐閣

湖南科技大學商學院 劉敏

十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新體系尤為重要，其中區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建是激活本地創(chuàng)新活力，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。因此，對區(qū)域創(chuàng)新體系概念的界定，有助于科學合理政策的制定。

1 區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

1.1 區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)涵

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的概念最早是由Cooke(1992)提出，他認為區(qū)域創(chuàng)新體系是由在一定的地理內(nèi)，由分工協(xié)作的與相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、研究機構(gòu)以及高校等構(gòu)建的區(qū)域性組織系統(tǒng)，這一概念強調(diào)區(qū)域創(chuàng)新體系是有地理邊界的。但是Nelson(1993)認為區(qū)域創(chuàng)新體系是為了引導創(chuàng)新而產(chǎn)生的區(qū)域性的制度、法規(guī)、實踐等構(gòu)成的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的地理邊界并不限于一國范圍之內(nèi)，它也有可能是由地理上鄰近的跨國區(qū)域構(gòu)成，例如歐盟。Asheim and Isaksen(2002)則認為, 區(qū)域創(chuàng)新體系是由產(chǎn)業(yè)集群和支持他們的相關(guān)組織以及他們之間的互動而形成的區(qū)域集群。

Doloreux(2003)認為盡管對區(qū)域創(chuàng)新體系沒有形成一致的定義，但是可以把它理解為是一種模式，是私人和公共利益相互作用、正式組織和其他組織依據(jù)組織和機構(gòu)的安排以及關(guān)系聯(lián)合推進知識的產(chǎn)生、使用和傳播的模式。Gertler(2003)認為這種模式的主體產(chǎn)生了廣泛和系統(tǒng)的作用來鼓勵企業(yè)在區(qū)域內(nèi)發(fā)展特定的資本形式，而區(qū)域內(nèi)的社會關(guān)系、規(guī)范、價值觀和共同體的交流驅(qū)動了這種資本形式，從而增強區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭能力。由此可以得到區(qū)域創(chuàng)新體系是指在一定的地理范圍或鄰近范圍內(nèi)，由企業(yè)、研究機構(gòu)、高校和其他組織機構(gòu)，通過市場和非市場的溝通聯(lián)系方式，促進知識和技術(shù)的產(chǎn)生、使用和傳播，而形成的創(chuàng)新系統(tǒng)。

1.2 區(qū)域創(chuàng)新體系中“區(qū)域”的界定

區(qū)域作為一個地理概念，可以是超國家的，例如歐盟、太平洋區(qū)域等，也可以是隸屬于國家層面的，例如中國的東部、中部和西部，甚至可以小到一個省、城市或者工業(yè)園區(qū)。所以，任何區(qū)域創(chuàng)新體系的界定都應該從定義區(qū)域開始。

區(qū)域創(chuàng)新體系采用了很多的尺度和分析單位。在有的文章中區(qū)域是指國家，或者省，城市以及工業(yè)園區(qū)。所以，任何區(qū)域創(chuàng)新體系的界定都應該從區(qū)域的定義開始。Cooke(2001)對區(qū)域有兩種不同的定義。其一，地理意義上的區(qū)域，強調(diào)行政管轄權(quán)對創(chuàng)新活動的支持。區(qū)域在這里是指，區(qū)域內(nèi)企業(yè)基于創(chuàng)新網(wǎng)絡，并在創(chuàng)新活動中相互作用以獲得行政上支持的地理范圍，例如依托于城市被劃定了一定范圍建設(shè)面積的工業(yè)園區(qū)。其二，強調(diào)區(qū)域的“地理”和文化作用。在這個定義中，區(qū)域并不需要是一個確定的規(guī)模，依據(jù)行政管轄權(quán)作為劃分的界線。這類區(qū)域因為共同的規(guī)范、制度和文化，有著較強的內(nèi)部凝聚力，例如在中國的珠三角、長三角和京津冀。這個定義在很大程度上增強了特定方面對區(qū)域競爭力的影響。作為一個文化的整體，區(qū)域創(chuàng)新體系意味著更好地抓住了根植性的含義，根植性強調(diào)區(qū)域中行為主體之間相互聯(lián)系和相互依賴關(guān)系來源于特定的文化。

2 區(qū)域是激活本地創(chuàng)新活力的最佳規(guī)模

區(qū)域被看作是知識經(jīng)濟條件下，支持創(chuàng)新的最合適規(guī)模。理由主要有以下三點：

(1)創(chuàng)新發(fā)生在特定的制度、政治和社會環(huán)境中，而區(qū)域是經(jīng)濟活動相互作用和創(chuàng)新的場所。這是理解區(qū)域是創(chuàng)新的載體的前提，創(chuàng)新從根本上來說是一個地理過程，而區(qū)域創(chuàng)新能力的持續(xù)獲取得益于區(qū)域共同體對相同知識的分享。在知識經(jīng)濟條件下，創(chuàng)新區(qū)域是最佳的地理規(guī)模，這一點強調(diào)了特定的區(qū)域資源對激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭能力的重要性。例如，Poter(1998)主張在全球經(jīng)濟中持久的競爭優(yōu)勢經(jīng)常突出的表現(xiàn)在它的地方性，這種競爭優(yōu)勢源于特定區(qū)域高度的專業(yè)化技術(shù)和知識的集中，在特定區(qū)域中所形成的商業(yè)以及與消費者關(guān)聯(lián)的正式制度。早期關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新體系的研究支持了上述主張，并證明了企業(yè)的創(chuàng)新活動在很大程度上取決于本土化的資源，例如專業(yè)化的勞動力市場、分銷商、供應體系、本地學習過程和外溢效應、合作的地方傳統(tǒng)以及企業(yè)家精神，還有支持的機構(gòu)和組織以及現(xiàn)有的消費者和使用者等具有地方特色的資源。

(2)創(chuàng)新可以看做根植于特定的社會關(guān)系，這些社會關(guān)系與文化演進保持相同的趨勢，在增強區(qū)域創(chuàng)新能力中發(fā)揮著積極的作用。區(qū)域環(huán)境超越了規(guī)則、慣例和規(guī)范對行為規(guī)范的作用和預期的塑造。經(jīng)濟的和社會文化的因素驅(qū)動這些規(guī)則的產(chǎn)生，例如慣例、規(guī)范和信任，這有助于本區(qū)域信息的交流、理解以及知識的傳輸。區(qū)域內(nèi)正式的和非正式的社會關(guān)系在一個有限的地理區(qū)域內(nèi)通過復雜的網(wǎng)絡，構(gòu)建了一個特定的形象和特定的聲譽以及歸屬感，這增強了一個地區(qū)通過協(xié)同和集體學習過程的創(chuàng)新能力。這種區(qū)域?qū)W習體系的強度非常依賴于無形資產(chǎn)的凝聚力。這些無形資產(chǎn)包括了區(qū)域內(nèi)部動態(tài)的社會文化和政治資產(chǎn)。這對于區(qū)域構(gòu)建和保持特有的能力而言是重要的機會。所以，這些無形資產(chǎn)的發(fā)展變成了建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新能力和增強學習能力的關(guān)鍵。在某種程度上，這些資產(chǎn)可以看做是一種由所有成員的社會關(guān)系、規(guī)范、價值觀和交流驅(qū)動的特定資本形式。社會資本的存在和作為社會資本組成部分的信任，通過支持企業(yè)之間穩(wěn)定的和互惠的交換關(guān)系，有利于克服市場失靈或者降低企業(yè)在密集的關(guān)系網(wǎng)絡的市場成本。

(3)地理集中和鄰近更有利于創(chuàng)新的產(chǎn)生。區(qū)域集群是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要產(chǎn)物。區(qū)域集群被定義為在相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)群，或者有密切關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)在地理上相互鄰近，這意味著包括地理上集中的產(chǎn)業(yè)，包括所謂的“工業(yè)區(qū)”。Poter(1998)認為集群也包括事業(yè)單位，包含政府教育單位和支持服務的單位，集群邊界由制度和產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和補償來界定。集群在專業(yè)化、鄰近性和合作上具有共同點，這導致區(qū)域創(chuàng)新體系內(nèi)部的外溢和協(xié)同。創(chuàng)新活動受益于在一個集群內(nèi)相同和有關(guān)聯(lián)的企業(yè)經(jīng)濟活動的集中，集群有利于知識外溢、學習和創(chuàng)新。這樣的區(qū)域創(chuàng)新的環(huán)境，對于個體企業(yè)將有更多的機會與已經(jīng)發(fā)展或者新技術(shù)的早期適應者取得聯(lián)系。因為所有企業(yè)都參與到區(qū)域的創(chuàng)新活動中，產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息和知識的流入也會變得更加豐富。根據(jù)這些學者的看法，一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因為有很多企業(yè)在相同的產(chǎn)業(yè)或者在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作，將促進學習和創(chuàng)新的創(chuàng)造過程，從而推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

所以，區(qū)域作為創(chuàng)新的載體的理解源于“學習區(qū)域”、“創(chuàng)新環(huán)境”、“集群”、“工業(yè)區(qū)”或者“區(qū)域創(chuàng)新體系”。盡管這些研究為理解區(qū)域發(fā)展提供了線索和考查創(chuàng)新活動的社會環(huán)境條件，但是必須注意的是，這些研究并非定論，因為很多都是基于一些“成功”的區(qū)域。迄今，相關(guān)的研究主要關(guān)注區(qū)域的學習過程和知識的積累，它們是區(qū)域競爭力的來源。因此，很多問題依然值得關(guān)注，例如創(chuàng)新活動如何在空間發(fā)生以及技術(shù)變遷的過程等等。

3 區(qū)域創(chuàng)新體系的邊界由其經(jīng)濟一體化和全球化的參與程度來決定

外部區(qū)域網(wǎng)絡和制度在區(qū)域創(chuàng)新體系的知識的產(chǎn)生和擴散機制中發(fā)揮了重要的作用。區(qū)域創(chuàng)新體系利用內(nèi)生和外在可利用的知識來加強創(chuàng)新能力和保持競爭力。但是，區(qū)域創(chuàng)新體系在全球經(jīng)濟中依靠自身來保持競爭優(yōu)勢顯然是不夠的。盡管從區(qū)域?qū)用鎭砜?，生產(chǎn)體系是更重要的創(chuàng)新體系。所以，本地企業(yè)既要有來自本地企業(yè)所形成的企業(yè)創(chuàng)新體系，也要形成通往國家和國家創(chuàng)新體系的通道。區(qū)域創(chuàng)新體系為企業(yè)提供了這樣的通道。

區(qū)域創(chuàng)新體系邊界的擴張往往是通過經(jīng)濟一體化和全球化的過程來實現(xiàn)的，這是一個動態(tài)的過程。與此同時，伴隨著技術(shù)的變遷。技術(shù)變遷是識別經(jīng)濟、社會、政治和地理背景下創(chuàng)新產(chǎn)生和擴散的關(guān)鍵。這個空間載體可能是本區(qū)域的、國家的或者全球的?；蛘?，更可能，它所涉及的是一個在不同的本地化、國家和全球力量的相互作用的復雜和不斷發(fā)展的一體化過程。區(qū)域的這種“聯(lián)系能力”是一個企業(yè)建立與其他企業(yè)、R&D機構(gòu)、大學、政府部門、咨詢部門等協(xié)作和合作的能力，這是競爭與技術(shù)表現(xiàn)的關(guān)鍵。

所以，為了更全面地理解區(qū)域創(chuàng)新體系，有必要比較成功的以及失敗的，非本地的以及本地化的學習過程，以及不同的一體化模式，包括本地化和全球化的。通過比較研究的方法，選取案例集中對本土的和非本土的學習以及與之相關(guān)的支持企業(yè)全球化和區(qū)域競爭力的知識積累的形式加以比較，在此基礎(chǔ)上，可能更易于識別那些讓區(qū)域創(chuàng)新獲得成功的條件以及失敗的原因。

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[2]Richard R.Nelson.National Innovation Systems:A Comparative Analysis:A Comparative Analysis[M].Oxford University Press,1993.

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