□ 周永超（青海師范大學(xué)體育學(xué)院 青海 西寧 810008）

德國足球，歷來給人以堅韌剛毅、紀(jì)律嚴(yán)明、意志堅強的印象。其國家足球隊在國際足壇也享有“德國戰(zhàn)車”的美譽，是名揚世界的“紀(jì)律部隊”。德國人對足球近乎嚴(yán)苛的態(tài)度，不僅體現(xiàn)在球隊作風(fēng)上，還表現(xiàn)在對其職業(yè)足球聯(lián)盟的管理及經(jīng)營方面。

1、德國職業(yè)足球的基本運營模式

德國足球，尤其是職業(yè)聯(lián)盟，在其組織管理及運營方面，主要由足球協(xié)會、職業(yè)聯(lián)盟及各職業(yè)俱樂部三部分共同負責(zé)。這三方面權(quán)責(zé)分明，各自承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，形成了一套相對穩(wěn)定的運營模式。值得一提的是，在上述三方的共同努力下，德國的職業(yè)足球聯(lián)賽整體收益與財政狀況，在歐洲五大聯(lián)賽之中是最好的。

(1)足球協(xié)會。德國足球協(xié)會的總部設(shè)在法蘭克福，其主要承擔(dān)的職責(zé)是監(jiān)督職業(yè)聯(lián)盟內(nèi)的各項活動，并且擔(dān)任德國足球的“外交官”，即負責(zé)絕大部分對外溝通與交往活動的組織與管理。德國足協(xié)在處理與職業(yè)聯(lián)盟及各職業(yè)俱樂部之間關(guān)系時，始終保持中立，與其他兩者均沒有特殊關(guān)系。但職業(yè)聯(lián)盟組織運行德國足球甲級聯(lián)賽、德國足球乙級聯(lián)賽，甚至是更低級別聯(lián)賽的賽事經(jīng)營活動時，都會受到來自德國足協(xié)的監(jiān)督。而伴隨著職業(yè)聯(lián)盟的健康發(fā)展，足協(xié)與職業(yè)聯(lián)盟的合作也愈發(fā)頻繁。曾任德國足球職業(yè)聯(lián)盟新聞官的本德爾先生曾表示，一個好的職業(yè)聯(lián)盟要做的事情很多，但其最先應(yīng)做到的就是獲得來自足協(xié)的信任。

(2)職業(yè)聯(lián)盟。德國足球職業(yè)聯(lián)盟成立已近半個世紀(jì)，成為了管理和經(jīng)營德國各級職業(yè)足球聯(lián)賽的專門機構(gòu)。其日常為各級俱樂部提供相關(guān)服務(wù)與咨詢，是球員們生存權(quán)益的保障者，更是各家俱樂部的堅定支持者。職業(yè)聯(lián)盟的首腦包括主席及由12人組成的董事會，這12人主要由自各俱樂部及足協(xié)代表組成。主席對職業(yè)聯(lián)盟的事物沒有絕對的決定權(quán)，要做出某項決策，必須提交董事會進行討論。特別值得注意的是，經(jīng)董事會討論而出臺的每項決議，都要經(jīng)過職業(yè)聯(lián)盟委員會會議協(xié)商后方可最終確定。委員會的成員來自各大型俱樂部，具有提出、審查和決定議案的權(quán)利。

(3)各職業(yè)俱樂部。職業(yè)俱樂部是德國職業(yè)足球的最實際參與者，它們在各自經(jīng)營的基礎(chǔ)上，需服從來自職業(yè)聯(lián)盟的管理。對職業(yè)俱樂部而言，其財富積累主要通過電視轉(zhuǎn)權(quán)及球隊廣告的出售。例如，豪門球隊拜仁慕尼黑，其胸前廣告“德國電信”的價值就在每年17 00萬歐元左右，此項收入遠高于歐洲其他各豪門球隊。

2、德國對職業(yè)足球中不良因素的處理——以黑哨為例

在德國，每一項運動都有屬于自己的行業(yè)監(jiān)督和執(zhí)法機關(guān)。對于足球而言，職業(yè)聯(lián)盟各級賽事的監(jiān)督機關(guān)是足球協(xié)會，而執(zhí)法機關(guān)則是隸屬于足協(xié)的調(diào)查委員會與體育仲裁法庭。調(diào)查委員會的性質(zhì)近似于檢察機關(guān)，主要負責(zé)對違規(guī)的行為進行調(diào)查，而體育仲裁法庭主要負責(zé)在現(xiàn)有證據(jù)和調(diào)查事實的基礎(chǔ)上進行公正的判決。盡管這兩個機構(gòu)隸屬于足協(xié)，但其仍是相對獨立的，不受足協(xié)的制約，其行政執(zhí)法人員只需對相關(guān)的體育法律及法規(guī)負責(zé)，而對足協(xié)并不承擔(dān)任何責(zé)任。

針對足球毒瘤“黑哨”問題，在公訴方面，根據(jù)德國刑法，受賄的裁判及對裁判行賄者，一經(jīng)證實，將依據(jù)其情節(jié)輕重處以3個月以上10年以下的有期徒刑。與此同時，足球協(xié)會和利益受損的相關(guān)俱樂部，有權(quán)依據(jù)德國民法相關(guān)條款，對“黑哨”提出民事訴訟，要求其賠償相應(yīng)損失。值得注意的是，由于監(jiān)管、防范、懲罰等相關(guān)措施強而有力，加之監(jiān)督及執(zhí)法機構(gòu)的相對獨立性，近50年來，德國的職業(yè)足球聯(lián)賽史上尚未出現(xiàn)“黑哨”的例子。

3、德國的職業(yè)足球管理體制對中國的啟示

近年來，在中國職業(yè)足球聯(lián)賽中滋生的各種不計成本、不擇手段的不良現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使中國的職業(yè)足球畸形發(fā)展，逐漸成為了一部嚴(yán)重違反市場經(jīng)濟秩序和法律規(guī)范的破壞機器。因此，通過研究德國職業(yè)足球的管理體制，不難發(fā)現(xiàn)其中對中國職業(yè)足球有啟發(fā)性的亮點。

(1)足協(xié)的合理定位。足協(xié)的主要職責(zé)在于協(xié)調(diào)并監(jiān)督各俱樂部的行為，不應(yīng)以盈利為目的。其與俱樂部的關(guān)系應(yīng)是各自獨立、互不干涉，但又相互依存、平等合作的，兩者都應(yīng)是維系職業(yè)足球正常運轉(zhuǎn)的因素。此外，應(yīng)有從屬于足協(xié)而又相對獨立的職業(yè)足球監(jiān)督委員會，并設(shè)立足球仲裁法庭，充分發(fā)揮這兩個部門的效用。

(2)組織建立職業(yè)聯(lián)盟。中國職業(yè)足球中各種詬病的出現(xiàn)，與職業(yè)聯(lián)盟的缺乏有直接的關(guān)系。這里所說的職業(yè)聯(lián)盟應(yīng)獨立于足協(xié)，將原屬于足協(xié)的部分權(quán)責(zé)劃分出來，在對各俱樂部的管理上享有絕對的權(quán)威，并主要負責(zé)各級職業(yè)聯(lián)賽的運營。此外，職業(yè)聯(lián)盟的主席不應(yīng)由足協(xié)的主席或副主席兼任，應(yīng)該由來自于足協(xié)之外職業(yè)足球人士擔(dān)任，職業(yè)聯(lián)盟的董事會需由來自各俱樂部及足協(xié)的代表共同組成。職業(yè)聯(lián)盟的每一項決定，都應(yīng)經(jīng)過董事會、委員會的討論協(xié)商，提升民主決策力，保護所有職業(yè)足球參與者的權(quán)益。

德國身為世界職業(yè)足球的先驅(qū)國家，其管理體制必有獨特之處。正處于管理轉(zhuǎn)型階段的中國職業(yè)足球，可通過借鑒德國的先進經(jīng)驗，結(jié)合中國職業(yè)足球的實際，推動自身體制的轉(zhuǎn)變，力求更好更快的實現(xiàn)中國足球的騰飛。

[1]梁建平.對我國足球職業(yè)化改革的思考[J].體育文化導(dǎo)刊，2005，(2).

[2]解毅飛，李祥晨.足球職業(yè)化的研究[J].體育科學(xué)，2001，(3).