李婷婷 王阮芳

（南京化工職業(yè)技術(shù)學院，江蘇 南京 210000）

我國目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段，江蘇也在經(jīng)歷其向經(jīng)濟強省的第三次轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，相應(yīng)的就業(yè)必然產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在這種情況下，大學生就業(yè)必將面臨一個全新而又不斷變化的環(huán)境，再加上勞動力市場機制的不完善，高校與社會對接的程度不夠以及受傳統(tǒng)的就業(yè)觀念影響等，這些都構(gòu)成了對大學生就業(yè)的新挑戰(zhàn)。如果不能根據(jù)這種變化及時調(diào)整，那么大學生就業(yè)難的問題可能會越來越嚴重。

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期我國高職學生的就業(yè)形勢

1.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期我國高職學生的就業(yè)現(xiàn)狀。

根據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年應(yīng)屆畢業(yè)生規(guī)模是本世紀初的6倍，2011年高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬人，2012年達到680萬人，“十二五”時期應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達到近700萬人。作為教育大省，江蘇2013年普通高校畢業(yè)生達53.2萬人，總量再創(chuàng)歷史新高。一般來說，就業(yè)崗位的多少與社會經(jīng)濟增長速度成正比關(guān)系。按照國家目前的增長速度，每年所能提供的就業(yè)崗位大約1000萬個，但這1000萬的崗位卻并不只是為應(yīng)屆大學生量身定做。高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)形勢十分嚴峻。

高職院校作為高等教育的重要組成部分，就業(yè)也同樣面臨著巨大的壓力與挑戰(zhàn)。其主要表現(xiàn)為高職院校畢業(yè)生就業(yè)簽約率不高、專業(yè)對口率較低、離職率較高，大部分的高校畢業(yè)生不得不面臨畢業(yè)即失業(yè)的尷尬現(xiàn)狀。而大學生的就業(yè)過程是國家高層次人力資源配置中的重要環(huán)節(jié)，其是否得到科學、合理、有效的配置，直接影響我國“十二五規(guī)劃”中“建設(shè)創(chuàng)新型國家”，實施“科教興國、人才強國”戰(zhàn)略能否順利實施，從另一個角度上來說，這也直接關(guān)系到我國高等教育改革及可持續(xù)發(fā)展問題。

2.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期大學生就業(yè)的優(yōu)惠政策。

為了促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)，尤其是從2008年全球性金融危機以來，從中央到地方各級政府都相繼出臺了一系列政策措施。［1］例如鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)；鼓勵大學生到基層，到中西部地區(qū)去；對應(yīng)征入伍、參加志愿服務(wù)西部計劃、農(nóng)村特教崗位等國家扶貧項目，參加國家重大科研項目及家庭困難的五類大學生，分別給予各種優(yōu)惠政策；對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)給予減稅、貼息、貸款、培訓等優(yōu)惠政策。

除了國家出臺了就業(yè)優(yōu)惠政策外，各省市也紛紛出臺了就業(yè)優(yōu)惠政策。作為教育大省和經(jīng)濟大省，江蘇在國家的大學生就業(yè)政策框架上，采取了諸多積極的新舉措，力推高校畢業(yè)生順利就業(yè)。如實施“高校畢業(yè)生百校聯(lián)動就業(yè)活動計劃”；積極鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納高校畢業(yè)生；促進骨干企業(yè)及科研項目單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、對大學生創(chuàng)業(yè)給予大力扶持政策，等等。

二、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期影響高職學生就業(yè)的主要因素

1.專業(yè)設(shè)置不合理，未能與市場有效對接。

近年來，我國高等職業(yè)教育有了很大發(fā)展，但是高職人才的培養(yǎng)規(guī)律還處于探索之中，學校專業(yè)設(shè)置、教學內(nèi)容和教學形式?jīng)]有適應(yīng)社會變化而變化，與市場需求、就業(yè)狀況普遍脫節(jié)。有的院校追求短時效應(yīng)，盲目開辦一些當下熱門專業(yè)，對專業(yè)發(fā)展趨勢的分析缺乏前瞻性，導致人才供給與社會需求失衡；有的院校在新專業(yè)的設(shè)置過程中，對社會潛在的人才需求缺乏應(yīng)有的、充分而全面的市場調(diào)研，而是單純根據(jù)現(xiàn)有的師資來考慮安置教師，所設(shè)置的專業(yè)人才市場需求面狹窄，社會需求不迫切；而一些社會上急需的缺口型人才專業(yè)卻并未得到各院校的認識，以前存在的各專業(yè)設(shè)置也沒有根據(jù)就業(yè)市場的變化靈活做出應(yīng)對和調(diào)整。高職畢業(yè)生不是沒有市場，而是所學專業(yè)不適合市場。

2.就業(yè)能力欠缺，不能適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提出的新要求。

伴隨著改革開放的步伐，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，江蘇正在進行經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的第三次轉(zhuǎn)型，由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、向創(chuàng)新經(jīng)濟升級。社會對技能型人才的需求已經(jīng)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，對高職畢業(yè)生的就業(yè)能力提出了新的要求。對技能人才的標準呈現(xiàn)精細化、多元化、知識化趨勢。從培養(yǎng)崗位技能型人才轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)高級應(yīng)用型人才、培養(yǎng)復合型人才。而目前很多高職院校的人才培養(yǎng)模式并未根據(jù)新的要求進行及時調(diào)整，致使高職畢業(yè)生普遍就業(yè)能力欠缺，不能適應(yīng)新的要求。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不相稱，吸納能力較弱。

世界各國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律告訴我們，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程，都是一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程，轉(zhuǎn)型升級是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，相應(yīng)的就業(yè)必然產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性調(diào)整。江蘇省自改革開放以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯的改善，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例下降，第三產(chǎn)業(yè)比例逐步上升。與此同時，各產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)比例也發(fā)生了很大的變化，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例下降，二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重得到了增大。但是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀相比，各產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換仍然遠遠滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動，造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的吸納能力較弱，并影響到就業(yè)規(guī)模的擴大。

4.就業(yè)新政實施效果不佳，影響力有待進一步提高。

中央和各省市地區(qū)為促進高校畢業(yè)生就業(yè)都相繼出臺了一系列政策措施，但就業(yè)政策實施的影響力較小。一方面政策宣傳不到位直接影響了很多政策實施的效果，就目前狀況而言，很多畢業(yè)生對于政府促進就業(yè)的政策文件知之甚少，甚至心存疑慮。許多高校畢業(yè)生對于基層就業(yè)政策的保障性和延續(xù)性持保留和觀望態(tài)度。政策的不熟悉使得國家促進大學生就業(yè)的一系列優(yōu)惠政策發(fā)揮不了應(yīng)有作用。另一方面，有些用人單位對于國家政策的不作為、不落實，導致政策成為空談，這不僅影響了政策的實施，而且造成了學生就業(yè)的挫折感和對政策的不信任感。

三、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期高職畢業(yè)生就業(yè)的戰(zhàn)略對策

1.把握市場脈搏，及時調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)。

高職院校應(yīng)及時關(guān)注市場變化，根據(jù)市場要求及時調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，科學定位各專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，主動適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要。一方面，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和對人才市場的預測，及時對各專業(yè)設(shè)置做出應(yīng)對和調(diào)整，建立與社會需求相吻合的專業(yè)課程體系。另一方面，要重視實踐運用后的反饋信息，及時收集畢業(yè)生走到單位后，在知識技能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的過程中對于專業(yè)學科的意見和建議，結(jié)合實際情況進行有效調(diào)整。

2.強化軟技能培養(yǎng)，提高學生綜合素質(zhì)［2］。

軟技能培養(yǎng)是指在注重素質(zhì)教育的同時，強調(diào)社會適應(yīng)能力，目的不在于單純地向?qū)W生傳授專業(yè)知識和技能，而是把職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力中隱性的部分有機結(jié)合。目前，技能型勞動者的素質(zhì)和創(chuàng)新力不高，已經(jīng)成為制約江蘇企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸之一。作為培養(yǎng)技能型勞動者，高職院校要能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟技術(shù)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場的變化，為提高學生綜合素質(zhì)搭建平臺，注重學生的組織決策能力、心理調(diào)適能力、人際溝通能力及創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高學生的社會適應(yīng)能力。

3.加大宣傳力度，推進落實就業(yè)政策。

促進大學生就業(yè)是一項關(guān)系到民生的重要工作，從中央到地方都相繼出臺了一系列推進高校畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策，要大力宣傳預征入伍、基層就業(yè)及其他促進高校畢業(yè)生就（創(chuàng)）業(yè)的政策措施，促進政策對實際工作發(fā)揮出更大的促進作用。一方面，各部門要及時對各項推進大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策進行梳理，特別是理清優(yōu)惠政策的基本內(nèi)容、享受條件、申請流程等，能及時通過電視媒體、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等各種渠道發(fā)布。［3］另一方面，各個高職院校是畢業(yè)生獲得信息的主渠道，一定要確保信息暢通，并及時有效地傳達到位，讓每一個畢業(yè)生充分了解政策、掌握政策、用好政策。

4.深化校企合作，培養(yǎng)社會適用人才。

高職院校要充分利用各種資源，積極主動與企業(yè)進行交流合作，擴大職業(yè)院校辦學的社會效益，滿足當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展對人才的需求，更為畢業(yè)生就業(yè)拓寬渠道，奠定基礎(chǔ)。一方面可以實行定向培養(yǎng)，學生畢業(yè)后可以直接到這些公司工作。另一方面，可以整合資源，雙化基地，建立企業(yè)化校內(nèi)實訓基地和課堂化校外實訓基地。既可使學校與行業(yè)、企業(yè)零距離接觸，使培養(yǎng)的學生能滿足社會需求，又有利于建立產(chǎn)學研結(jié)合的長效機制。

5.建立健全就業(yè)指導機構(gòu)，完善就業(yè)服務(wù)體系。

高職院校要建立集教育、指導、服務(wù)于一體的就業(yè)服務(wù)體系。首先領(lǐng)導要高度重視，切實把就業(yè)指導工作提上重要議事日程。其次，要加強師資隊伍建設(shè)，配備足夠的專職工作人員專門從事學生的就業(yè)指導服務(wù)工作，不斷加強這支隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化、專家化就業(yè)指導服務(wù)水平，為學生提供就業(yè)信息、就業(yè)指導、介紹咨詢等服務(wù)，做好綜合指導和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。再次，要對學生進行系統(tǒng)的就業(yè)教育。將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導課作為必修課納入教學計劃，重點幫助學生了解就業(yè)形勢和就業(yè)政策，提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預期。使他們了解用人單位對該專業(yè)人才的素質(zhì)要求，讓學生明白什么是就業(yè)，到哪里就業(yè)，怎樣就業(yè)等問題。

［1］ 張旭東.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期普通高校大學生就業(yè)工作的戰(zhàn)略對策［J］.出國與就業(yè)，2010（4）.

［2］ 梁麗華.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下高職學生就業(yè)能力培養(yǎng)研究［J］.南通航運職業(yè)技術(shù)學院學報，2011（10）.

［3］ 金建孟.當前經(jīng)濟形勢下提升高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的對策思考［J］.教育與職業(yè)，2010（17）.