吳琳燦

（武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院，湖北武漢 430072）

黨的十八大報(bào)告提出了2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，針對(duì)這一目標(biāo)，首次提出了“2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。有人擔(dān)心，在實(shí)現(xiàn)居民收入翻一番的同時(shí)，價(jià)格總水平將出現(xiàn)大幅上漲。

這種擔(dān)心不無(wú)道理，居民收入翻番的結(jié)果有可能使價(jià)格總水平出現(xiàn)較大幅度的上漲，但價(jià)格總水平大幅度上漲不是必然結(jié)果。如果各種關(guān)系處理得好，可以在實(shí)現(xiàn)居民收入翻番的同時(shí)，保持價(jià)格總水平溫和上漲。

1 調(diào)整國(guó)民收入初次分配

國(guó)民收入分為居民收入、企業(yè)收入和政府收入三大部分，政府、企業(yè)和居民之間的分配被稱為初次分配。要確保城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入到2020年翻一番，除了要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速外，還要進(jìn)行國(guó)民收入分配的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。一方面，要促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)，使居民收入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本同步；另一方面政府和企業(yè)應(yīng)讓利，要抑制政府和企業(yè)收入的過(guò)快增長(zhǎng)，使政府收入與企業(yè)的收入增長(zhǎng)速度也要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，即政府、企業(yè)、居民收入的增長(zhǎng)速度總體上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相協(xié)調(diào)。

過(guò)去10年，我國(guó)GDP 年均增長(zhǎng)10.7%，城市居民收入年均增長(zhǎng)9.2%，而農(nóng)村居民的增長(zhǎng)是8.1%。政府的財(cái)政收入、企業(yè)的利潤(rùn)收入和居民收入增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)明顯的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，財(cái)政收入和企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)過(guò)快而居民收入增長(zhǎng)較慢。

自1994年稅制改革以來(lái)，政府財(cái)政收入增速連續(xù)19年高于GDP增速。近幾年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難的情況下，財(cái)政收入仍以GDP兩倍以上的速度增長(zhǎng)。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)首先要抑制政府財(cái)政收入占GDP 的比重持續(xù)上升的勢(shì)頭，使之與GDP的增長(zhǎng)速度相適應(yīng)，使國(guó)民收入分配適度向居民傾斜。政府要減免稅費(fèi)、減輕居民的負(fù)擔(dān)，應(yīng)將因此減收的財(cái)政收入通過(guò)一定方式減稅或轉(zhuǎn)移給城鄉(xiāng)居民尤其是城鄉(xiāng)中低收入居民，這樣有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，縮小收入差距。特別要減輕中小企業(yè)的稅負(fù)，因?yàn)樨?cái)政收入增長(zhǎng)過(guò)快，中小企業(yè)不僅受到融資難的制約，而且受到稅負(fù)重的影響。

國(guó)民收入的初次分配是一個(gè)社會(huì)最根本的分配關(guān)系，合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。提高居民收入，要在由政府收入、企業(yè)收入、居民收入組成的國(guó)民收入中，提高居民收入的比重；在由資本、土地、勞動(dòng)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素組成的分配中，提高勞動(dòng)報(bào)酬的比重。如果在初次分配中居民收入的增速得到提高，并且居民內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)得到改善，將會(huì)提高居民對(duì)物價(jià)溫和上漲的壓力。

2 改善居民內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)

人均收入翻一番的話，并不意味著高收入群體收入翻一番。因?yàn)?，高收入群體收入翻一番會(huì)造成收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。而且，人均收入翻一番很可能是被高收入群體收入拉高的，中低收入者收入并沒有真正翻一番。也就是說(shuō)，高收入群體未來(lái)8年的收入增長(zhǎng)幅度要有明確的控制目標(biāo)，以免低收入群體收入“被增長(zhǎng)”。因此，改善居民內(nèi)部的收入分配結(jié)構(gòu)，主要是使國(guó)民收入向中低收入階層傾斜，加快中低收入階層居民的收入增長(zhǎng)速度，這對(duì)于改善國(guó)民收入的社會(huì)公平性、強(qiáng)化增加居民收入對(duì)消費(fèi)促進(jìn)、保持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，以及提高中低收入階層居民對(duì)價(jià)格上漲的承受能力都有巨大的意義。

當(dāng)前我國(guó)國(guó)民分配在居民內(nèi)部存在嚴(yán)重分配不公現(xiàn)象，城鄉(xiāng)居民之間收入差距維持在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達(dá)到15倍之多。電力、電信、石油、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等國(guó)有行業(yè)的職工數(shù)不到全國(guó)職工總數(shù)的8%，但工資和工資外收入總額卻相當(dāng)于全國(guó)職工工資總額的55%；平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距可能更大。全國(guó)10%的最高收入戶與10%的最低收入戶人均收入相差20多倍，少數(shù)金融國(guó)有企業(yè)高管的年薪水平是社會(huì)平均工資的100多倍，而個(gè)別企業(yè)高管的天價(jià)薪酬是社會(huì)平均工資的2000多倍。在行業(yè)企業(yè)內(nèi)部，工資、福利向少數(shù)人集中的趨勢(shì)正不斷加強(qiáng)。

2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入翻一番并不困難，如果中低收入居民增長(zhǎng)更快，低收入居民的實(shí)際支付能力成倍增長(zhǎng)，即使價(jià)格總水平出現(xiàn)一定幅度的上漲，也不會(huì)增加居民的支出壓力，對(duì)于居民生活水平的提高也是有利的。事實(shí)上，居民擔(dān)心的并不是價(jià)格的上漲，而是價(jià)格上漲所形成的支出壓力。如果居民收入的增長(zhǎng)速度明顯快于價(jià)格上漲所造成的實(shí)際壓力，人們也會(huì)有幸福感。而城鄉(xiāng)居民收入是剔除價(jià)格上漲之后的實(shí)際增長(zhǎng)，對(duì)于增加居民承受價(jià)格上漲的能力也是實(shí)實(shí)在在的。如果中低收入階層的實(shí)際收入增長(zhǎng)更快，則中低收入居民對(duì)價(jià)格上漲的承受能力就會(huì)大大加強(qiáng)，完全可以承受價(jià)格總水平的溫和上漲。而在價(jià)格總水平溫和上漲的市場(chǎng)環(huán)境下，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康增長(zhǎng)都是有利的。因此，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入倍增的前提下，價(jià)格總水平出現(xiàn)一定幅度的溫和上漲，既不會(huì)對(duì)居民生活支出增加壓力，還會(huì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)銷售環(huán)境。

3 驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”均衡發(fā)展

經(jīng)濟(jì)學(xué)上把投資、消費(fèi)、出口三大需求比喻為拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的“三駕馬車”，三大需求結(jié)構(gòu)不均衡，價(jià)格總水平的漲幅決定于總供給與總需求的關(guān)系是否平衡。居民收入的增長(zhǎng)會(huì)增加居民消費(fèi)需求，但這僅僅是總需求增加的一個(gè)方面，是價(jià)格總水平上漲的一個(gè)因素。另一方面，居民消費(fèi)需求增加以后，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用增加，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)投資和出口需求的壓力就會(huì)減弱，這會(huì)在一定程度上減小因投資和出口需求增長(zhǎng)而產(chǎn)生的對(duì)價(jià)格總水平的拉動(dòng)作用。

具體來(lái)看，目前由于農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、城市下崗失業(yè)人數(shù)增多，再加上住房、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)改革的全面推進(jìn)，居民對(duì)未來(lái)支出的預(yù)期明顯增加，從而造成消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，對(duì)價(jià)格上漲形成畸形的壓力，造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定性、不確定性，同時(shí)也造成投入產(chǎn)出的不合理和資源的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高，對(duì)價(jià)格上漲不但形成現(xiàn)實(shí)的壓力，還會(huì)形成潛在的、長(zhǎng)期的壓力，并產(chǎn)生巨大的價(jià)格上漲預(yù)期。例如，經(jīng)濟(jì)效益低下的出口，造成國(guó)內(nèi)供給的不足特別是資源供不應(yīng)求矛盾的惡化，這會(huì)加劇國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲的壓力；在投資效益低下的情況下，過(guò)度的投資需要大量地進(jìn)口原油、礦產(chǎn)等資源，從而產(chǎn)生輸入性通貨膨脹壓力，更會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)價(jià)格的上漲。而在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求均衡增長(zhǎng)的情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)更加高效、健康、合理，可以減輕對(duì)價(jià)格上漲的壓力。

近些年我國(guó)的固定資產(chǎn)投資需求和外貿(mào)出口需求的增長(zhǎng)速度都明顯快于消費(fèi)增長(zhǎng)速度。2002～2012年我國(guó)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25.3%，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)20.2%，而消費(fèi)年均增長(zhǎng)只有15.7%，三大需求呈現(xiàn)明顯的不協(xié)調(diào)格局，特別是投資與消費(fèi)增長(zhǎng)的不平衡，投資增長(zhǎng)速度快于內(nèi)需增長(zhǎng)速度近10個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過(guò)度依賴投資和出口，致使我國(guó)的消費(fèi)率由2002年的59.6%下降為2011年的48.2%，而投資率由2002年的37.8%上升到2011 年的49.2%。如果合理調(diào)整三大需求的增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，即合理提高消費(fèi)增長(zhǎng)速度，通過(guò)增加城鄉(xiāng)居民收入特別是中低收入者收入，來(lái)提高居民的消費(fèi)能力，同時(shí)適度放緩?fù)顿Y及出口增長(zhǎng)速度，使三大需求的增長(zhǎng)與供給的增長(zhǎng)（GDP的增長(zhǎng)）相協(xié)調(diào)，則既可以保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速增長(zhǎng)，又可以抑制價(jià)格總水平過(guò)大幅度的上漲。

4 結(jié) 語(yǔ)

城鄉(xiāng)居民收入翻番雖然將對(duì)價(jià)格上漲形成較大的價(jià)格上漲壓力，但不一定必然會(huì)造成價(jià)格總水平大幅度上漲。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持適度快速增長(zhǎng)，以及合理調(diào)整國(guó)民收入初次分配、改善居民內(nèi)部分配結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”均衡發(fā)展的情況下，是可以在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入倍增的前提下，保持價(jià)格總水平的溫和上漲的。

1 徐連仲.正確綢繆收入倍增與物價(jià)上漲［N］.瞭望，2013－04－22

2 安體富，蔣震.調(diào)整國(guó)民收入分配格局提高居民分配所占比重［J］.財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2009（7）

3 湯敏.居民收入翻番需政府企業(yè)讓利［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012－11－19