張中華

（中共中央黨?？茖W社會主義教研部，北京 100091）

當前，我國正處于發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期交織的關(guān)鍵時期。隨著改革開放不斷深化，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，利益關(guān)系處于重大調(diào)整時期，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，如何正確認識并有效化解當前各種社會矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略背景下的重大課題。我國是宗教多元化國家，宗教關(guān)系作為社會關(guān)系的一個方面，對于規(guī)范倫理道德、調(diào)適社會心理、促進文化建設(shè)與傳播、穩(wěn)定社會秩序等具有特殊重要的意義。因此，黨和國家對宗教工作提出了明確要求：全面理解和認真貫徹黨的宗教工作基本方針，做好新形勢下的宗教工作，“促進宗教關(guān)系的和諧”，“發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”。

一、宗教關(guān)系在我國社會關(guān)系中的重要地位

宗教關(guān)系在我國社會關(guān)系中處于重要地位，這種重要地位是由我國特殊的宗教國情所決定的。

1.正確認識宗教與宗教關(guān)系。宗教在社會主義社會將長期存在，必須充分發(fā)揮宗教在化解社會矛盾中的作用。首先需要客觀地認識宗教。作為一種復(fù)雜的社會歷史現(xiàn)象，宗教具有以下特征：一是長期性，即宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的規(guī)律，在社會生活中的影響也越來越大；二是群眾性，即宗教不僅是一種信仰思想，更是一種社會實體力量，這種力量既可以通過教義和信仰從思想上影響群眾，也可以作為一種組織制度和手段來控制和統(tǒng)轄群眾，對群眾的心理和行為施加影響；三是復(fù)雜性，即宗教問題往往與政治、經(jīng)濟、文化、民族等問題相互交織，影響社會生活的方方面面。宗教的特征決定了宗教關(guān)系的復(fù)雜性。宗教關(guān)系，包括信教的人和不信教的人之間的關(guān)系、信仰各種宗教的人之間的關(guān)系、政府宗教管理部門工作人員與各宗教團體和信教群眾之間的關(guān)系等。我國宗教歷史悠久，宗教信仰多樣，目前有大約一億多信教群眾。因此，正確對待宗教問題，也是正確對待群眾的問題，這是事關(guān)團結(jié)一億多群眾共同建設(shè)社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大政治問題，必須高度重視和謹慎對待。同時，在新的國際形勢下，宗教沖突與民族紛爭成為全球的熱點、難點問題，必須充分發(fā)揮其在化解社會矛盾中積極的一面，又要抑制其消極的因素，使之服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會的大局[1]。

2.我國是宗教多元化國家。宗教多元化是我國長期歷史發(fā)展的結(jié)果。同時，無論是漢族還是少數(shù)民族群眾都有為數(shù)眾多的信教者。我國目前不僅有基督教、伊斯蘭教、佛教三大世界性宗教，還有道教等本土宗教，不僅有東正教、天主教等制度化的宗教，還有大量的民間信仰。某些少數(shù)民族有自己的傳統(tǒng)民間信仰，在歷史上曾長期信仰某種宗教，存在著全民信教的狀況。如今，各少數(shù)民族全民信教的狀況已經(jīng)發(fā)生了根本性改變，但作為其信仰載體的宗教，在該民族群眾中仍然不同程度地發(fā)揮著作用[2]。

3.宗教關(guān)系與民族關(guān)系存在密切聯(lián)系。宗教關(guān)系與民族關(guān)系較為復(fù)雜，目前信教群眾有一億多，而我國少數(shù)民族人口也是約一億，所以在很大程度上，信教與不信教的矛盾就表現(xiàn)為漢族和少數(shù)民族之間的矛盾，信哪種宗教的矛盾就表現(xiàn)為生活在同一地區(qū)不同少數(shù)民族之間的矛盾。宗教的民族性與民族的宗教性造成了我國民族關(guān)系和宗教關(guān)系交織在一起，異常復(fù)雜。在我國，少數(shù)民族中大多數(shù)群眾都信教，漢族中也有為數(shù)不少的信教群眾，對我們正確處理兩者關(guān)系、建立和諧的民族關(guān)系和宗教關(guān)系提出了更高的要求。需要特別注意的是，近年來隨著國際形勢的變化，民族問題和宗教問題成為世界范圍內(nèi)的熱點、難點問題。各種分裂勢力、極端勢力、恐怖勢力往往打著民族、宗教的旗號在我國周邊地區(qū)通過各種手段對我國進行滲透、顛覆、破壞活動；西方敵對勢力也利用民族宗教問題對我國進行“西化”、“分化”等陰謀活動，使我國民族問題和宗教問題更加復(fù)雜。對此，我們不能掉以輕心。

二、新形勢下宗教工作在化解社會矛盾中的作用

在我國，漢族和少數(shù)民族中大量群眾信仰宗教的狀況將會長期存在，宗教關(guān)系成為我國至關(guān)重要的一種社會關(guān)系，面對新時期我國社會矛盾出現(xiàn)的新情況新問題，宗教工作在化解社會矛盾中發(fā)揮著積極和重要作用。

1.新時期我國社會矛盾出現(xiàn)新的階段性特征。馬克思認為，人的需要由多種內(nèi)容、多種類型、多種層次所構(gòu)成?！叭艘云湫枰臒o限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動物”[3]。人的需要也隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展、技術(shù)水平的提高而提高,一旦滿足了某一范圍的需要，又會產(chǎn)生新的需要。但無論是物質(zhì)需要,還是文化或精神需要、政治需要,總是與一定的社會歷史條件相聯(lián)系,并隨著社會歷史條件的發(fā)展而發(fā)展,不同時期具有不同的側(cè)重點。馬斯洛也從行為科學出發(fā)，提出了需求層次理論，他認為人類個體的需求分為五種，按層次逐級遞升，分別為生理需求、安全需求、情感和歸屬需求、獲得尊重的需求、自我實現(xiàn)需求?？傮w來說，人的需要演變的路徑就是會產(chǎn)生由物質(zhì)性需要向物質(zhì)性需要與政治、文化性需要并存轉(zhuǎn)變。進入新世紀以來，我國人民生活水平大幅度提高，在物質(zhì)性需要得到極大滿足的今天，人民群眾的需求也開始向政治文化方面拓展。因此，社會矛盾也相應(yīng)地從側(cè)重物質(zhì)性向兩個領(lǐng)域延伸，一個是政治領(lǐng)域，一個是文化領(lǐng)域。在這種轉(zhuǎn)變過程中，我國社會矛盾發(fā)展呈現(xiàn)出物質(zhì)性矛盾與政治性文化性矛盾并存、簡單矛盾向復(fù)雜矛盾轉(zhuǎn)變、隱性矛盾向顯性矛盾發(fā)展等階段性特征。深刻認識并準確把握這些新的特征，對于緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，有效預(yù)防和化解各種社會矛盾，實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大的理論意義和實踐作用。

2.宗教關(guān)系和諧是社會關(guān)系和諧的重要方面。宗教之所以能夠伴隨人類歷史的發(fā)展而長期存在，就是因為宗教自身具有一定社會功能，在社會的不同方面不同領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。宗教既具有宗教神圣性的功能，又具有世俗化的一般功能，即宗教對于世俗社會具有一定的經(jīng)濟、政治和文化等方面的功能?？傮w來說，宗教具有以下作用：教化和規(guī)范社會倫理道德、調(diào)適社會成員的心理、穩(wěn)定社會秩序、促進文化交流和傳播等。從社會組織的角度來看，它不僅僅是一種信仰，更是一種擁有大量群眾廣泛參加、具有固定活動場所并經(jīng)常開展集體性群眾活動的社會組織，它具有的社會整合、秩序建構(gòu)、心理調(diào)適等功能，對社會的和諧與穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。作為上層建筑的一個組成部分，宗教與政治有著天然的密切聯(lián)系。宗教既是觀念性上層建筑，又是體制性上層建筑，既可以成為社會秩序的維持和鞏固因素，在一定條件下也可能成為社會動蕩的誘發(fā)和推動因素。我國廣大信教群眾歷來擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護社會主義制度，尤其是改革開放以來，宗教界人士滿懷主人翁的責任感，積極參政議政，大膽建言獻策，積極反映社情民意，活躍和豐富了我國政治生活，給我國民主政治建設(shè)增添了活力，也為化解各種社會矛盾，穩(wěn)定社會秩序貢獻了重要力量。

3.促進宗教關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的有機組成部分。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須正確認識和處理政治、經(jīng)濟、文化、社會等領(lǐng)域涉及黨和國家工作大局的各種關(guān)系，其中最根本的就是要處理好各方面的利益關(guān)系，利益關(guān)系處理不好就會影響社會穩(wěn)定，甚至爆發(fā)群體性事件。新世紀以來，各地上訪、集會、請愿、游行等群體性事件頻頻發(fā)生，成為影響社會和諧的突出問題。據(jù)報道，1999年我國發(fā)生社會群體性事件0.87萬起，到2005年上升為8.7萬起，2006年超過9萬起，并繼續(xù)保持上升勢頭。2007年以后數(shù)量雖有所下降，但群體性事件顯然已成為社會和諧穩(wěn)定的最大威脅[4]。我國宗教自古以來就有追求和平、崇尚和諧的傳統(tǒng)，在各宗教教義中蘊含著豐富的有關(guān)社會和諧的訓導(dǎo)與啟示，可以為構(gòu)建和諧社會提供有益的思想源泉。首先,我國各宗教具有愛國愛教的優(yōu)良傳統(tǒng)，歷史上一代又一代的愛國宗教人士,出家不忘愛國，修行不忘濟世，顯示出中國宗教價值觀中強烈的愛國主義情懷。其次,宗教倫理道德中包含大量積極因素，比如棄惡揚善、主張寬容、反對極端、提倡誠信、鼓勵奉獻等，已經(jīng)成為全體社會成員普遍認同的行為規(guī)范的一部分。最后，我國宗教還崇尚和平、主張多元共存、和睦相處、扶貧濟困、賑災(zāi)捐助，具有服務(wù)社會的優(yōu)良傳統(tǒng)，因此，我國各宗教之間在歷史上從未發(fā)生過大規(guī)模的戰(zhàn)爭和流血沖突，而和平共處、友好交流、共同發(fā)展的格局始終成為主流?？梢哉f，沒有宗教關(guān)系的和諧，就沒有社會關(guān)系的和諧，促進宗教關(guān)系和諧，最終服務(wù)于構(gòu)建社會主義和諧社會偉大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此，促進宗教關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略任務(wù)的有機組成部分。

三、促進宗教關(guān)系和諧，積極化解社會矛盾

中央適應(yīng)新形勢下宗教工作的新變化新要求，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度提出了當前宗教工作的方針與政策。為此應(yīng)全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，加強信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團結(jié)，發(fā)揮宗教在化解社會矛盾方面的積極作用。

1.促進宗教關(guān)系和諧，要樹立以人為本理念，尊重和保護宗教信仰自由。中國共產(chǎn)黨是無神論者，但是中國共產(chǎn)黨人懂得宗教是人類社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是一種社會歷史現(xiàn)象，有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的客觀規(guī)律。因此，我國憲法規(guī)定任何公民都有信仰或不信仰宗教的權(quán)利和自由，彰顯了以人為本理念，體現(xiàn)了對人權(quán)的充分尊重和保護。對“尊重和保護宗教信仰自由”政策應(yīng)作全面理解：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里面，有信仰這個教派的自由，也有信仰那個教派的自由；有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。促進宗教關(guān)系和諧，就要牢固樹立以人為本理念，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，把維護廣大信教群眾的根本利益作為宗教工作的根本出發(fā)點和落腳點，維護廣大信教群眾和宗教界人士的合法權(quán)益，保持黨同信教群眾的血肉聯(lián)系，以充分發(fā)揮其在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。同時，要堅持政教分離的原則，一切宗教都不得干預(yù)政治，不得干涉政府事務(wù)。公民在行使宗教信仰自由權(quán)利的同時，必須積極履行自己的義務(wù)，任何人不得利用宗教反對共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，不得從事危害國家統(tǒng)一、主權(quán)完整、集體利益的活動，不得妨礙和侵害其他公民的合法權(quán)益。

2.促進宗教關(guān)系和諧，要堅持依法管理宗教事務(wù)，使宗教工作納入法治化、科學化軌道。依法治國是我國的基本治國方略，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保證。國家依法管理宗教事務(wù)是依法治國的重要組成部分。依法管理宗教事務(wù)是黨和政府從代表廣大人民群眾包括信教群眾的根本利益出發(fā)，依照憲法、法律和法規(guī)，通過各種途徑和形式管理涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)，使宗教工作納入法治化、科學化軌道，其直接作用是規(guī)范宗教事務(wù)，透明管理程序，保障社會安定[5]。首先，要根據(jù)新形勢對宗教工作提出的新要求，進一步加強宗教立法工作，不斷健全和完善宗教法制體系，把宗教事務(wù)管理、宗教活動納入法制化、規(guī)范化軌道。其次，作為管理的主體，政府主管部門工作人員要加強學習，熟習國家相關(guān)法律法規(guī)，提高對黨和國家宗教方針政策的理解，同時又要掌握必要的宗教知識，深入了解我國宗教國情和本地區(qū)各種宗教的歷史與現(xiàn)狀，依據(jù)當?shù)貙嶋H情況科學地開展宗教工作，不斷提高管理的能力與水平。再者，著力創(chuàng)新方式方法，深入開展多種形式的法制宣傳和民族宗教政策宣傳教育活動，廣泛宣傳中華民族的歷史和新中國成立以來各民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的偉大成就，宣傳民族宗教法律法規(guī)和相關(guān)政策，使團結(jié)穩(wěn)定是福、分裂動亂是禍成為廣大信教群眾的共識。最后，按照保護合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪的要求，在旗幟鮮明地保護合法宗教活動和愛國宗教界人士的同時，扎實開展專項治理，防止和制止不法分子利用宗教活動制造混亂、違法犯罪。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對不合格宗教教職人員進行清理清退，規(guī)范宗教活動場所，對宗教活動場所進行登記，對未經(jīng)批準開放的活動場所進行清理。依法打擊境內(nèi)外各種利用宗教進行滲透破壞的活動，牢牢掌握與敵對分裂勢力斗爭的主動權(quán)。

3.促進宗教關(guān)系和諧，要積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，積極投身于中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，是我國現(xiàn)階段宗教工作的主題。強調(diào)要積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，是為了進一步充分發(fā)揮宗教界人士和廣大信教群眾在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的作用，特別是在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中化解社會矛盾的積極作用。引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，要以政治上團結(jié)合作、信仰上相互尊重為前提，注意發(fā)揮愛國宗教團體的作用。愛國宗教團體目前已成為社會組織體系中的重要組成部分，與其他社會團體一樣，既有維系其特殊社會群體的紐帶作用，也是促進社會交融的“黏合劑”和化解社會矛盾的“稀釋劑”[6]。必須加強隊伍建設(shè)，努力造就一支政治上靠得住、學識上有造詣、品德上能服眾的合格宗教教職人員隊伍，為宗教工作提供組織保證；注意密切聯(lián)系信教群眾，采取座談、走訪、交朋友等方式，加強與基層宗教界人士的溝通交流，認真聽取他們的意見和建議，進一步夯實基層宗教工作；堅持政治上關(guān)懷、生活上關(guān)心，切實維護宗教團體的合法權(quán)益，幫助宗教界人士解決實際困難。

引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，要以愛國愛教傳統(tǒng)教育，增進廣大宗教界人士和信教群眾對愛國主義和社會主義制度的認同。歷史上，各宗教界人士和信教群眾在愛國愛教光榮傳統(tǒng)的激勵下，在維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)、推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)中，作出了突出貢獻。沒有國家的繁榮，就沒有宗教的繁榮，沒有一億多宗教界人士和信教群眾的發(fā)展，就談不上全國各族人民的共同進步。愛國愛教傳統(tǒng)是偉大的凝聚力量，通過這種凝聚力來增強愛國主義和社會主義制度對廣大宗教界人士和信教群眾的向心力，對于促進宗教關(guān)系和諧與構(gòu)建社會主義和諧社會有著積極作用。

引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，還要以文化認同增進廣大宗教界人士和信教群眾的中華民族認同。宗教文化與中華傳統(tǒng)文化互通和相互交融，構(gòu)成中華傳統(tǒng)文化的一部分，無論是土生土長的道教，還是從國外傳入的佛教、伊斯蘭教、基督教，都在與中華主流文化的碰撞中，不斷吸收漢文化的因素，以實現(xiàn)自身的再造。同時，各宗教教義中蘊含著極為豐富的、生動鮮活的社會倫理和道德規(guī)范，與社會主義核心價值體系中的某些道德要求有著高度的一致，對它們進行符合當代馬克思主義的新挖掘和新闡釋，有利于增進廣大宗教界人士和信教群眾的中華民族認同感，以增強其實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的責任感和使命感，不斷為中國特色社會主義事業(yè)開拓更為廣闊的發(fā)展前景。

[1]陳偉明.促進宗教關(guān)系和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求[J].衡陽通訊，2008，（07）.

[2]葉慶豐，青連斌，等.中央黨校學員關(guān)注的社會問題[M].北京：中共中央黨校出版社，2010.

[3]馬克思恩格斯全集（第49卷)[M].北京：人民出版社，1982.

[4]翁禮成.新時期我國社會矛盾發(fā)展的階段性特征[J].理論探討，2012，（01）.

[5]張寶巖.從促進宗教關(guān)系和諧的高度審視和做好宗教工作[J].中國宗教，2007，（11）.

[6]張淑瑛.以文化認同增進宗教關(guān)系和諧[J].廣西社會主義學院學報，2010，（10）.