殷黃丹

一、留守兒童教育的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村留守兒童家庭教育的缺失

中國(guó)社會(huì)調(diào)查所(SSIC)近日對(duì)北京、深圳、廣州、河南、四川、湖北等省市的670位公眾進(jìn)行了調(diào)查。抽樣中，成年人和未成年人的比例為6∶4。根據(jù)收集的數(shù)據(jù)顯示，57.2%的被訪者是夫妻雙方在外打工，35.7%是丈夫在外、妻子留在農(nóng)村。被訪者中，近一半將孩子留在農(nóng)村和爺爺奶奶或外公外婆生活。被訪的父母中，60%半個(gè)月或一個(gè)月和孩子聯(lián)系一次，10%平時(shí)很少聯(lián)系，只在過(guò)年過(guò)節(jié)時(shí)回家看看。造成的結(jié)果是，孩子變得不愛(ài)說(shuō)話，性格孤僻。被訪的兒童中，57.1%不想讓父母出去，希望和他們生活在一起。57.2%認(rèn)為住在一起的親戚沒(méi)有父母對(duì)自己好。孩子多數(shù)認(rèn)為所謂的監(jiān)護(hù)人對(duì)自己的約束較少，對(duì)自己的教育也少，遇到問(wèn)題多半自己解決[1]。

（二）農(nóng)村留守兒童學(xué)校教育的缺失

調(diào)查學(xué)校普遍反映師資力量薄弱。以貴州紅旗小學(xué)為例，尚缺師資主要情況為：語(yǔ)文教師8人；數(shù)學(xué)教師5人；英語(yǔ)教師12人；思想品德教師6人；體育教師5人；藝術(shù)類教師6人；學(xué)校管理人員15人。很多農(nóng)村學(xué)校由于師資力量薄弱，教學(xué)中大多數(shù)老師都是超負(fù)荷工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)反映，由于師資力量薄弱，進(jìn)行正常的教學(xué)有時(shí)都困難，要單獨(dú)對(duì)留守兒童進(jìn)行教育往往是心有余而力不足，還是把留守兒童與非留守兒童一樣對(duì)待。這樣就無(wú)法做到對(duì)留守兒童的學(xué)習(xí)分別對(duì)待[2]。

（三）農(nóng)村留守兒童社會(huì)教育的缺失

據(jù)統(tǒng)計(jì)，江蘇徐州近幾年留守兒童犯罪幾乎呈大幅遞增趨勢(shì)，且教育、挽救工作異常艱巨，效果不容樂(lè)觀。一位多年從事未成年人審判工作的法官不無(wú)憂慮地說(shuō)，“社會(huì)如果今天不拿出錢來(lái)為留守兒童的現(xiàn)狀埋單，勢(shì)必就要為他們的明天付出代價(jià)”。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有不少“留守兒童”提前進(jìn)入社會(huì)。面對(duì)社會(huì)不良現(xiàn)象，缺乏識(shí)別能力，逐步變?yōu)椤傲骼松倌辍保踔脸蔀樯倌攴浮?/p>

二、留守兒童教育缺失的原因

（一）父母外出打工

隨著機(jī)器在農(nóng)村逐步普及，大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)成為可能，大大提高了生產(chǎn)效能，同時(shí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的廣泛運(yùn)用使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有了較大提高，大量農(nóng)村勞動(dòng)力剩余，需要重新安置。與此同時(shí)，中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市原有的勞動(dòng)力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足建設(shè)的需要，城市可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供工作機(jī)會(huì)，再加上城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)和生活水平上的巨大差距，不斷吸引著數(shù)目龐大的農(nóng)民工進(jìn)城。中國(guó)20世紀(jì)八十年代放寬了戶籍制度和人口流動(dòng)的限制，使農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城有了可能。在以上因素的影響下大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出求職，進(jìn)城打工。而這些勞動(dòng)大軍中就有數(shù)目眾多的青年父母，丟下年幼的子女出門打工，于是就產(chǎn)生了龐大的留守兒童群體。

（二）農(nóng)村教育條件落后和教育資源匱乏

教育條件的好壞由兩個(gè)條件決定：一個(gè)是硬件，即學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，一是軟件，即學(xué)校的師資力量。在硬件方面，農(nóng)村學(xué)校校舍簡(jiǎn)陋，很多都是危房，年久失修，很多學(xué)校連最基本的教學(xué)設(shè)施都無(wú)法湊齊，有的學(xué)校缺桌少椅，甚至連塊像樣的黑板都沒(méi)有，更不用說(shuō)擁有電腦、多媒體等教學(xué)設(shè)備了。軟件方面，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，許多優(yōu)秀的老師都不愿意到農(nóng)村，學(xué)校原有的老師經(jīng)常被拖欠工資或者不發(fā)工資，工作積極性受到很大影響，很多優(yōu)秀的教師資源流走，隨著一批批老教師退休，又缺乏外來(lái)補(bǔ)充，導(dǎo)致青黃不接，老師匱乏，教學(xué)中大多數(shù)老師都是超負(fù)荷工作。

（三）留守兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境變差

近年來(lái)，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的社會(huì)問(wèn)題暴露出來(lái)。由于地方政府忙于片面發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在文化和社會(huì)環(huán)境的建設(shè)上缺乏足夠重視，也沒(méi)有對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的越來(lái)越多的不良因素加以嚴(yán)格控制和疏導(dǎo)，導(dǎo)致社會(huì)的人文環(huán)境日趨惡化。農(nóng)村留守兒童由于沒(méi)有監(jiān)護(hù)或者缺少監(jiān)護(hù)，過(guò)早接觸社會(huì)生活，而社會(huì)又沒(méi)有能夠?yàn)樗麄兊某砷L(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。留守兒童染上惡習(xí)后，社會(huì)又缺乏對(duì)留守兒童行為的矯正機(jī)制，導(dǎo)致很多留守兒童越陷越深，甚至走上了違法犯罪的道路。

三、留守兒童教育問(wèn)題的解決方法

（一）留守兒童家庭教育缺失問(wèn)題的解決方法

1.政府成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)留守兒童進(jìn)行集中家庭教育。由政府牽頭以村組為單位，成立專門的對(duì)留守兒童進(jìn)行家庭教育的組織或機(jī)構(gòu)，使之常態(tài)化，制度化。由于短期內(nèi)進(jìn)城熱無(wú)法消退，留守兒童問(wèn)題還將長(zhǎng)期存在，建立專門進(jìn)行家庭教育的組織或機(jī)構(gòu)就顯得尤為重要。貴州息烽縣在這方面有了一定探索，對(duì)解決留守兒童問(wèn)題很有借鑒意義。貴州息烽縣各中小學(xué)全面推行“代理家長(zhǎng)”責(zé)任制,為“留守兒童”造冊(cè)建檔(卡),落實(shí)代理監(jiān)護(hù)人,建立黨員、教師與“留守兒童”“一幫一”結(jié)對(duì)聯(lián)系制度,開展“手牽手一起走”活動(dòng),讓所有黨員和有條件的老師在不移交監(jiān)護(hù)權(quán)的情況下成為“代理家長(zhǎng)”。每個(gè)“代理家長(zhǎng)”都制定了關(guān)愛(ài)幫扶計(jì)劃,展開多種形式的關(guān)愛(ài)行動(dòng),為“留守兒童”的健康成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。

2.提高父母對(duì)留守兒童教育的認(rèn)識(shí)。進(jìn)城務(wù)工的年輕父母一般都會(huì)在節(jié)假日或者重要時(shí)段回家探親，在這一時(shí)間，政府、村里要加大宣傳，做好思想工作，向他們說(shuō)明子女家庭教育的重要性。這樣一部分以前是雙親進(jìn)城的家庭，會(huì)留下一人或兩人都在家教育子女，一部分單親在外的也會(huì)選擇留在家里撫養(yǎng)教育子女。

3.發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民就地就業(yè)。農(nóng)民進(jìn)城的根本原因在于農(nóng)村缺乏工作機(jī)會(huì)和城鄉(xiāng)巨大的收入差距。地方政府可根據(jù)本地實(shí)際，結(jié)合本地特點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)地方發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，比如農(nóng)產(chǎn)品加工等，還可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，吸收剩余勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)差距將在很長(zhǎng)時(shí)間里存在，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于國(guó)家加大扶持力度，在政策資金等方面予以支持；地方政府積極結(jié)合本地實(shí)際，開動(dòng)腦筋，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。僅僅依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收潛力不大，必須因地制宜，立足發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）留守兒童學(xué)校教育缺失問(wèn)題的解決方法

1.改革資源分配格局，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入。雖然近幾年國(guó)家在教育方面的投入有所增加，但是國(guó)家和地方財(cái)政分配格局沒(méi)有從根本上改變。農(nóng)村學(xué)校軟件和硬件條件的落后，從根本上來(lái)說(shuō)是地方經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政困難所導(dǎo)致的。要想解決留守兒童的學(xué)校教育問(wèn)題，必須加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的財(cái)政投入。由于地方政府財(cái)力有限，中央政府應(yīng)加大在教育方面的投入，尤其是在農(nóng)村教育的投入。

2.支持優(yōu)秀教師到留守兒童學(xué)校從教。農(nóng)村學(xué)校目前大都面臨著師資緊缺的問(wèn)題，尤其是優(yōu)秀的教師資源。由于經(jīng)濟(jì)收入和工作環(huán)境問(wèn)題，很多高素質(zhì)人才都不愿意到那里任教。為了解決這一問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面著手。首先，給予下到農(nóng)村學(xué)校從教的老師其他的優(yōu)惠措施。比如國(guó)家為其辦理保險(xiǎn)和提供一些福利，在住房、戶口等一些方面給予政策性優(yōu)惠。其次，提高支教老師的工資并由中央或省級(jí)財(cái)政直接支付，從而保證從教老師的工資按時(shí)撥付。通過(guò)上面的優(yōu)惠措施，以抵消農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平低，學(xué)校工作環(huán)境差的缺陷，吸引優(yōu)秀教師到留守兒童學(xué)校服務(wù)。

（三）留守兒童社會(huì)教育缺失問(wèn)題的解決方法

1.推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。我國(guó)一些地方的精神文化建設(shè)浮于表面，既浪費(fèi)了大量資源，又沒(méi)有改變農(nóng)村的人文環(huán)境，使得更多的留守兒童受到不良環(huán)境的影響，留守兒童社會(huì)教育問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重。應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況來(lái)開展精神文明建設(shè)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，可以組織農(nóng)民開展自己喜愛(ài)的文化活動(dòng)，讓農(nóng)民的業(yè)余生活豐富多彩，當(dāng)農(nóng)民有了自己喜愛(ài)的文娛活動(dòng)之后，滋生不良因素的土壤也就沒(méi)有了，不良社會(huì)風(fēng)氣自然會(huì)減少，留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境也就變好了。

2.清除農(nóng)村社會(huì)的積弊，凈化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。由于農(nóng)村土地有限，加上很多農(nóng)民知識(shí)水平不高，無(wú)法找到工作，一部分剩余勞動(dòng)力成為了無(wú)業(yè)游民。這部分人是農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素，賭博，盜竊，拉幫結(jié)派，尋釁滋事。留守兒童由于缺乏有效地監(jiān)護(hù)，很容易受到這些人的影響，成為又一個(gè)社會(huì)不穩(wěn)定因素。這就要求政府在大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，消除積弊滋生土壤的同時(shí)，加大對(duì)這部分違法犯罪人員的打擊力度，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村賭博，盜竊，以及涉黑的社會(huì)無(wú)業(yè)人員，凈化社會(huì)環(huán)境，為留守兒童營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

全國(guó)留守兒童約5800萬(wàn)人，這些兒童將是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的生力軍，解決好留守兒童教育問(wèn)題不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，而且關(guān)系國(guó)家發(fā)展的未來(lái)。解決這一問(wèn)題最根本的還是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距。當(dāng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)候，留守兒童這一現(xiàn)象將走入歷史。

[1]楊宗錦.關(guān)注中國(guó)農(nóng)村留守兒童[N].鄭州晚報(bào)，2005

[2]李勇.留守兒童家庭教育成因與對(duì)策調(diào)查研究[J].中國(guó)家庭教育，2008

[3]楊梅花.農(nóng)村留守兒童犯罪[N].中國(guó)法院網(wǎng)，2008