王 娟

高職院校的教育教學(xué)是學(xué)校的核心工作，而提高教育教學(xué)質(zhì)量是高職院校的主要目標(biāo)。高職院校人才培養(yǎng)能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，關(guān)鍵在于高職人才的質(zhì)量。優(yōu)化高職院校人才質(zhì)量，建立有效的監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系迫在眉睫。本文在總結(jié)國(guó)內(nèi)外高職院校教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)模式基礎(chǔ)上，結(jié)合目前我國(guó)實(shí)際情況，探索適合我國(guó)高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)機(jī)制，從而不斷提升我國(guó)高職教育教學(xué)質(zhì)量。

一、國(guó)外高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)

高等職業(yè)教育的名稱(chēng)在不同國(guó)家其叫法不盡相同，如澳大利亞稱(chēng)“TAFE學(xué)院”，德國(guó)稱(chēng)“職業(yè)學(xué)院”或“高等專(zhuān)科學(xué)?！?，但功能和我國(guó)高職學(xué)院相同。國(guó)外對(duì)高等教育質(zhì)量的研究，從 (Burgess，1978)對(duì)受教育機(jī)會(huì)的研究關(guān)注，到(Diana Green，1994)對(duì)其自身意義的研究，隨后(Allan Ashworth，1994)高等教育全面質(zhì)量管理研究和(Geoffrey Doherty，1994)質(zhì)量監(jiān)控的機(jī)制研究都關(guān)注教育質(zhì)量問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)，(Damme Dirkvan，2001;Vidovich Lesley，2002)等在國(guó)際化和全球化背景下開(kāi)始探討高等教育質(zhì)量監(jiān)控與保證問(wèn)題。比較有代表性的是Damme Dirkvan，2001年的《高等教育國(guó)際化背景下的教育質(zhì)量問(wèn)題》;Yonezawa Akiyoshi，2002年發(fā)表的《日本高等教育質(zhì)量保證系統(tǒng)和市場(chǎng)推動(dòng)》;同年Vidovich Lesley，2002年的《澳大利亞高等教育質(zhì)量保證:全球化與長(zhǎng)期規(guī)劃》;Hudson Peter，Thomas Harold，2003年發(fā)表《新世紀(jì)高等教育質(zhì)量保證:積極應(yīng)對(duì)還是簡(jiǎn)單適應(yīng)》。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是通過(guò)政府的宏觀控制實(shí)現(xiàn)對(duì)高職教育質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)估。

首先，政府或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)通過(guò)宏觀監(jiān)控與評(píng)估手段保證高職院校教育教學(xué)質(zhì)量。在高職教育的發(fā)展過(guò)程中，政府扮演著監(jiān)控與評(píng)估的角色。例如，法國(guó)把高職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系作為全國(guó)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)的一部分。具體評(píng)估課程建設(shè)、專(zhuān)業(yè)學(xué)科、教學(xué)、教育管理、學(xué)生、教師、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、改革規(guī)劃等。荷蘭政府在高職教育評(píng)估中的角色隨著國(guó)家高等教育方式的改變，逐漸由直接管理向間接調(diào)控過(guò)渡。英國(guó)政府從90年代以后開(kāi)始對(duì)高職教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)估。各國(guó)政府在高等教育的大眾化過(guò)程中主要是在劃撥教育經(jīng)費(fèi)和制訂政策過(guò)程中通過(guò)運(yùn)用評(píng)估手段進(jìn)行宏觀管理。政府既尊重、保護(hù)高職院校辦學(xué)自主權(quán)，又確保對(duì)高職院校進(jìn)行宏觀控制，從而保證了高職教育質(zhì)量。

其次，具有完善的評(píng)估機(jī)構(gòu)。20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)職業(yè)教育有了較大發(fā)展，如何提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)符合需要的高素質(zhì)人才，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛成立了高職評(píng)估中介機(jī)構(gòu)。例如，英國(guó)在20世紀(jì)80年代末成立了“學(xué)術(shù)審計(jì)組織”；澳大利亞于1993年成立了“高等教育質(zhì)量保障委員會(huì)”；法國(guó)成立了“國(guó)家評(píng)估委員會(huì)”；荷蘭成立了“荷蘭大學(xué)合作委員會(huì)”和“高等職業(yè)教育學(xué)院聯(lián)合會(huì)”。這些評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高職院校的評(píng)估工作，并且獨(dú)立于政府和高職院校。

再次，評(píng)估機(jī)構(gòu)具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織制度。例如，法國(guó)在1989年7月頒布的《高等教育法》中明確規(guī)定，法國(guó)國(guó)家評(píng)估委員會(huì)擁有完全的行政自主權(quán)；其報(bào)告直接呈送總統(tǒng)，不受教育部的領(lǐng)導(dǎo)；評(píng)估委由國(guó)家財(cái)政支持，擁有自己的預(yù)算；評(píng)估委成員的資格認(rèn)定極為嚴(yán)格，17名成員由總統(tǒng)任命，另有1名總秘書(shū)和24名專(zhuān)職職員，其成員和職員在全國(guó)范圍內(nèi)選聘。荷蘭大學(xué)協(xié)會(huì)為使評(píng)估順利、有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，在綜合了政府、大學(xué)及社會(huì)各界意見(jiàn)后，對(duì)教育教學(xué)評(píng)估的目的、原則、過(guò)程及評(píng)估機(jī)構(gòu)等內(nèi)容作了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。

最后，評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和公正性。政府對(duì)高職教育評(píng)估機(jī)構(gòu)的組成及其評(píng)估活動(dòng)的實(shí)施加以規(guī)定、監(jiān)控和調(diào)節(jié)，以保證評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和公正性。首先建立科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，其次運(yùn)用高效、科學(xué)、客觀、靈活的評(píng)估方法，最后，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析并征詢有關(guān)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，確保了評(píng)估結(jié)果的權(quán)威性和公正性。

二、國(guó)內(nèi)高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)

國(guó)內(nèi)對(duì)于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)研究主要從組織、制度、評(píng)估、反饋幾個(gè)方面體現(xiàn)的。具有代表性的著作成果有賀祖斌2003年廣西師范大學(xué)出版社出版的《高等教育大眾化與質(zhì)量保障—高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量保障體系的建構(gòu)》、徐向藝2004年山東人民出版社出版的《高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究》以及沈玉順2004年文匯出版社出版的《高校教學(xué)質(zhì)量保障的思想與實(shí)踐》等，形成了以理論性、互動(dòng)性和系統(tǒng)性為特色的教育教學(xué)質(zhì)量保障體系。有代表性的論文有2001年陳利利等的《教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的數(shù)學(xué)模型》，將定性評(píng)估的結(jié)果量化建立監(jiān)控體系的數(shù)學(xué)模型，從而使評(píng)估結(jié)果更加客觀;另外項(xiàng)目《基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教學(xué)質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)》是由北京大學(xué)完成，主要在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全員、全程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，涵蓋文、理、農(nóng)、工、醫(yī)各種專(zhuān)業(yè)及各類(lèi)學(xué)校需求的教學(xué)管理模式和質(zhì)量評(píng)估平臺(tái)，提高教學(xué)管理的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、客觀性、時(shí)效性，也節(jié)省大量人力物力，實(shí)現(xiàn)了高校教學(xué)質(zhì)量的有效監(jiān)控。

根據(jù)目前國(guó)內(nèi)外教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督和評(píng)價(jià)可以看出，現(xiàn)在采用的體系主要是督導(dǎo)、聽(tīng)課、檢查和學(xué)生評(píng)分體系，帶有很大的主觀性，把精力大部分都放在教師的身上，即使應(yīng)用了現(xiàn)代的處理技術(shù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行匿名評(píng)估，只是節(jié)約了人力和時(shí)間，沒(méi)有從根本上改善教學(xué)的效果。同時(shí)國(guó)內(nèi)研究針對(duì)高職特殊的群體很少，都是為了高等教育教學(xué)服務(wù)的。

基于上面的原因，高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控應(yīng)該從教育教學(xué)的根本目的出發(fā)，不同的教師、不同的專(zhuān)業(yè)要采用不同的方法，最終達(dá)到提高教育教學(xué)質(zhì)量的目的。監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)與高職專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)相結(jié)合。

三、高職教育的特殊性

高職教育兼有職業(yè)教育和高等教育的性質(zhì)，除了遵循一般的教育教學(xué)規(guī)律，在教學(xué)中更要結(jié)合各專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，明確高職院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目標(biāo)。

高職教育的職業(yè)性。高職教育不等同于高等教育的學(xué)科體系，有職業(yè)教育的特殊性，以社會(huì)上的職業(yè)崗位為背景，不斷滿足市場(chǎng)需求。專(zhuān)業(yè)設(shè)置與社會(huì)崗位直接對(duì)接，教學(xué)方法和教學(xué)形式的組織都以應(yīng)用為基礎(chǔ)。

高職學(xué)生生源的整體素質(zhì)偏低。高職教育教學(xué)對(duì)象影響教學(xué)質(zhì)量，由于高職的學(xué)生大部分生源都是專(zhuān)科起點(diǎn)，素質(zhì)偏低，加大了教學(xué)難度，也出現(xiàn)了管理難的現(xiàn)象。只有改變教學(xué)方法和內(nèi)容，同時(shí)完善教學(xué)管理，進(jìn)行有效的管理，才能提高高職的教學(xué)質(zhì)量。尤其高職學(xué)生都是以應(yīng)用型培養(yǎng)為基礎(chǔ)，注重實(shí)踐能力，就必須改進(jìn)教學(xué)管理的方式和方法。

實(shí)踐與技能重于理論。以應(yīng)用為導(dǎo)向的職業(yè)技能培養(yǎng)機(jī)制，以個(gè)人和社會(huì)雙向選擇（需求）為導(dǎo)向的個(gè)性化培養(yǎng)機(jī)制，是高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)，必然要求以職業(yè)技能培養(yǎng)為核心，以理論知識(shí)為支撐，實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)。所以高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控應(yīng)該與學(xué)校最終實(shí)現(xiàn)的培養(yǎng)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。

四、構(gòu)建高職教育教學(xué)監(jiān)控體系

要有效提高高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量，就必須本著落實(shí)全面質(zhì)量管理的理念建立高職院校教育教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。全面質(zhì)量管理理念在于全員、全方位和全過(guò)程參與教育教學(xué)監(jiān)控。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)等科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、發(fā)展地進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。具體把握以下幾個(gè)方面，建立一套科學(xué)的教育教學(xué)監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系，規(guī)范高職院校的管理。

一是全員。全員是指除了學(xué)院各個(gè)部門(mén)的全體教職員工與學(xué)生外，還要包括學(xué)生家長(zhǎng)與親友、相關(guān)教育管理機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)技能考核部門(mén)和用人單位。學(xué)院設(shè)立專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)，全體教職工參與監(jiān)督和互評(píng)，要本著客觀、公正原則，由網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)提供信息，匿名反饋。學(xué)生的參與更為重要，學(xué)生本來(lái)就是高職教育教學(xué)質(zhì)量考核的重要對(duì)象，學(xué)生技能和學(xué)科要達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)作出反饋和評(píng)價(jià)。學(xué)生家長(zhǎng)和親友，作為學(xué)生主要接觸人，對(duì)于學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能的進(jìn)步及時(shí)提出反饋意見(jiàn)，對(duì)學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)至關(guān)重要。相關(guān)教育管理機(jī)構(gòu)，如政府部門(mén)等能夠?qū)W(xué)院發(fā)展提出寶貴意見(jiàn)和客觀評(píng)價(jià)。勞動(dòng)技能考核部門(mén)，是指對(duì)于一些專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格認(rèn)證考核資質(zhì)的部門(mén)，如勞動(dòng)局負(fù)責(zé)人力資源證、理財(cái)師等考核，對(duì)于學(xué)院提高教學(xué)質(zhì)量有促進(jìn)作用。用人單位，作為教學(xué)“產(chǎn)品”的最終受益者，用人單位的反饋信息重要性可想而知，用人單位的認(rèn)可度和人才需求是衡量高職院校學(xué)生質(zhì)量的核心。通過(guò)全員參與教育教學(xué)質(zhì)量管理，不斷指導(dǎo)學(xué)院改進(jìn)管理方法，完善監(jiān)督體系。

二是全方位。全方位質(zhì)量監(jiān)控不僅僅是教學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控，還包括與高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量有關(guān)的方方面面工作，如學(xué)生日常管理工作，行為習(xí)慣養(yǎng)成，德育操行等；參與社會(huì)調(diào)查的方式方法，信息結(jié)果加工處理；學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)監(jiān)控與評(píng)價(jià)，實(shí)踐達(dá)標(biāo)的情況，要定量與定性相結(jié)合的考核；校園文化營(yíng)造也是體現(xiàn)學(xué)院教育教學(xué)質(zhì)量的指標(biāo)，良好的精神文明與發(fā)展要相適應(yīng)。學(xué)生的價(jià)值觀、思想狀況、學(xué)習(xí)能力、心理素質(zhì)等都是監(jiān)控和評(píng)價(jià)的范圍。

三是全過(guò)程。全過(guò)程是指教學(xué)質(zhì)量貫穿于高職院校人才培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程，從學(xué)校定位、專(zhuān)業(yè)設(shè)置開(kāi)始，專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案制定、教學(xué)計(jì)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程教材建設(shè)、開(kāi)拓良好的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，最終到學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)教育、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查等。在整個(gè)過(guò)程中，教學(xué)過(guò)程監(jiān)控是核心，包括教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控、聽(tīng)課制度、評(píng)教制度、教學(xué)檢查制度、考試制度等方面。這個(gè)過(guò)程可通過(guò)實(shí)踐教學(xué)和理論教學(xué)兩個(gè)方面，理論教學(xué)過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控可以包括監(jiān)控教學(xué)計(jì)劃、落實(shí)教學(xué)任務(wù)、課堂教學(xué)、輔導(dǎo)和批改作業(yè)、教師備課與采用先進(jìn)的教學(xué)手段和方法、考試考核辦法等內(nèi)容。而實(shí)踐教學(xué)過(guò)程監(jiān)控要針對(duì)試驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等方面加大質(zhì)量監(jiān)控。

高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的系統(tǒng)工程。運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展的看待，不斷維護(hù)和改進(jìn)監(jiān)控體系，形成完整的制度體系。

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