張 鉞，張道長，聶慶林

（1.聊城水文水資源勘測局，山東 聊城 252000；2.煙臺水文水資源勘測局，山東 煙臺 264000）

魯北地區(qū)地處華北平原，位于海河流域南部。該流域南靠黃河，西、北以衛(wèi)運河、漳衛(wèi)新河為界，東臨渤海，包括聊城、德州2市以及濟南、濱州、東營3市的黃河以北部分，面積29713km2。

本流域為黃河沖積平原，受黃河泛濫改道影響，微地貌變化較大。整個流域地形由西南向東北傾斜，地面坡度平緩，上陡下緩呈臺階地形。地面坡降上游一般 1/5000～1/8000， 中游 1/8000～1/10000，下游1/12000～1/20000。流域中上游地區(qū)以崗、坡、洼相間的地貌特征為主，下游地區(qū)主要為近代形成的退海灘涂。分布情況大致為：崗地、坡地、洼地、濱海灘涂，分別占流域面積的35.8%、42.2%、18%和4.0%。

本區(qū)域?qū)倥瘻貛О霛駶?、半干旱季風(fēng)氣候，年平均氣溫13℃左右，無霜期200余d。據(jù)1956—2003年統(tǒng)計資料，流域多年平均降水量563mm，最大年降水量993.2mm （1964年），最小年降水量僅為296mm（2002年）。年內(nèi)降水主要集中汛期（6—9月），多年平均429mm，占全年降雨量的76%。流域多年平均徑流深43mm，主要集中在汛期，約占年徑流深的85%。

1 歷史洪澇災(zāi)害

魯北地區(qū)主要自然災(zāi)害包括洪澇、干旱以及風(fēng)暴潮災(zāi)害等，洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，給流域內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失，嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展。歷史上的洪澇災(zāi)害，按成因可分為區(qū)內(nèi)雨澇災(zāi)害和外流域客水引發(fā)的洪水災(zāi)害兩種基本類型。

1）內(nèi)澇型災(zāi)害。由于本流域降雨集中在汛期6—9月，且集中在幾次大的暴雨過程中，雨洪徑流超過河道排水能力，形成以內(nèi)澇為特征的洪澇災(zāi)害。

內(nèi)澇型災(zāi)害的基本特點：災(zāi)害頻發(fā)。據(jù)記載：1949—2010年發(fā)生洪澇災(zāi)害近30次，較大洪澇災(zāi)害近10次；連旱連澇多發(fā)，1961—1964年連續(xù)4年大澇，1976——1989年連續(xù)14年干旱；旱澇交替，本流域年內(nèi)旱澇分布的基本特征是“春旱、夏秋澇、晚秋又旱”，年際之間幾年連旱之后又連續(xù)幾年大澇，春夏之間連續(xù)無雨天數(shù)多年平均120d，1961年曾持續(xù)干旱200余d，7月之后又出現(xiàn)大澇。

2）外流域客水引發(fā)的洪水災(zāi)害，包括漳衛(wèi)河洪水和黃河、金堤河洪水。

2 魯北區(qū)防洪工程體系現(xiàn)狀

2.1 流域內(nèi)防洪排澇工程

流域內(nèi)排澇工程是上世紀70年代治理形成的。1968—1970 年按“64年雨型”排澇，“61年雨型”防洪標準，對徒駭河、馬頰河干支流進行了拓寬與擴挖，并新辟德惠新河，形成了目前的防洪排澇工程體系。治理后徒駭河行洪能力由不足400m3/s提高到1746m3/s，馬頰河行洪能力由150m3/s提高到1030m3/s，開挖德惠新河新增排水能力472m3/s。

治理后的40年間，由于河道淤積嚴重影響工程的防洪除澇能力，上世紀90年代以后分別不同情況對淤積嚴重河段陸續(xù)進行了治理，因多數(shù)是應(yīng)急性的和局部性的，排澇能力不足仍是工程存在的主要問題。

2.2 外流域客洪水防御工程

外流域客洪水主要靠沿流域邊界的漳衛(wèi)河、黃河和金堤河排泄，防御外流域客洪水的主要屏障則是河流堤防工程。

1）漳衛(wèi)河。1971—1976年漳衛(wèi)河中下游按50年一遇防洪標準進行擴大治理，衛(wèi)運河秤鉤灣至四女寺河段設(shè)計排澇流量1150m3/s，防洪流量4000m3/s，校核流量5500m3/s；四女寺樞紐工程以下漳衛(wèi)新河設(shè)計流量 3500m3/s，校核流量5000m3/s，南運河限泄流量300m3/s。漳衛(wèi)河防洪工程存在著下游河段淤積嚴重防洪能力下降、堤防建筑物老化等問題。

2）金堤河。金堤河治理一期工程于1995-12開工實施，2001-05竣工，包括開挖疏浚干流河道131.6km，按20年一遇防洪標準加固了南北小堤，改建了部分橋梁和灌溉引水閘。干流按3年一遇除澇、20年一遇防洪疏浚治理后，范縣站設(shè)計防洪流量780m3/s，保證水位47.01m。存在的主要問題是北金堤設(shè)計標準偏低，排水易受黃河干流洪水頂托，泵站提水能力不足。

3）黃河。黃河魯北河段是地上懸河，2002年以來連續(xù)進行了多次調(diào)水調(diào)沙，黃河河槽得到一定沖刷，但“二級懸河”的局面未能根本改變，河床高于背河地面2～5m，設(shè)防水位高于背河地面8～10m，堤防一旦發(fā)生重大險情，后果不堪設(shè)想。黃河防洪任務(wù)為花園口站洪峰流量22000m3/s時確保大堤不決口，艾山、濼口站流量10000m3/s時確保洪水安全下泄。1998年小浪底水庫建成蓄水，增加了防洪調(diào)蓄能力，黃河下游段的防洪壓力得到一定程度的緩解。

3 防御洪澇災(zāi)害的對策

3.1 統(tǒng)籌排澇河道治理工程

上世紀70年代大規(guī)模工程治理，形成了比較完善的排澇工程體系，具備了防御一般暴雨洪水的基礎(chǔ)條件。但本區(qū)內(nèi)各級排水河道，近40年運行未能系統(tǒng)整治，河道淤積嚴重、堤防殘缺、穿堤建筑物損毀，蓄水?dāng)r河閘上下游形成的淤積卡口及引水灌溉封堵渠道形成的竹節(jié)溝，嚴重削弱了河道的排澇功能，部分河段排澇能力已喪失60%以上，河道工程的系統(tǒng)整治已經(jīng)非常迫切。各有關(guān)部門應(yīng)從規(guī)劃入手，加大水利建設(shè)資金投入，利用冬春時節(jié)搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌徒駭河、馬頰河、德惠新河及中小河流域治理工程，利用3～5a時間，恢復(fù)河道的排澇功能，以抵御可能發(fā)生的暴雨洪澇災(zāi)害。

3.2 加強省界河流堤防的除險加固

黃河、金堤河、漳衛(wèi)河客水資源為緩解魯北地區(qū)水資源供求矛盾、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和經(jīng)濟社會發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，但洪水災(zāi)害也為本區(qū)人民留下了抹不去的沉痛記憶。防御客洪水首先要完善邊界河流堤防的除險加固，認真排查險工險段，特別是歷史上發(fā)生過決口、潰堤等險情的卡口、彎道等關(guān)鍵部位，密切配合國家大江大河治理工程項目，有計劃地進行重點河段漿砌石護坡建設(shè)，改建穿堤涵閘等基礎(chǔ)工程，確保邊界河流堤防安全。

3.3 完善各級防汛應(yīng)急預(yù)案，搞好防洪演習(xí)

為確保防汛預(yù)案的可操作性，要根據(jù)變化了的情況及時對預(yù)案調(diào)整完善。防汛隊伍要組織完備，分工明確；防汛物資要準備充足，專人負責(zé)；預(yù)案應(yīng)充分考慮多種可能發(fā)生的情況，特別是遭遇超標準洪水的防御和外洪與內(nèi)澇同時遭遇的應(yīng)對方案；汛情信息要確保傳遞暢通，廣播、電視等新聞媒體要發(fā)揮政府喉舌的作用。各級防汛指揮機構(gòu)要明確崗位職責(zé)，落實崗位責(zé)任制，制定嚴格的崗位工作紀律。在此基礎(chǔ)上，搞好大洪水到來之前的實戰(zhàn)演習(xí)，特別是發(fā)生外流域洪水入侵搶險演練，做到防患于未然。

3.4 加強安全教育，樹立防御特大汛情的危機意識

要加大對水患意識和依法防汛的宣傳力度，進行全民遇險自救意識和自救技能教育，使廣大干部群眾認清全區(qū)防汛形勢和洪澇災(zāi)害的危害性，形成全民動員、人人參與搶險救災(zāi)的社會氛圍。

4 結(jié)語

2010-08魯北地區(qū)發(fā)生的特大暴雨洪水，使流域內(nèi)徒駭、馬頰、德惠新河3條內(nèi)河同時較長時間超警戒水位，徒駭河下游堡集閘超警戒水位歷時達224h，支流趙牛新河、管氏河多處出現(xiàn)漫溢險情，干流齊河縣境內(nèi)及以下河段洪水偎堤險象環(huán)生，流域內(nèi)農(nóng)田大面積積澇，充分暴露了現(xiàn)狀水利工程的薄弱環(huán)節(jié)。前事不忘后事之師，要以史為鑒、未雨綢繆，冬春時節(jié)搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，恢復(fù)防洪工程排泄調(diào)蓄洪水的功能，完善防汛排澇預(yù)案，汛期到來時做好防御特大洪澇災(zāi)害準備工作，將可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害損失減小到最低限度。

[1] 翟繼光.影響山東省海河流域水環(huán)境演變的成因分析〔J〕.山東水利，2008（4）：17-19.

[2] 魯學(xué)恩.山東省海河流域水資源可持續(xù)發(fā)展目標與對策〔J〕.山東水利，2007（9）：55-56.