荊 超，柳忠楊，杜紅菊

（龍口市水利隊(duì)，山東 龍口 265701）

龍口市地勢(shì)東南高、西北低，境內(nèi)河流皆源于南部山區(qū)，曲折西北行，流入渤海，共有中小河流23條,干流總長(zhǎng)123km，流域面積1349.6km2。黃水河、泳汶河、北馬南河、八里沙河為境內(nèi)主要河流，屬季風(fēng)雨源型河流：汛期水勢(shì)驟漲、源短流急，不易攔蓄，很容易形成洪澇災(zāi)害；而非汛期徑流極微，河流常常干涸，給地表水資源的開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)許多困難。

1 中小河流現(xiàn)狀

龍口市共有23條河流，主要任務(wù)為防洪排澇，保護(hù)范圍跨13個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）。其中：流域面積200km2以上的河流有2條，50～200km2的河流有10條，50km2以下的河流有11條。

黃水河在1998年進(jìn)行過(guò)一次綜合整治，2004—2008年分年度進(jìn)行了上游綜合治理，2007年完成了絳水河下游生態(tài)綜合治理，泳汶河（榮烏高速路至簸欒段）治理正在進(jìn)行中。黑山河、東營(yíng)河、泳汶河上游、南欒河是龍口市水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，多年來(lái)僅對(duì)其進(jìn)行水土保持方面的綜合治理，到目前，已治理水土流失面積167.35km2。龍口市絕大多數(shù)中小河流未經(jīng)系統(tǒng)治理，存在著河流淤積、堤防缺失、建筑物老化失修等現(xiàn)象，嚴(yán)重威脅沿岸城鎮(zhèn)和農(nóng)村的安全。

2 存在的主要問(wèn)題

1）防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，易發(fā)洪災(zāi)。龍口市的中小河流源短流急，洪水暴漲暴落。90%以上河流堤防殘缺不全，沒(méi)有構(gòu)成完整的堤防體系，河流沿岸城鎮(zhèn)和村莊的防洪設(shè)施少、標(biāo)準(zhǔn)低，抗沖刷能力弱，攔蓄工程少，甚至很多處于不設(shè)防狀態(tài)，遇到較大洪水有可能造成洪澇災(zāi)害。

2）河道萎縮嚴(yán)重，行洪不暢。一些中小河流險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，加上攔河設(shè)障、違章建筑等侵占河道現(xiàn)象增多，降低了河道泄洪能力。多年未實(shí)施清淤，河床淤積，致使河道萎縮嚴(yán)重，行洪能力逐步降低。

河道多年未發(fā)大洪水，沿河群眾防汛意識(shí)淡薄，侵河植樹(shù)、亂倒垃圾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人為造成河道斷面減少、河床縮窄。

3）河道污染情況不容樂(lè)觀(guān)。工農(nóng)業(yè)和生活污染是造成水環(huán)境污染的主要原因，是對(duì)河流健康的最大威脅。近年來(lái)，雖然通過(guò)加大排污許可控制力度、劃分水資源保護(hù)區(qū)、生態(tài)修復(fù)等措施，水系水質(zhì)有了明顯改善，但仍有部分河段污染物排放量超過(guò)了受納水體的納污能力，加上無(wú)法根除的面廣量大的農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水，河道污染狀況未得到控制。

4）堤防工程老化失修，不適應(yīng)發(fā)展要求。由于河道管理經(jīng)費(fèi)少，以路代堤和村民自己修建的河堤，基礎(chǔ)淺、質(zhì)量差，部分基礎(chǔ)已經(jīng)裸露，存在著倒塌的危險(xiǎn)。河流堤防及橋、壩等控制建筑物疏于維修，老化失修嚴(yán)重，難以維持正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響防洪安全，不能適應(yīng)現(xiàn)代水利發(fā)展和生態(tài)環(huán)境要求。

3 河道治理措施

針對(duì)存在問(wèn)題，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和提高防洪減災(zāi)能力為根本，以“河暢水清、功能健全、岸綠景美、人水和諧”為目標(biāo)，重點(diǎn)解決河道萎縮、功能衰減、水環(huán)境惡化等突出問(wèn)題。

3.1 科學(xué)規(guī)劃，綜合治理

中小河流治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系防洪安全，還涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源可持續(xù)利用。以保安全為根本，立足防洪體系全局，全面系統(tǒng)規(guī)劃，不僅局限河道范圍內(nèi)，而以流域?yàn)閱挝唤y(tǒng)籌考慮，要與其他各類(lèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接，集中組織實(shí)施。根據(jù)水系特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，因地制宜，科學(xué)制定治理方案，對(duì)河道實(shí)施綜合整治。

3.2 根治河污染，改善水環(huán)境

水質(zhì)污染是中小河流生態(tài)治理的最大障礙，治河先治污，要從源頭上根治水環(huán)境污染，采取積極措施控制和治理流域內(nèi)污染源，改善水質(zhì)。一是建設(shè)城鄉(xiāng)垃圾收集站，進(jìn)行分類(lèi)收集處理，防止垃圾侵占河道和垃圾污水流入河中。近幾年龍口市城鄉(xiāng)垃圾處理模式是“村級(jí)分類(lèi)收集、鎮(zhèn)級(jí)清運(yùn)壓縮、市級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)處理”，建有縣級(jí)垃圾處理廠(chǎng)1處，鎮(zhèn)級(jí)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站16處，村級(jí)地埋式生活垃圾收集站611個(gè)，全市城鄉(xiāng)垃圾處理率達(dá)到100%，取得良好效果。二是建污水處理廠(chǎng)，處理生產(chǎn)生活中的污水，達(dá)到中水標(biāo)準(zhǔn)方可排入河中。三是推廣綠色食品技術(shù)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)控制農(nóng)業(yè)面源污染。四是加大河道綠化植被作用，增強(qiáng)水體自我凈化能力。

3.3 堅(jiān)持多形式并用治理河道

河道治理主要分為防洪排澇型、生態(tài)型及綜合型3種：1）防洪排澇型主要進(jìn)行河道清淤疏浚，對(duì)岸坡進(jìn)行筑堤加固，險(xiǎn)工段及穿越村莊段進(jìn)行生態(tài)護(hù)砌；2）生態(tài)型是在清淤疏浚、河岸整治、基底修復(fù)后，種植適宜的水生、陸生植物，形成綠化隔離帶，維護(hù)河流良性生態(tài)系統(tǒng)，兼顧景觀(guān)美化，為水生和兩棲生物等提供棲息地，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)；3）綜合型治理主要在提高河道防洪能力、保障行洪安全的基礎(chǔ)上，將河道打造成為水清、岸綠、景美、路暢，貫穿全市的人與自然和諧共生的綠色長(zhǎng)廊。

3.4 修復(fù)河道生態(tài)

在硬體邊坡的河道中修建種植槽，設(shè)人工浮床、魚(yú)巢磚、淺灘，在岸坡上種植攀緣植物等，形成接近自然、模擬自然的效果。這樣不僅滿(mǎn)足了回歸自然的需求，更在一定程度上改善水質(zhì)，修復(fù)河道生態(tài)，讓綠色覆蓋河岸、讓魚(yú)鳥(niǎo)重返河中。龍口市黃水河經(jīng)過(guò)生態(tài)治理后，每天都有數(shù)百只鳥(niǎo)兒前來(lái)嬉戲。

在地形比較寬闊河道下游修建濕地，以生態(tài)修復(fù)為中心，以水、生態(tài)和地域文化為風(fēng)景特色，以自然、綠化為基礎(chǔ)，在河道內(nèi)種植蘆葦、蒲草、風(fēng)車(chē)草和美人蕉等凈化水質(zhì)植物，利用濕地的物理吸附、化學(xué)降解和生物分解能力，構(gòu)筑水質(zhì)凈化的防線(xiàn)，打造生態(tài)濕地。

3.5 溝通水系

根據(jù)全市中小河流調(diào)查摸底情況，在分析研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)溝通水庫(kù)、河流、水渠、坑塘及濕地等，科學(xué)構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，打造龍口市“河庫(kù)相聯(lián)、水系相通、多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑”的水網(wǎng)體系，通暢的水網(wǎng)具有強(qiáng)大的水資源調(diào)蓄能力，在防洪減災(zāi)、供水、補(bǔ)充地下水、水生態(tài)保護(hù)、美化環(huán)境等方面發(fā)揮重要作用。

3.6 比選攔蓄工程

目前，適宜于中小河流的蓄水建筑物主要有砌石壩、橡膠壩、翻板閘。這三種類(lèi)型各有優(yōu)缺點(diǎn)：砌石壩結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，投資較少，管理方便，但阻水嚴(yán)重，影響河道行洪，常修建于無(wú)行洪要求的蓄水河道上；橡膠壩造價(jià)低，工期短，造型美觀(guān)，能抵抗地震、波浪等沖擊，但易破損，壩袋使用壽命一般10～15a，檢修不方便，沖排時(shí)間長(zhǎng)；翻板閘水力自控，節(jié)約投資，但易受雜草垃圾等堵塞，導(dǎo)致啟閉失靈。翻板閘和橡膠壩是河道攔蓄工程的理想選擇，可充分利用科學(xué)調(diào)控豐水期和枯水期的河道水量，改善河流水質(zhì)，保證區(qū)域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和區(qū)域水資源持續(xù)利用，有效提高水環(huán)境的承載能力。

3.7 強(qiáng)化河道管理

1）建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織。2）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)。建立定期協(xié)商機(jī)制，加快項(xiàng)目審批，積極落實(shí)中小河流治理資金，研究解決中小河流治理中出現(xiàn)的問(wèn)題。3）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。4）堅(jiān)持建管并舉。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格四制管理，同時(shí)，制定出臺(tái)各種中小河流建設(shè)管理制度、政策，使河道管理工作落到實(shí)處。5）建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)水行政執(zhí)法，強(qiáng)化中小河流河道管理，深化河道管理體制改革，落實(shí)建后管理責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

4 結(jié)語(yǔ)

中小河流的綜合治理應(yīng)充分總結(jié)以往水利工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需求，更新治河理念，轉(zhuǎn)變工作思路，摒棄傳統(tǒng)整治形式，結(jié)合自然景觀(guān)、地域知識(shí)和歷史文化，采取綜合措施進(jìn)行建設(shè)。既能滿(mǎn)足河道防洪排澇、治污的傳統(tǒng)功能要求，又為城鄉(xiāng)居民提供一個(gè)高端的綠色休閑和親水空間，提升城市形象，同時(shí)為龍口市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的水資源環(huán)境。