郝克進

（淄博水文水資源勘測局，山東 淄博 255033）

防洪除澇工程是人類科學地改造自然、實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一的典型舉措，是建設(shè)國家、美化家園的具體行動?？茖W的防洪工程，不僅具有顯著的經(jīng)濟效益，同時也具有明顯的生態(tài)、環(huán)境效益。孝婦河防洪除澇工程建設(shè)，是在已建工程的基礎(chǔ)上，對流域內(nèi)河道、水庫、湖區(qū)進一步治理，以提高工程的防洪標準，為區(qū)域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，改善區(qū)域人民群眾的生活、生存環(huán)境。

1 孝婦河流域環(huán)境現(xiàn)狀及問題

1.1 流域環(huán)境現(xiàn)狀

隨著工業(yè)化程度的不斷提高和經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，孝婦河流域內(nèi)河流不同程度地受到了污染，水體中主要污染物是CODcr、揮發(fā)酚、氨氮和石油等，污染源主要是工業(yè)和生活廢水。孝婦河流域內(nèi)湖泊受氧、磷的影響，呈富營養(yǎng)化狀態(tài)，水庫水質(zhì)相對較好。孝婦河流域內(nèi)水源地水質(zhì)均達到良好。

1.2 存在的主要問題

一是水資源短缺。淄博市是全國50個主要缺水城市之一，孝婦河流域內(nèi)水資源缺乏情況也相當嚴重，工業(yè)用水和生活用水量嚴重不足，這一局勢得不到根本性扭轉(zhuǎn)，將嚴重影響孝婦河流域工業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。

二是水環(huán)境污染問題突出。由水污染引起的環(huán)境糾紛時有發(fā)生，污染水不斷地向地下水滲透，對流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民日常生活造成了嚴重影響。

2 防洪工程對流域環(huán)境的影響

孝婦河防洪除澇工程建設(shè)的目標，是使流域內(nèi)防洪工程達到設(shè)計標準。工程主要內(nèi)容為河道整治、堤防加固、水庫除險加固、建筑物改建、滯洪區(qū)與易澇區(qū)治理及中上游水土保持等。

2.1 工程對環(huán)境的有利影響

2.1.1 創(chuàng)造較為安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境

防洪除澇工程實施后，流域內(nèi)防洪體系基本建成，防洪工程基本達到與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的設(shè)計標準，使防洪體系的防洪能力大大提高，保護區(qū)范圍內(nèi)遭遇洪澇災(zāi)害的頻率降低，洪災(zāi)大大減輕，給該區(qū)域城鄉(xiāng)人民創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，為工礦企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。

2.1.2 促進工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高

工程建成后，工程保護范圍內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全程度大大提高，群眾安居樂業(yè)。生存、生活環(huán)境的改善，又為能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造了必然條件。同時基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為該流域乃至淄博市經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供了物質(zhì)保障，將有力地促進該地區(qū)社會與經(jīng)濟的發(fā)展，進一步改善人民的生活條件，提高生活水平。同時也有力地保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，促進了工農(nóng)業(yè)和整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。防洪工程為城市的正常運轉(zhuǎn)提供了保障，減緩了村莊、土地的洪水壓力。河道治理完成后，河道斷面加大，水流暢通，河道容納水量和過流能力大大增強，結(jié)合治污工程，能夠顯著地降低河水的污染程度，對保護環(huán)境起到積極作用。同時，可以避免防御標準內(nèi)洪水泛濫，減少和杜絕土壤鹽漬化，提高農(nóng)作物收入。

2.1.3 實施水土保持有利于防洪除澇

實施水土保持，可以減少土壤肥料的流失，使土壤結(jié)構(gòu)得到有效改善，同時，也減少了河道的淤積；實施水土保持，可以防風固沙，吸塵吐氧，有力地改善自然環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候；實施水土保持，可以增加蓄水，減少干旱造成的損失，維護生態(tài)平衡；實施水土保持，可以涵養(yǎng)水源，很大程度上消減洪峰，減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生。通過水土保持，使荒山荒坡披上綠裝，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

2.1.4 有利于改善種植業(yè)環(huán)境

防洪工程的實施，將使區(qū)域內(nèi)農(nóng)田的防洪除澇能力提高，同時，攔河閘壩的改擴建，穿堤灌排涵洞的改建、新建，水庫工程的新建及除險加固等，也將有利于改善農(nóng)田的灌溉條件，為農(nóng)作物提供了良好的生活環(huán)境，為改善農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)業(yè)，把孝婦河流域建成高質(zhì)量的糧棉基地，打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.1.5 有利于人民群眾的身體健康

洪水泛濫，易造成肝炎、菌痢等多發(fā)性傳染病的發(fā)生。工程實施后，將有效地降低保護區(qū)范圍內(nèi)洪水發(fā)生的概率，在減少洪澇災(zāi)害的同時，避免了由洪水帶來的瘟疫等疾病的流行，有效地降低肝炎、菌痢等多發(fā)傳染病的發(fā)病率，提高人民群眾的健康水平，對社會的穩(wěn)定、繁榮和發(fā)展必將起到積極的作用。

2.2 工程對環(huán)境的不利影響

防洪工程的實施，在帶來顯著的環(huán)境效益的同時，對一些環(huán)境因子也將產(chǎn)生不利影響，需要高度重視并制定相應(yīng)的對策，以減少工程對環(huán)境因子的不利影響。

2.2.1 挖壓土地的影響及對策

由于防洪工程涉及范圍大，工程內(nèi)容多，且多為拓寬浚深河槽和構(gòu)筑加高培厚河道堤防，工程占地較多，雖多為河灘地，但對于以土地為生的農(nóng)民，土地的減少，在生產(chǎn)、生活上將造成較大影響。為妥善解決因工程占地給群眾帶來的負面影響，切實改善受保護范圍內(nèi)群眾的生產(chǎn)、生活條件，必須制定切實可行的措施，確保因工程占地受到影響的群眾生活水平不會下降。按照有關(guān)文件規(guī)定，工程挖、占土地必須有相應(yīng)的切實可行的造地計劃。由于工程的性質(zhì)，決定了工程占地主要沿河呈帶狀分布，具體到某個斷面或某個村莊，占地較少，影響相對較小，可采取如下措施：一是有開荒條件的地方，當?shù)卣畱?yīng)拿出一定的資金，支持群眾開荒種地，補足因工程占地失去的耕地；二是土地資源相對較多的村鎮(zhèn)，可由政府出面，內(nèi)部調(diào)整部分土地給失去耕地的農(nóng)民耕種；三是對土地資源較少的村莊，幫助搞好農(nóng)田配套，改善種植結(jié)構(gòu)，提高單位面積產(chǎn)量來補償占地造成的損失。

2.2.2 工程施工對人群的影響

防洪工程土方工程量較大，以機械化為主。由于工程點多、線長，施工地多距城區(qū)、村莊較近，因此，施工機械噪聲、飄塵對施工人員和施工現(xiàn)場附近的居民有短期影響。應(yīng)高度重視，科學安排施工計劃，減少高噪聲機械在群眾休息時間作業(yè)，做到科學施工，文明施工。另外，施工高峰期，施工人員居住較密集，公共衛(wèi)生與健康情況應(yīng)重視，派專人負責，定期檢查，確保工程安全施工。

2.2.3 其他環(huán)境因子的影響

由于工程的內(nèi)容，決定了本工程對局部氣候、土壤、陸地生物、環(huán)境地質(zhì)不會產(chǎn)生影響。城區(qū)內(nèi)文化古跡多在城鎮(zhèn)、村落范圍內(nèi)，遠離施工現(xiàn)場，不會造成工程的破壞，工程對當?shù)氐淖匀痪坝^不會產(chǎn)生負面影響，相反，由于部分樞紐建筑物的建設(shè)，可增加部分地物景觀。因此，工程興建對一些環(huán)境因子的不利影響，也應(yīng)引起高度重視。

3 存在的問題及建議

3.1 存在的問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，孝婦河流域的污染日趨嚴重，不僅影響人民的生活，而且在一定程度上阻礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展，治理流域污染迫在眉睫。孝婦河流域的主要污染源為城鄉(xiāng)工業(yè)企業(yè)排放的工業(yè)廢水和生活污水，其次為流域內(nèi)的面源污染。因此，必須從源頭抓起，實施綜合治理，才能有效控制污染，達到恢復流域生態(tài)的目的。

3.2 建議

1）繼續(xù)推進“綠色十二五”計劃，對重點污染源實施結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)污染治理水平，確保工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放。

2）加強計劃用水，厲行節(jié)約用水，提高工業(yè)用水重復利用率，加強居民的節(jié)水意識，加強使用節(jié)水器具，減少污水排放量。

3）凡河道流經(jīng)城鎮(zhèn)的區(qū)域，全面實施截污工程，禁止任何污水直排河道，同時建設(shè)城鎮(zhèn)分流制排水系統(tǒng)，將城區(qū)生活污水，工業(yè)污水一并送至城市污水處理廠處理達標后排放。