倪德剛

（中共中央黨校，北京 100091）

歷史貢獻之一:科學(xué)發(fā)展——黨的指導(dǎo)思想的重大創(chuàng)新

黨的指導(dǎo)思想的創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，因為它關(guān)系黨的命運，國家和民族的前途。黨的指導(dǎo)思想創(chuàng)新絕非易事，并不多見。在我們黨的90多年的歷史上，總共實現(xiàn)了四次黨的指導(dǎo)思想的創(chuàng)新。

第一次創(chuàng)新，從1921年黨成立到1945年黨的七大把毛澤東思想確立為我們黨的指導(dǎo)思想，歷經(jīng)24年，有了毛澤東思想為指導(dǎo)，我們黨建立了新中國、建立了社會主義制度。

第二次創(chuàng)新，1997年黨的十五大把鄧小平理論確立為黨的指導(dǎo)思想。如果從1957年社會主義建設(shè)步入困境算起，歷經(jīng)40年的艱難探索，才實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的創(chuàng)新。鄧小平理論開創(chuàng)了中國特色社會主義新道路，全面建設(shè)了中國特色社會主義。

第三次創(chuàng)新，2002年黨的十六大，在總結(jié)建黨80多年成敗經(jīng)驗、總結(jié)中華民族百年悲劇命運、展望21世紀(jì)百年光明前景的基礎(chǔ)上，把江澤民提出的“三個代表”重要思想確立為黨的指導(dǎo)思想。從根本上解決了我們黨如何長期執(zhí)政的問題。

第四次創(chuàng)新，黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想。

從四次黨的指導(dǎo)思想的創(chuàng)新來看，能夠成為指導(dǎo)思想的理論，必須具備五個方面的條件。一是全局性。指導(dǎo)思想必須是管全局的，只管某一方面的理論不能成為指導(dǎo)思想。全局性就是圍繞黨的階段性中心任務(wù)，指導(dǎo)全面工作。中心任務(wù)是黨的階段性主題，毛澤東思想（解決如何革命的問題）、鄧小平理論（解決如何建設(shè)中國特色社會主義的問題）、“三個代表”重要思想（解決黨如何長期執(zhí)政的問題）、科學(xué)發(fā)展觀（解決如何又好又快發(fā)展的問題），都是圍繞主題系統(tǒng)解決經(jīng)濟、政治、文化、社會、黨建等各領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展。二是系統(tǒng)性。系統(tǒng)性就是圍繞黨的各個時期的中心任務(wù)，形成一整套的理論體系和具體政策體系，既有理論的系統(tǒng)論述，也有措施的系統(tǒng)實施。三是實踐性。指導(dǎo)思想是行動的指南。一方面，指導(dǎo)思想是實踐發(fā)展到一定程度的必然結(jié)果;另一方面，指導(dǎo)思想在實踐應(yīng)用中，完成了黨的階段性主要任務(wù)，解決了人民大眾切身的實際問題。四是長遠性。指導(dǎo)思想決不是即興之作，更不是應(yīng)景之作，而是管長遠、具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，隨著歷史的發(fā)展，真正的指導(dǎo)思想越能顯示其歷史價值。五是開放性。封閉僵化的思想理論決不能成為指導(dǎo)思想，真正的指導(dǎo)思想是與時俱進、不斷發(fā)展創(chuàng)新的。

有人說，科學(xué)發(fā)展觀是總結(jié)十六大以來10年貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗得出的必然結(jié)論?？茖W(xué)發(fā)展觀的確有10年的實踐基礎(chǔ)，然而，其歷史經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗遠不止近5年和近10年。大家都清楚，2008年是改革開放30周年，2009年是新中國成立60周年，2011年是建黨90周年?；仡^看歷史，回顧歷史經(jīng)驗是我們黨的一大傳統(tǒng)優(yōu)勢。對30年、60年、90年進行系統(tǒng)總結(jié)，是科學(xué)發(fā)展觀上升為指導(dǎo)思想地位的歷史和實踐依據(jù)。大家更清楚，西方幾百年發(fā)展的悲慘經(jīng)歷。因此，我們決不能走工業(yè)化、現(xiàn)代化的老路，必須創(chuàng)新路，即科學(xué)發(fā)展之路。十八大突出強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的“三新一武器”的作用?！叭隆?，即對中國特色社會主義規(guī)律的認識提高到新水平，開辟了馬克思主義發(fā)展的新境界，是中國特色社會主義理論體系的最新成果?！耙晃淦鳌?，即是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強大思想武器。既然科學(xué)發(fā)展觀是新水平、新境界、新成果和強大思想武器，我們就不能停留在理論上、口頭上、書本文件上，就要真刀實槍地干、踏踏實實地按照指導(dǎo)思想去做。

十八大報告十二部分，通篇都在講貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。尤其在報告的第二部分突出講了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的“四個必須更加”。通俗地講，“四個必須更加”:一是我們每個人無論官大小、無論什么職業(yè)，只要是在工作中，就要圍繞發(fā)展這個主題、這個中心，去思考工作、謀劃工作。二是我們搞的發(fā)展就是要讓人民大眾得實惠、受益、滿意。三是我們搞的發(fā)展必須對得起子孫后代。四是我們搞的發(fā)展是協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，決不能損害其他部門、其他行業(yè)、其他地區(qū)的利益。

如果把科學(xué)發(fā)展觀這個新的指導(dǎo)思想，放到“三個代表”重要思想、鄧小平理論，即中國特色社會主義理論體系之中考量，相同之脈是極為清楚的。有三個要點，一是道路，都是在中國特色社會主義道路上奮力向前。二是方法，都把解放思想，改革開放作為前進的動力。三是目標(biāo)，都是在為了民族復(fù)興而努力。其不同之處，主要體現(xiàn)在兩點:一是發(fā)展思路上。鄧小平強調(diào)硬發(fā)展、快發(fā)展。江澤民強調(diào)先進發(fā)展、宏觀發(fā)展。胡錦濤強調(diào)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。二是在道路的側(cè)重點上。鄧小平根據(jù)國情選擇特色經(jīng)濟發(fā)展道路。江澤民根據(jù)黨情選擇特色黨建道路。胡錦濤根據(jù)國情選擇特色科學(xué)發(fā)展道路。

歷史貢獻之二:創(chuàng)新理論——中國特色社會主義理論的新概括

從1978年到今天，特別是1982年鄧小平提出建設(shè)中國特色社會主義至今，我們干了30多年的中國特色社會主義。如果說，這30多年我們是圍繞什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義這個根本進行了一系列的理論創(chuàng)造的話，那么，經(jīng)過30年的理論探索，十八大對什么是中國特色社會主義做了一次全面系統(tǒng)的理論新概括。

從理論上對中國特色社會主義進行總結(jié)，以往有過幾次。1992年十四大，江澤民總結(jié)了改革開放14年的基本經(jīng)驗，首次提出中國特色社會主義理論這一命題，并對這一理論概括了9條。1997年十五大，江澤民進行了百年回顧和百年總結(jié)，首次提出高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面論述了鄧小平理論的歷史地位、精神實質(zhì)、指導(dǎo)意義等。2002年江澤民在十六大總結(jié)了13年的歷史，全面論述了“三個代表”重要思想。2007年胡錦濤在黨的十七大總結(jié)十一屆三中全會以來的歷史，在理論上做出了三大貢獻。首次提出中國特色社會主義偉大旗幟，中國特色社會主義理論體系，論述了科學(xué)發(fā)展觀。十八大在以往基礎(chǔ)上全面創(chuàng)新了中國特色社會主義理論。

其一，創(chuàng)新了中國特色社會主義內(nèi)涵。把社會主義生態(tài)文明，促進人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，第一次納入到中國特色社會主義實踐道路之中。生態(tài)文明是我們付出沉重代價后，才納入到黨的十八大報告之中，沒有良好的生態(tài)，其他方面建設(shè)和發(fā)展得再好都是空的，沒有一個適宜于中華民族生存的環(huán)境，中華民族偉大復(fù)興是根本不可能的。人的全面發(fā)展，這是馬克思主義最高理想、共產(chǎn)主義最高境界，把這一目標(biāo)納入到道路之中是新提法，意義重大，意味著中國特色社會主義道路未來的長遠性和遠大性。共同富裕，是社會主義的本質(zhì)特征，第一次納入道路之中，充分體現(xiàn)了我們事業(yè)的社會主義性質(zhì)，更主要的是充分體現(xiàn)了人民群眾的主體地位。把科學(xué)發(fā)展觀納入到中國特色社會主義理論體系之中，又一次實現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的創(chuàng)新。

在黨的報告中第一次闡明了中國特色社會主義根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度以及各種具體體制。這些制度中，改革開放以來，最具創(chuàng)新的是基層自治基本政治制度和基本經(jīng)濟制度?；鶎幼灾?，主要是農(nóng)村村委會和城市居委會自我管理、自我服務(wù)的不斷完善和加強?；窘?jīng)濟制度，最大的貢獻是公有制與非公有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，特別是允許私有制經(jīng)濟的發(fā)展。

其二，第一次闡明了中國特色社會主義依據(jù)、布局和任務(wù)。即總依據(jù)是社會主義初級階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。強調(diào)總依據(jù)，就是要始終清楚地認識到“三個”沒有變，即初級階段的基本國情、社會的主要矛盾、最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。強調(diào)總布局，就是要在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面建設(shè)上，任何一方面都不能偏廢，都要統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。強調(diào)總?cè)蝿?wù)，就是要通過建成社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

其三，第一次明確了中國特色社會主義道路、理論、制度之間的關(guān)系。中國特色社會主義道路是實現(xiàn)總?cè)蝿?wù)的途徑，是實踐創(chuàng)新問題。中國特色社會主義理論體系是實現(xiàn)總?cè)蝿?wù)的行動指南，是理論創(chuàng)新問題。中國特色社會主義制度是實現(xiàn)總?cè)蝿?wù)的根本保障，是制度創(chuàng)新問題。三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建設(shè)社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。

其四，第一次系統(tǒng)說明了中國特色社會主義的來源和發(fā)展過程。中國特色社會主義源于毛澤東。一是毛澤東為中國特色社會主義奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，即建立新中國、建立社會主義制度。沒有這“兩個”建立，中國特色社會主義無從談起。二是毛澤東為探索中國特色社會主義取得了獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就。獨創(chuàng)性理論成果，集中體現(xiàn)在《論十大關(guān)系》和《正確處理人民內(nèi)部矛盾》等社會主義建設(shè)正確思想上。巨大成就，集中體現(xiàn)在以“兩彈一星”為代表的社會主義建設(shè)成就上?？傊珴蓶|為中國特色社會主義做出的貢獻在于:提供了寶貴經(jīng)驗，做了理論準(zhǔn)備，奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

十八大報告在充分肯定毛澤東對中國特色社會主義貢獻之后，用“三個”成功，概括了鄧小平、江澤民、胡錦濤的貢獻。即鄧小平成功開創(chuàng)了中國特色社會主義。江澤民成功把中國特色社會主義推向21世紀(jì)。胡錦濤成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。由此，得出結(jié)論:旗幟、道路、理論、制度是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就。

其五，第一次提出建設(shè)中國特色社會主義必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！霸谇斑M道路上準(zhǔn)備進行偉大斗爭”這是十八大報告的新提法。為什么在今天提出偉大斗爭?偉大斗爭指什么?需要深入思考，高度警覺。這要與胡錦濤的兩句話聯(lián)系起來思考。一句話是，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。另一句話是，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的的艱巨的歷史任務(wù)。這兩句話放到黨的90多年歷史來思考，就能看出“偉大斗爭”的分量。92年黨史大致分三大段。

革命階段28年（1921—1949年），可以分為兩個14年。前14年不好（1921—1935年），革命總失敗。圍繞中國革命道路“偉大斗爭”不斷。后14年（1935—1949年）革命得很好，是因為經(jīng)過偉大斗爭，證明毛澤東思想是正確的，所以革命成功了、勝利了。

建設(shè)階段29年（1949—1978年），可以分為兩個階段。前8年很好（1949—1957年），社會主義革命勝利完成，社會主義制度勝利建立，“一五”計劃勝利完成。后21年不好（1957—1978年），社會主義建設(shè)逐步誤入歧途。后21年圍繞怎么建設(shè)社會主義“偉大斗爭”驚心動魄。

改革階段34年（1978年—至今），可以分為兩個階段。前14年不順利（1978—1992年），個體戶、萬元戶，等等，都被視為資本主義。與此同時，否定毛澤東、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定社會主義的聲音不斷。右的高潮，搞精神污染、鼓動學(xué)潮、制造動亂?！白蟆钡母叱?，搞新“三反”，反自由化、反和平演變、反人道的民主的社會主義。前14年圍繞中國特色社會主義“偉大斗爭”可謂你死我活。1992年鄧小平南方談話后至今，這30年總體順利、小風(fēng)浪不斷?？傮w順利是說，我們黨及時回答和解答了人們對中國特色社會主義的一系列困惑或誤解。比如，鄧小平南方談話和鄧小平理論，解開了長期困擾人們前進的重大理論問題。諸如，社會主義本質(zhì)論，社會主義市場經(jīng)濟論，“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)論，等等?！叭齻€代表”重要思想，解答了我們黨如何領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)，怎么才能長期執(zhí)政的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀破解了發(fā)展中出現(xiàn)的種種弊端，如何實現(xiàn)又好又快永續(xù)發(fā)展的問題。那些主張私人化、西化、甚至民主社會主義等小思潮與中國特色社會主義理論體系及其最新成果比，可謂小巫見大巫、螞蟻撼大樹，不值一駁。所以，十八大提出全黨要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

其六，第一次提出建設(shè)中國特色社會主義必須做到“八個堅持”。即必須堅持人民主體地位，指明了建設(shè)中國特色社會主義主體力量。必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，指明了建設(shè)中國特色社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅持推進改革開放，指明了建設(shè)中國特色社會主義的根本方法。必須堅持維護社會公平正義，指明了建設(shè)中國特色社會主義的價值原則。必須堅持走共同富裕道路，指明了建設(shè)中國特色社會主義的基本目標(biāo)。必須堅持促進社會和諧，指明了建設(shè)中國特色社會主義的社會狀態(tài)。必須堅持和平發(fā)展，指明了建設(shè)中國特色社會主義的外部環(huán)境。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，指明了建設(shè)中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)力量。這“八個堅持”是對“四項基本原則”的豐富和發(fā)展，是完成“兩個”百年奮斗目標(biāo)，特別是實現(xiàn)中國夢的根本保障。

歷史貢獻之三:建成小康——實現(xiàn)黨的百年奮斗目標(biāo)

實現(xiàn)建黨100年的目標(biāo)——全面建成小康社會，還有不到9年的時間。十八大到十九大的5年，真可謂實現(xiàn)小康社會的最后決戰(zhàn)的5年。2002年黨的十六大，江澤民代表全黨向全世界宣布，經(jīng)過24年的奮斗，我們已經(jīng)基本實現(xiàn)了小康社會。并鄭重指出，這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個新的里程碑。同時，也指出，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。為此，黨的十六大第一次制定了全面建設(shè)小康社會的四大目標(biāo)。

黨的十七大，胡錦濤在十六大制定的小康社會目標(biāo)基礎(chǔ)上，又重新制定了小康社會的五大目標(biāo)。全面建成小康社會到底什么樣呢?十七大提出要把我們國家變成“五個方面”新模樣的國家。

一是成為工業(yè)化基本實現(xiàn)、綜合國力顯著增強、國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列的國家。二是成為人民富裕程度普遍提高、生活質(zhì)量明顯改善、生態(tài)環(huán)境良好的國家。三是成為人民享有更加充分民主權(quán)利、具有更高文明素質(zhì)和精神追求的國家。四是成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結(jié)的國家。五是成為對外更加開放、更加具有親和力、為人類文明作出更大貢獻的國家。

能否實現(xiàn)上述近期目標(biāo)，關(guān)鍵在未來的5年。5年，打不下具有決定性意義的基礎(chǔ)，沒法向全黨交代，沒法向全國人民交代，沒法向世界交代。所以，十八大報告強調(diào):“綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。”這是確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)的基本判斷。

眾所周知，美國金融危機、歐債危機對于任何國家和經(jīng)濟體而言，都是一場災(zāi)難。我們?yōu)槭裁催€一再強調(diào)，是我們國家的發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期呢?我們黨歷來就有在最困難時期創(chuàng)造人間奇跡的本領(lǐng)。例如，“七七盧溝橋”事變后，外有日寇入侵，內(nèi)有國民黨剿共頑固派。毛澤東恰恰在這個時期，把我們黨和黨的軍隊發(fā)展壯大起來。再如，20世紀(jì)60年代，中蘇關(guān)系破裂、美國核心威脅，我們黨恰恰在這個時期搞成“兩彈一星”。

經(jīng)濟全球化，全球都處于經(jīng)濟蕭條、負增長的情況下，我們的發(fā)展機遇在何處?一是我們的經(jīng)濟發(fā)展既不受外國控制，也從來沒有控制任何一個國家或地區(qū)。二是自主經(jīng)濟發(fā)展空間很大。東西的差距足以讓我們自我建設(shè)上百年。三是不當(dāng)頭，不結(jié)盟、不擴張。四是國內(nèi)總體穩(wěn)定。五是世界總體和平。六是我們黨領(lǐng)導(dǎo)有力。

在這個大背景下，我們必須一心一意謀科學(xué)發(fā)展，必須不斷完成我們既定的全面建成小康社會的目標(biāo)。怎樣發(fā)展，如何實現(xiàn)既定目標(biāo)，關(guān)鍵是“三個取決于”。

其一，取決于思想認識。我們在思想理論上必須高舉旗幟不動搖，必須在理論創(chuàng)新上與時俱進，必須在實踐上要有新的工作思路。把全黨的心思用在，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端上，盡快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系上。

其二，取決于工作力度。大膽地試、大膽地闖，錯了再改，這是我們黨成事的根本。頂層設(shè)計，超前謀劃，抓落實，這是我們黨干成事的根本。帶頭干、帶頭做表率，團結(jié)一心，這是我們黨成就偉業(yè)的根本。

其三，取決于改革發(fā)展步伐。不改革死路一條，改革慢了死路一條，改向、改道，更是死路一條。十一屆三中全會以來，我們有了改革的本錢和基礎(chǔ)。一是思路正確，即思想理論符合國情。二是道路正確，即實踐方向符合國情。三是領(lǐng)導(dǎo)正確，即中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)有力。

經(jīng)濟建設(shè)，在又好又快的基礎(chǔ)上實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。民主政治建設(shè)，民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實。文化建設(shè)，核心價值體系深入人心，社會文明程度明顯提高，文化強度建設(shè)更加堅實。社會建設(shè)，公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)，就業(yè)更加充分，社會保障全民覆蓋，社會和諧穩(wěn)定。生態(tài)文明建設(shè)，必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)貫穿到中國特色社會主義全過程。提出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。把節(jié)約資源和保護環(huán)境上升到基本國策層面。

全面建成小康社會，實現(xiàn)建黨百年的奮斗目標(biāo)，這是十八大的重大歷史貢獻。

確立科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想，具有重大的長遠指導(dǎo)意義。全面創(chuàng)新中國特色社會主義理論，具有重大的理論意義，明確全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，具有重大的實踐意義?？茖W(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)新中國理論、全面建成小康就是十八大報告三大歷史性貢獻。圍繞指導(dǎo)思想、理論創(chuàng)新和奮斗目標(biāo)，十八大在六個方面進行了改革創(chuàng)新。