夏長寶

(宿遷學(xué)院，江蘇 宿遷 223800)

社區(qū)和社會工作源于上世紀(jì)初社會學(xué)學(xué)科的引入，兩者都是西方舶來品，也是社會學(xué)早期研究的方法。許多社會學(xué)老前輩圍繞著社區(qū)和社會工作這兩個焦點對中國社會進(jìn)行研究和拯救，并取得了一定的實效，例如晏陽初的定縣實驗，梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)運動等，這都是社區(qū)建設(shè)和社會工作發(fā)展的典型代表。經(jīng)過一個世紀(jì)的發(fā)展，社區(qū)已經(jīng)成為國家建設(shè)的主要目標(biāo)，社會工作也成為社會服務(wù)和社會管理的主要方法和方式，這兩個詞已經(jīng)納入政府管理的視域。本文的研究主體是商品房住宅社區(qū)，研究其本質(zhì)，圍繞著轉(zhuǎn)型期商品房住宅社區(qū)的發(fā)展困境展開討論，從社會工作的視角探討商品房住宅社區(qū)有機(jī)團(tuán)結(jié)的路徑。

一、商品房住宅社區(qū)的本質(zhì)

社區(qū)概念最早源于德國社會學(xué)家滕尼斯的《共同體與社會》，費孝通在翻譯美國學(xué)者帕克原著時，首次把“Community”譯為社區(qū)，社區(qū)一詞便在中國誕生?！癈ommunity”是“共同體”的意思，是指自然形成的、整體本位的一個小范圍區(qū)域，后來被稱之為社區(qū)。社區(qū)的本質(zhì)特征是人際關(guān)系親密、利益指向公共性。費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中闡述社區(qū)為“以全盤社會結(jié)構(gòu)的格式作為研究對象，這對象不能是概括性的，必須是具體的社區(qū)，因為聯(lián)系著的各個社會制度的是人們的生活，人們的生活有時空的坐落，這就是社區(qū)”［1］。把社區(qū)與具體的社會制度融合在一起，并且認(rèn)為是社會的研究趨勢。后來的學(xué)者沿著費孝通的社區(qū)概念進(jìn)行研究，多數(shù)研究的本質(zhì)是“共同體”的建構(gòu)?！肮餐w”的內(nèi)涵也即成為了后來社區(qū)的研究內(nèi)容?！睹裾筷P(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》中對社區(qū)的定義:“社區(qū)指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體，目前城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)體制改革后做了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)?！痹谶@里社區(qū)既是區(qū)域范圍內(nèi)社會互動的共同體，又是國家治理的基本單位。從社區(qū)原本含義到社區(qū)的政治趨向，可以把社區(qū)歸結(jié)為:社區(qū)具有一定的區(qū)域和邊界;社區(qū)具有一定的人際互動結(jié)構(gòu)，形成社會共同體;社區(qū)是國家治理的基本單位，也是一個公共資源體。

社會共同體是社會學(xué)界對社區(qū)的基本認(rèn)同，隨著社會轉(zhuǎn)型而發(fā)展起來的商品房住宅小區(qū)是否屬于社區(qū)?從地域邊界上看，符合社區(qū)的外延，但從共同體的內(nèi)涵角度分析，商品房住宅社區(qū)的互動關(guān)系不是建立在親密之上，互動也不是為了親密關(guān)系的保持，而是為了契約關(guān)系的維持。以此而論，商品房住宅社區(qū)還不能稱之為共同體意義上的社區(qū)。商品房社區(qū)是由房產(chǎn)商開發(fā)，業(yè)主自愿購買，居委會依托業(yè)主委員和物業(yè)公司來管理的居住區(qū)域。學(xué)者鮑宗豪把社區(qū)分為行政型社區(qū)、合作型社區(qū)、自治型社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)型社區(qū)四種類型［2］，他把商品房社區(qū)劃分到了自治型社區(qū)。這種自治型社區(qū)是從1998年國家全面停止住房分配開始的，是實行住房分配貨幣制度的產(chǎn)物。隨著中國房地產(chǎn)業(yè)日益升溫，購買商品房的人越來越多，商品房社區(qū)逐漸呈規(guī)?；l(fā)展，商品房社區(qū)的管理和服務(wù)也即成了社區(qū)發(fā)展的主體。社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的北京、上海、南京等城市的商品房社區(qū)建設(shè)成效顯著，并形成了社區(qū)建設(shè)的特色模式。

商品房社區(qū)建設(shè)是“單位人”向“社會人”過渡的路徑?！吧鐣恕笔巧唐贩可鐓^(qū)業(yè)主，對房屋和社區(qū)公共資源具有絕對的支配權(quán)，對私有財產(chǎn)的權(quán)利意識極其強(qiáng)烈。因此，商品房住宅社區(qū)的本質(zhì)是一種人造空間環(huán)境的容器，承載著不同階層和類型的“社會人”，他們彼此有著利益取向的互動關(guān)系。社區(qū)隨著互動關(guān)系的改變，并呈異質(zhì)化發(fā)展，在這種異質(zhì)化的空間里，互動關(guān)系是隨著“社會人”的利益波動而波動，無利益驅(qū)動時，可以暫時性的停止互動。這一點違背了社區(qū)共同體的本質(zhì)，因而出現(xiàn)了一些事不關(guān)己高高掛起的現(xiàn)象，例如，當(dāng)個人利益受損或者遇到問題時，首先找物業(yè)公司解決，物業(yè)公司解決不了就會向公共部門投訴物業(yè)公司，更甚者通過網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行輿論聲討。再如，社區(qū)的某一方面出現(xiàn)了問題，關(guān)系到了業(yè)主的公共利益時，業(yè)主們才有可能聯(lián)合起來與物業(yè)公司對質(zhì)，社區(qū)多數(shù)矛盾或問題都是出現(xiàn)在業(yè)主和物業(yè)兩個方面，往往出現(xiàn)公共部門的缺位，使得沖突升級。因此，沖突可能帶來社會集合行為，影響社區(qū)的正常生活秩序和社會安定，社區(qū)的溫馨與和諧變成了缺乏有機(jī)聯(lián)系的異質(zhì)化空間。商品房住宅社區(qū)注重的是所轄建筑景觀建設(shè)，忽視了共同體的有機(jī)互動和社會聯(lián)結(jié)，這也正是本文所要探討的問題。

二、商品房住宅社區(qū)建設(shè)的困境分析

商品房住宅社區(qū)是社會轉(zhuǎn)型背景下工業(yè)化和城市化的結(jié)果，也是政府社會管理轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物。隨著商品房社區(qū)的異化，其逐漸脫離社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)，并且日漸成為制約社區(qū)建設(shè)的困境，以下幾個方面的困境正影響著社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.社區(qū)本質(zhì)意志淡化，初級關(guān)系逐漸衰落

滕尼斯在浪漫主義思潮和歷史學(xué)派的影響下提出了公社和社會的概念。在討論公社和社會時，其本人反對一切人為的機(jī)械性和強(qiáng)迫性，強(qiáng)調(diào)挖掘歷史意義下的社會整體的有機(jī)結(jié)合和個性的發(fā)展［3］59。滕尼斯借鑒了迪爾凱姆的觀點，圍繞著機(jī)械團(tuán)結(jié)和有機(jī)團(tuán)結(jié)對公社和社會進(jìn)行研究，在此基礎(chǔ)上提出了共同體的概念。他本人認(rèn)為社會共同體的有機(jī)生活是一種親密的自然的關(guān)系，并貫穿在生活當(dāng)中，形成一種共同意志。這種共同意志分為本質(zhì)意志和選擇意志，本質(zhì)意志主要基于感情動機(jī)，人們在傳統(tǒng)的和自然的感情紐帶基礎(chǔ)上的一致性和相互融洽;選擇意志則主要基于思想動機(jī)，指的是人們那種盡量排除感情因素之外純理智思維、個人的目的性打算及人與人之間利益關(guān)系的考慮［3］61。社會共同體本質(zhì)意志的論述雖然過于理想化，但卻為社區(qū)的建設(shè)指明了方向，是社區(qū)建設(shè)努力的目標(biāo)，也是社會發(fā)展的終極目標(biāo)。

當(dāng)前，創(chuàng)新社會管理的目標(biāo)是創(chuàng)新社區(qū)管理，以道德建設(shè)為宗旨，以社會組織建設(shè)為載體，創(chuàng)建一個大家“守望相助”的和諧家園。社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)是一種本質(zhì)意志的價值合理行動，使人擺脫原有組織的束縛，以真摯的情感融入社區(qū)生活，滿足自己的生存發(fā)展。目前，商品房住宅社區(qū)，物質(zhì)方面已經(jīng)有了質(zhì)的改變，但是社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)意志則在淡化，初級關(guān)系日漸衰落。衰落主要表現(xiàn)在社區(qū)行動目的理性化，人們的一切行為圍繞著自我利益發(fā)展，忽視了團(tuán)體和他人利益，使人變得陌生和冷淡，鄰里關(guān)系淡化，社會聯(lián)結(jié)薄弱，人際交往和社會支持系統(tǒng)日益萎縮。本質(zhì)意志的淡化直接導(dǎo)致了社區(qū)這種初級社會群體的衰落，原有靠感情來維系，靠道德褒揚和譴責(zé)的溫馨家園正在遠(yuǎn)離人們的生活。

2.社區(qū)原子化發(fā)展日益明顯

吉林大學(xué)田毅鵬教授對社會原子化概念進(jìn)行了初步界定，認(rèn)為“社會原子化不是指一般性的社會關(guān)系的疏離，而是指在社會重大轉(zhuǎn)型變遷時期，由于人類社會最重要的社會聯(lián)結(jié)機(jī)制——中間組織的解體或失缺而產(chǎn)生的個體孤獨、無序互動狀態(tài)和道德解組、人際疏離、社會失范的社會總體性危機(jī)”［4］。田毅鵬教授并根據(jù)原子化的概念對原子化表現(xiàn)進(jìn)行了論述，認(rèn)為當(dāng)前中國社會原子化有三，“一是關(guān)系的疏離，初級群體的解組，形成利己主義小圈子;二是個人與公共世界的疏離，主要指初級群體和組織團(tuán)體的衰落，社會聯(lián)結(jié)斷裂;三是規(guī)范失靈，道德下降，人們純工具性的看待社會”［5］。根據(jù)田毅鵬教授對社會原子化的解讀，商品房住宅社區(qū)正是社會原子化的典型代表。

商品房住宅社區(qū)是社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物，把人從單位中解放出來，使人擺脫束縛。但人擺脫束縛以后沒有通過中介組織進(jìn)行有機(jī)整合，而是進(jìn)入了一個以社區(qū)為保護(hù)殼、彼此隔離、自我保護(hù)的建筑景觀。這種社區(qū)隔離主要表現(xiàn)在兩個方面，一是個人原子化的隔離，脫離社區(qū)組織和原有單位，自我封閉，構(gòu)建較高的社會外顯身份和社會地位，社區(qū)成員階層、地位、關(guān)系所屬呈原子化狀態(tài)，這種原子化缺乏共同體認(rèn)同;二是通過社區(qū)居住檔次和社區(qū)區(qū)位構(gòu)建團(tuán)體原子化，以團(tuán)體的形式排斥外部成員或者自我消極發(fā)展，形成團(tuán)體階層和地域性區(qū)隔，例如高檔社區(qū)對外來人員的排斥。商品房社區(qū)的發(fā)展正面臨著具有美好建筑景觀而失去開放、包容和人文氣息的困境。

3.去行政化強(qiáng)烈，社區(qū)福利供給不足

國家進(jìn)行社會管理改革，改善現(xiàn)有的社會聯(lián)結(jié)模式，一方面是創(chuàng)建一個小政府大社會，解除人對單位的依賴，減輕政府和企業(yè)發(fā)展的包袱;另一方面是給人更多的發(fā)展空間和自由，實現(xiàn)個人的自我成長與約束，以此實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人的包容性發(fā)展。商品房住宅社區(qū)是一種典型的自治社區(qū)，社區(qū)管理以業(yè)主委員會為主導(dǎo)，物業(yè)公司為基礎(chǔ)的業(yè)主自治，去行政化傾向明顯，丟棄了社區(qū)建設(shè)的政治化策略。這樣，國家與個人的距離越來越遠(yuǎn)，兩者關(guān)系流于形式，國家無法從個人的意識層面對個體進(jìn)行有機(jī)的社會整合。因此，社區(qū)成員在遇到困難時求助于政府的路徑正在發(fā)生斷裂。

社區(qū)是要自治，但不能進(jìn)行脫離國家的自治，社區(qū)改革的去行政化只能是社會管理的方法而不是社會管理的目標(biāo)。物業(yè)公司是社區(qū)服務(wù)的主要提供者，但并不是所有的服務(wù)是物業(yè)公司都能提供的，例如外來人口的管理與服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、未成年保護(hù)等，這些是某些物業(yè)公司所不能的。社區(qū)去行政化的直接后果是社區(qū)福利的供給不足，社區(qū)福利供應(yīng)鏈斷裂，尤其是那些來自政府通過社區(qū)傳遞的社會福利資源，脫離了政府的社區(qū)在短時間很難將社會福利資源傳遞到社區(qū)成員手中。社會轉(zhuǎn)型的不可預(yù)見性增加了社會成員生存的風(fēng)險，脫離單位后的社會成員，抗風(fēng)險能力的高低主要依賴于社區(qū)平臺，如果社區(qū)福利供給良好，抗風(fēng)險能力也就增強(qiáng)，因為任何人的生存不能脫離社會群體。社區(qū)所形成的社會群體是一個不同于次級群體的初級群體生態(tài)圈，能為個人提供良好的福利供給平臺。去行政化背景下，社區(qū)福利供給不足，會影響社會成員的發(fā)展。當(dāng)成員遇到風(fēng)險時，會直接導(dǎo)致成員陷入生存困境，甚至產(chǎn)生次生性困境，這種困境既包含物質(zhì)方面的，也包括精神文化方面的。因此，必須創(chuàng)新社區(qū)管理方法，暢通社會福利供給渠道。綜上所述，以上這些困境最終會導(dǎo)致社區(qū)功能的弱化。

三、社會工作介入商品房住宅社區(qū)建設(shè)的路徑與方法

社會工作是一種助人的專業(yè)，也是助人自助的一門技術(shù)，還是與社會同步發(fā)展的一種職業(yè)。隨著社會發(fā)展，依次表現(xiàn)出了個案社會工作方法、小組社會工作方法、社區(qū)社會工作方法和社會行政，這四種方法正朝著專業(yè)化發(fā)展，并已經(jīng)成為國家社會福利的主要承載者。上世紀(jì)90年代以后，我國社會工作在政治意識上的快速崛起，尤其是黨的十六屆六中全會作出“關(guān)于建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”的戰(zhàn)略以后，發(fā)展迅猛。2006年社區(qū)建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型期，社會工作快速崛起，在社區(qū)和社會工作建設(shè)的重要階段，正在興起的現(xiàn)代社會工作應(yīng)積極地回應(yīng)社區(qū)建設(shè)的困境。

依據(jù)社會工作的四大方法，社會工作對商品房社區(qū)建設(shè)的介入路徑有兩種。一種是間接的介入，另一種是直接的介入。間接的介入路徑主要依賴社會行政方法從宏觀層面幫助國家或地區(qū)制定及推行商品房住宅社區(qū)的社會政策，積極參與社會組織發(fā)展和管理，統(tǒng)籌社會資源，以社會組織發(fā)展帶動社區(qū)發(fā)展。直接介入路徑主要是用個案社會工作方法、小組社會工作和社區(qū)社會工作方法，針對社區(qū)發(fā)展中的個人、家庭及社區(qū)的具體問題進(jìn)行介入，依據(jù)社區(qū)的實際情況解決社區(qū)困難。

社會工作間接介入的主要方法是社會行政。按照帕森斯的三層次說，社會行政劃分為制度、管理和技術(shù)三個層面［6］。制度層面上，社會工作積極參與社區(qū)的發(fā)展，為社會政策制定建言獻(xiàn)策，解決當(dāng)前社區(qū)發(fā)展中的組織困境和制度缺失問題。管理層面上，統(tǒng)籌資源運用，積極地協(xié)調(diào)社區(qū)、政府和個人之間的關(guān)系，監(jiān)督各級行政組織的行為和制度落實，提高社會組織的辦事效率，指導(dǎo)社會組織的有序發(fā)展。技術(shù)層面上為社區(qū)發(fā)展提供咨詢和方案規(guī)劃，以公益項目方式推動社區(qū)的有機(jī)團(tuán)結(jié)。

個案社會工作以社區(qū)中的個人或家庭為案主，例如家庭暴力問題，兒童教育問題、單親家庭問題、家庭糾紛問題等，對案主面對面的交流，幫助社區(qū)中的家庭和個人擺脫困境，協(xié)助案主挖掘自身潛能，增強(qiáng)其解決困難的能力，達(dá)到良好的社會適應(yīng)，促進(jìn)案主的改變和成長。積極的個案介入和個案輔導(dǎo)，拓展案主在社區(qū)或者更大社會支持網(wǎng)絡(luò)中獲取資源的能力。

小組工作針對當(dāng)前初級社會關(guān)系的衰落，對社區(qū)成員開展小組活動，通過小組活動增進(jìn)成員之間的互動和互助，使小組成員的個人行為得以改變，社會聯(lián)結(jié)得以恢復(fù)，社會支持網(wǎng)絡(luò)逐步擴(kuò)大。小組工作是一個長期的過程，通過小組活動，培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖，最終實現(xiàn)社區(qū)成員的民主與自助。小組工作方法的介入過程可以分為四個步驟:(1)培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)袖。社會工作者利用專業(yè)技巧找尋能夠帶領(lǐng)社區(qū)發(fā)展的社區(qū)領(lǐng)袖，利用社區(qū)領(lǐng)袖組織社區(qū)成員參與小組活動，引導(dǎo)成員彼此接納、尊重，在小組活動中產(chǎn)生共同意志。(2)社區(qū)參與與社區(qū)事務(wù)解決。社會工作幫助社區(qū)成員看到社區(qū)冷漠所帶來的問題，通過小組活動使社區(qū)成員互愛互助，積極參與社區(qū)事務(wù)，解決社區(qū)問題，形成本質(zhì)意志。(3)社區(qū)賦權(quán)，增強(qiáng)社區(qū)優(yōu)勢。賦權(quán)是指社區(qū)集體行動使團(tuán)體獲得權(quán)力和能力的過程。通過活動增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，提高社區(qū)的內(nèi)在力量，減少社區(qū)的無助和無權(quán)感。(4)構(gòu)建社會支持網(wǎng)絡(luò)。在社區(qū)成員已有關(guān)系基礎(chǔ)上，加強(qiáng)社區(qū)與物業(yè)、業(yè)主委員會、街道辦事處等部門的聯(lián)系，改變社區(qū)現(xiàn)有的運行環(huán)境，通過社區(qū)成員的集體行動，爭取更多的社區(qū)福利資源。小組工作的介入能增強(qiáng)社區(qū)的人際交往和感情支持，使社區(qū)走出困境。

社區(qū)社會工作方法的實施，以社區(qū)為載體，發(fā)動社區(qū)成員集體行動，確認(rèn)社區(qū)問題和需求，充分利用社區(qū)的內(nèi)外資源，形成社區(qū)整合機(jī)制，改善社會關(guān)系，減少社會沖突，培養(yǎng)自助、互助精神，培養(yǎng)民主意識和能力，培養(yǎng)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人才，提高社區(qū)福利水平［7］。在小組活動的基礎(chǔ)上成立社區(qū)發(fā)展中心，讓社區(qū)居民自己識別問題，自己確定需求，集體行動整合社區(qū)資源，解決社區(qū)問題，形成社區(qū)發(fā)展模式。遇到社區(qū)難以解決的問題，社區(qū)發(fā)展中心可以聯(lián)合物業(yè)公司、業(yè)主委員會、居民委員會聘請社會工作專家介入社區(qū)發(fā)展，幫助社區(qū)制定解決方案，并指導(dǎo)社區(qū)方案實施，以此推動社區(qū)的健康發(fā)展。

小結(jié)

綜上所述，創(chuàng)新商品房社區(qū)建設(shè)要從社會工作的宏觀和微觀兩個路徑介入，通過社會行政、個案方法、小組方法和社區(qū)發(fā)展法，建立一個“國家—社區(qū)—個人”的社會聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)個人的成長，實現(xiàn)社區(qū)的溫馨，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。作為促進(jìn)人類社會有機(jī)團(tuán)結(jié)的社會工作，應(yīng)與時俱進(jìn)地探索商品房住宅社區(qū)的本質(zhì)特征，介入社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，盡最大可能地實現(xiàn)社會整合。使從單位中解放出來的“社會人”盡快地融入社會共同體，成為真正意義上的社會人。

［1］費孝通.鄉(xiāng)土中國［M］.上海:生活.讀書.新知三聯(lián)書店，1985:94.

［2］鮑宗豪.對當(dāng)前中國社區(qū)建設(shè)四大問題的思考［J］.河北學(xué)刊，2011，(6).

［3］賈春增.外國社會學(xué)史:第三版［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2008.

［4］田毅鵬.轉(zhuǎn)型期中國城市社會管理之痛—以社會原子化分析視角［J］.探索與爭鳴，2012，(12).

［5］田毅鵬.轉(zhuǎn)型期社會原子化動向及其對社會工作的挑戰(zhàn)［J］.社會科學(xué)，2009，(7).

［6］李應(yīng)生.社會工作概論［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2010:282.

［7］王思斌.社會工作概論［M］.北京:高等教育出版社，2006:116.