（韶關(guān)學(xué)院 法學(xué)院，廣東 韶關(guān) 512005）

近年來，隨著我國(guó)高等院校的收費(fèi)體制由國(guó)家提供學(xué)費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人支付學(xué)費(fèi)，以及教育培養(yǎng)模式由精英教育變?yōu)榇蟊娀逃髮W(xué)生就業(yè)和生存壓力的增大，越來越多的高校大學(xué)生開始謀求校內(nèi)勤工助學(xué)，甚至走出校門從事家教、銷售促銷、餐飲服務(wù)等有償勞動(dòng)。然而，他們的勞動(dòng)之路并不順利。由于大學(xué)生從事的只能是兼職工作，工作經(jīng)驗(yàn)也缺乏，因而學(xué)校和社會(huì)可提供的合適的有償勞動(dòng)崗位必然不多，這就使得學(xué)生間必須為了勞動(dòng)崗位而進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而不得不降低自己的待遇要求；而理論和實(shí)務(wù)界對(duì)學(xué)生勞動(dòng)的性質(zhì)以及應(yīng)適用的相關(guān)法律法規(guī)在理解上還存在分歧，更增加了學(xué)生維權(quán)的困難，所以大學(xué)生有償勞動(dòng)中被侵權(quán)的案例可以時(shí)常見諸報(bào)端。鑒于此，如何有效地保護(hù)高校學(xué)生在有償勞動(dòng)中的合法權(quán)益，就成了當(dāng)前社會(huì)法學(xué)界急需回答的問題。下面，筆者擬結(jié)合其他學(xué)者的觀點(diǎn)，就高校學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的法律保護(hù)談一點(diǎn)自己的看法。

一、高校學(xué)生有償勞動(dòng)狀況概述

為了研究的方便，在探討如何對(duì)高校學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)行法律保護(hù)之前，有必要對(duì)高校學(xué)生所參加的社會(huì)有償勞動(dòng)情況進(jìn)行一定的梳理并類型化。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前高校學(xué)生所從事的社會(huì)有償勞動(dòng)，大致可以歸為以下三種情形：

第一，勤工助學(xué)。學(xué)生勤工助學(xué)的概念早在1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中就已出現(xiàn)，但立法上專門的界定則是2007年教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》，其中第4條規(guī)定：“本辦法所稱勤工助學(xué)活動(dòng)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。”第6條規(guī)定：“勤工助學(xué)活動(dòng)由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理。任何單位或個(gè)人未經(jīng)學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)同意，不得聘用在校學(xué)生打工。學(xué)生私自在校外打工的行為，不在本辦法規(guī)定之列?！痹趯W(xué)術(shù)界，有學(xué)者認(rèn)為，勤工助學(xué)就是指高等院校組織本校學(xué)生參加一些校內(nèi)的助教、助研、助管、實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)產(chǎn)業(yè)和后勤服務(wù)及各項(xiàng)公益勞動(dòng)，學(xué)生從中取得相應(yīng)的報(bào)酬的活動(dòng)［1］。從相關(guān)規(guī)定和學(xué)者的理解中不難看出，勤工助學(xué)雖是一種要由高等院校組織管理的活動(dòng)，但都明確宣示了學(xué)生可以通過該勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，因此，勤工助學(xué)是一種有組織的學(xué)生有償勞動(dòng)。

第二，實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)是指在經(jīng)過一段時(shí)間的專業(yè)學(xué)習(xí)之后將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐的行為。對(duì)于高校而言，實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)是高校教學(xué)中的一個(gè)重要組成部分，尤其對(duì)于那些以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)的高校而言，實(shí)習(xí)的意義可謂更加重大。對(duì)學(xué)生來說，實(shí)習(xí)是每一個(gè)學(xué)生必經(jīng)的一段經(jīng)歷，它既使學(xué)生在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)社會(huì)，鞏固知識(shí)，同時(shí)又是對(duì)每一位學(xué)生專業(yè)知識(shí)的一種檢驗(yàn)；它讓學(xué)生學(xué)到了很多在課堂上根本學(xué)不到的知識(shí)，開闊了學(xué)生的視野，增長(zhǎng)了學(xué)生的見識(shí)，為學(xué)生真正走向社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一般情況下，實(shí)習(xí)并不涉及有償勞動(dòng)的問題，因?yàn)閷?shí)習(xí)中獲得的經(jīng)歷或經(jīng)驗(yàn)本身就是實(shí)習(xí)勞動(dòng)最大的回報(bào)。但是，當(dāng)前隨著實(shí)習(xí)期要求的不斷延長(zhǎng)以及頂崗實(shí)習(xí)等新的實(shí)習(xí)形式的出現(xiàn)，不管是學(xué)校組織的還是學(xué)生自主選定的，部分的實(shí)習(xí)學(xué)生在實(shí)習(xí)單位實(shí)際上已起到了員工的作用，也可以有報(bào)酬。因此，本文將實(shí)習(xí)也作為高校學(xué)生的一種有償勞動(dòng)之一，一并加以討論。

第三，自主打工。自主打工，也被稱為校外兼職，是指大學(xué)生利用課余的時(shí)間，自行在校外聯(lián)系用人單位，并通過向用人單位提供有償勞動(dòng)從而獲取一定經(jīng)濟(jì)利益的行為。當(dāng)前，雖然高校學(xué)生從事自主打工的原因各有不同，例如有的是為了賺取生活費(fèi)，減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；有的是為了充實(shí)課余生活，獲得一份社會(huì)經(jīng)歷，從而為畢業(yè)后邁入社會(huì)奠定基礎(chǔ)。然而，自主打工在當(dāng)今高校中已十分普遍則是不爭(zhēng)的事實(shí)，高校學(xué)生校外從事一些社會(huì)有償勞動(dòng)在人們的觀念中早已不是新鮮事，已有越來越多的大學(xué)生選擇在課余時(shí)間走出校門做兼職。據(jù)了解，約有10-15%的在校學(xué)生經(jīng)常打工，70-80%的學(xué)生有過打工經(jīng)驗(yàn)［2］。同時(shí)，由于自主打工無需學(xué)校組織，操作上更加靈活方便，因此已成了高校學(xué)生有償勞動(dòng)的首選和典型，理論和實(shí)務(wù)界也常常以它作為探討相關(guān)問題的范本。本文中，除高校組織的校內(nèi)勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)外，其余有償勞動(dòng)將全部歸入自主打工進(jìn)行討論。

二、高校學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方法的現(xiàn)狀

近年來，伴隨著高校大學(xué)生勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)和自主打工情況的不斷增多，這些有償勞動(dòng)中大學(xué)生到底是何種身份、應(yīng)受何種法律規(guī)范以及具有何種權(quán)利等問題，也隨著這些大學(xué)生在勞動(dòng)中遇到糾紛而引發(fā)爭(zhēng)議案例的增多日益凸顯出來。與之相適應(yīng)，理論界和司法實(shí)務(wù)界針對(duì)大學(xué)生在有償勞動(dòng)中權(quán)益的法律保護(hù)問題，也展開了相當(dāng)廣泛的討論，形成了若干的觀點(diǎn)。

關(guān)于實(shí)習(xí)中的權(quán)益保護(hù)，在相關(guān)觀點(diǎn)中，大家比較一致。多認(rèn)為實(shí)習(xí)并不是一般意義上的提供勞動(dòng)，實(shí)習(xí)的內(nèi)容決定了大學(xué)生是在繼續(xù)學(xué)習(xí)，是學(xué)校課堂教學(xué)的一種延續(xù)，所以實(shí)習(xí)狀態(tài)下的大學(xué)生并不是勞動(dòng)者，仍是大學(xué)生身份［3］。即大學(xué)生的實(shí)習(xí)，更多的是為了學(xué)以致用，是為了接觸和了解自身的專業(yè)領(lǐng)域，他們對(duì)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的追求是第一位的。尤其對(duì)于可以進(jìn)入與所學(xué)專業(yè)相對(duì)應(yīng)崗位實(shí)習(xí)的大學(xué)生來說，實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)本身就是對(duì)實(shí)習(xí)勞動(dòng)的最大的回報(bào)［4］。而既然實(shí)習(xí)本質(zhì)上是勞動(dòng)的對(duì)價(jià)交換，其勞動(dòng)利益的保護(hù)也就無需過多關(guān)注。基如此，當(dāng)前理論界對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)中勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)問題探討得并不多，即便有一些探討，也主要是涉及實(shí)習(xí)生人身傷害方面的一些內(nèi)容。實(shí)務(wù)上，實(shí)習(xí)發(fā)生勞動(dòng)權(quán)益糾紛的情況確實(shí)也較少。

至于高校學(xué)生勤工助學(xué)和自主打工中的權(quán)益如何保護(hù)，理論和實(shí)務(wù)界的探討則比較多。相關(guān)的觀點(diǎn)中，共同之處在于，大多強(qiáng)調(diào)對(duì)高校學(xué)生這種有償勞動(dòng)行為應(yīng)進(jìn)行一體保護(hù)。不同之處在于，學(xué)者們基于不同的理解和判斷標(biāo)準(zhǔn)，有的人認(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)一由民法調(diào)整，有的人則認(rèn)為應(yīng)該統(tǒng)一由勞動(dòng)法調(diào)整。民法調(diào)整說認(rèn)為，大學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，不是勞動(dòng)，不能成為勞動(dòng)者，其與用人單位只能建立雇傭關(guān)系，應(yīng)該適用民法調(diào)整。理由是，我國(guó)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第12條明確規(guī)定：“在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同”。根據(jù)該規(guī)定，在校生到用人單位從事工作，只能作為參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)處理。同時(shí)，在校大學(xué)生的主業(yè)是學(xué)習(xí)，期間要受到校方各種管理制度的約束，其行為自由要受到一定程度的限制，與勞動(dòng)法意義上勞動(dòng)者的主體資格也不完全符合［5］。正因?yàn)樵谧x大學(xué)生與學(xué)校之間存在著教育管理的關(guān)系，所以其與用人單位之間也就只能是雇傭合同關(guān)系，其權(quán)利義務(wù)應(yīng)由民法調(diào)整。勞動(dòng)法調(diào)整說則認(rèn)為，目前我國(guó)對(duì)勞動(dòng)者主體適格的法律規(guī)定主要限于年齡條件，而大學(xué)生的年齡一般在17至23周歲之間，且智力正常，所以在讀大學(xué)生完全具備與用工單位建立勞動(dòng)關(guān)系的行為能力和責(zé)任能力，符合勞動(dòng)主體資格的要求［6］。同時(shí)，大學(xué)生兼職在某些情況下已成為一種謀生的手段，其工作量和工作時(shí)間并不比正式員工少，所以也應(yīng)該享有包括取得勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)待遇的權(quán)利。原勞動(dòng)部《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》出臺(tái)于1995年，其中關(guān)于大學(xué)生不適用勞動(dòng)法的規(guī)定明顯過時(shí)，已不能適應(yīng)近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展變化。既然高校大學(xué)生符合勞動(dòng)法規(guī)定的就業(yè)年齡，其在校大學(xué)生的身份也不屬于勞動(dòng)法規(guī)定排除適用的對(duì)象，勞動(dòng)情況與其他勞動(dòng)者也基本一樣，因此，其有償勞動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)理應(yīng)由勞動(dòng)法調(diào)整。

筆者認(rèn)為，上述關(guān)于高校學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方法的觀點(diǎn)，既有其合理性，也有其不足。若僅以大學(xué)生的特殊身份為由，將其排除在勞動(dòng)者的范疇之外，或者只以是否有勞動(dòng)行為能力作為認(rèn)定大學(xué)生勞動(dòng)者主體身份的法律理由，這樣的說服力都是不強(qiáng)的。至于將勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)與大學(xué)生的其他有償勞動(dòng)行為混為一談，認(rèn)為須一體保護(hù)，這自然不利于實(shí)踐中具體問題具體分析，不利于根據(jù)不同情況充分保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益?？傊?，要實(shí)現(xiàn)對(duì)高校學(xué)生勞動(dòng)權(quán)利的充分保護(hù)，還須另覓他途。

三、高校學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)亂象的原因分析

第一，某些法律規(guī)定的缺位和模糊，直接影響了對(duì)學(xué)生利益的保護(hù)。當(dāng)前，由于我國(guó)法律對(duì)雇傭這一關(guān)系沒有進(jìn)行專門的規(guī)定，實(shí)踐中民事雇傭關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)也就會(huì)無法明確地界定，其結(jié)果必然是既不利于保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)也給司法部門帶來了極大的困惑與不便，使糾紛難以處理。這種狀況，當(dāng)發(fā)生在兼職的大學(xué)生身上時(shí)，就只會(huì)更加復(fù)雜和難于處理。還有，原勞動(dòng)部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第61條規(guī)定，到參加了工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的大學(xué)生，發(fā)生工傷可以參照試行辦法處理，然而，新的法規(guī)中卻沒有了這種工傷待遇的明確規(guī)定。所有這些不足，毫無疑問都增加了保護(hù)大學(xué)生有償勞動(dòng)中合法權(quán)益的難度。

第二，高校學(xué)生有償勞動(dòng)時(shí)身份特殊，地位不確定，也增加了相關(guān)部門保護(hù)其合法利益的困難。例如，作為學(xué)生來說，他雖然參加了勞動(dòng)，但他的人身檔案關(guān)系仍然是在學(xué)校里，并不能納入用人單位的正式編制，而且用人單位也沒有按照法律法規(guī)和地方規(guī)章等為學(xué)生承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。這種學(xué)生有償勞動(dòng)時(shí)身份的復(fù)雜性和地位的不確定，會(huì)直接造成社會(huì)關(guān)系的不確定；而社會(huì)關(guān)系的不確定，必然會(huì)造成司法和其他實(shí)務(wù)部門處理問題的無所適從，使得該處理的無法處理。而一旦用人單位侵害了學(xué)生的利益卻又得不到應(yīng)有的法律制裁，又必將助推用人單位的侵權(quán)行為，使大學(xué)生有償勞動(dòng)中的合法權(quán)益更難獲得保障。

第三，一體保護(hù)的思想混淆了勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)與自主打工行為之間的區(qū)別，不利于有針對(duì)性地依法依規(guī)保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。事實(shí)上，大學(xué)生三種有償勞動(dòng)之間有著明顯的區(qū)別。就實(shí)習(xí)與自主打工兩者來看，一般來說，實(shí)習(xí)是大學(xué)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的一種延續(xù)，其目的是為了獲取知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，所以實(shí)習(xí)并不是一般意義上的提供勞動(dòng)；而大學(xué)生自主打工，追求的主要是經(jīng)濟(jì)利益，其從事的勞動(dòng)與專業(yè)不一定有關(guān)，所以兩者的目的是完全不同的。從自主打工與勤工助學(xué)的比較來看，兩者也存在著差別。我國(guó)法規(guī)規(guī)定，勤工助學(xué)活動(dòng)要由學(xué)校統(tǒng)一組織和管理；但打工大學(xué)生大都未經(jīng)學(xué)校管理機(jī)構(gòu)同意，屬于私自外出打工。同時(shí)，勤工助學(xué)的資金來源于國(guó)家設(shè)立的勤工助學(xué)基金，它是專門用于支付校內(nèi)勤工助學(xué)活動(dòng)中的勞動(dòng)報(bào)酬、以資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為目的的，而自主打工中的報(bào)酬來源則非常廣泛?？梢哉f，勤工助學(xué)是學(xué)校、社會(huì)和國(guó)家對(duì)貧困學(xué)生的一種優(yōu)撫措施，而大學(xué)生私自外出打工則屬個(gè)人行為，顯然不在國(guó)家優(yōu)撫政策支持的范圍內(nèi)［4］。既然三者之間的區(qū)別如此之大，因此在一體保護(hù)時(shí)適用法律遭遇尷尬也就在所難免了。

第四，高校學(xué)生受自身弱勢(shì)因素以及勞動(dòng)崗位少等大環(huán)境因素的影響，往往不敢主張和維護(hù)自己的合法權(quán)益。由于高校學(xué)生資歷較低，職場(chǎng)招聘活動(dòng)中，部分學(xué)生有急于就業(yè)、盲目就業(yè)的思想，這就使得學(xué)生在與用人單位的交涉中必然處于劣勢(shì)。加上對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)并不完全熟悉，自我維權(quán)意識(shí)和保護(hù)能力較弱，會(huì)使得一部分學(xué)生在勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，無法通過合法途徑維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，有的甚至根本就沒有意識(shí)到自己的合法權(quán)益受到了侵害。這種不敢和不會(huì)與用人單位抗?fàn)幍那闆r，也一定程度助長(zhǎng)了用人單位侵權(quán)的積極性。

第五，高校的不作為或作為不到位，也是高校學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)不周的一個(gè)重要原因。有學(xué)者明確指出，我國(guó)高校對(duì)學(xué)生兼職打工、勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)等活動(dòng)的制度管理上存在相當(dāng)?shù)娜毕?，缺少詳盡的實(shí)習(xí)計(jì)劃和對(duì)學(xué)生進(jìn)行的專項(xiàng)的有針對(duì)性的培訓(xùn)教育［7］。事實(shí)也正如此，學(xué)生的自主打工大多都是盲目的，事先沒有得到任何相關(guān)教育。反之，如果有了必要的防范，情況則肯定會(huì)不一樣，權(quán)益被侵害的情況自然就會(huì)大大減少。而學(xué)校其實(shí)完全可以有所作為，雖無需學(xué)校組織，但學(xué)校完全可以通過團(tuán)委、學(xué)生會(huì)等機(jī)構(gòu)，對(duì)自主打工中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)該注意的相關(guān)問題以及保護(hù)自己合法權(quán)益的途徑和技巧，向?qū)W生進(jìn)行培訓(xùn)教育。

四、高校學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益法律保護(hù)的策略分析

筆者認(rèn)為，面對(duì)大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)，當(dāng)前理論與實(shí)務(wù)界不應(yīng)該只從大學(xué)生這一特定身份出發(fā)，強(qiáng)調(diào)一種方案解決所有問題，而應(yīng)該從現(xiàn)有的社會(huì)資源出發(fā)，針對(duì)勤工助學(xué)、實(shí)習(xí)與自主打工等行為的不同特質(zhì)，尋求一種能夠充分保障各種兼職勞動(dòng)權(quán)益的制度和機(jī)制。總體來說，首先應(yīng)樹立辯證的觀點(diǎn)，要正確處理國(guó)家干預(yù)和契約自由的關(guān)系，例如一些可以協(xié)商處理的事項(xiàng)，統(tǒng)一納入勞動(dòng)法的調(diào)整就是不可取的。因?yàn)閯趧?dòng)者是理性的經(jīng)濟(jì)人，是自身利益的最佳判斷者，在簽訂或者履行一份契約時(shí)，他們會(huì)努力作出明智的選擇，法律沒有必要也不可能代替勞動(dòng)者作出安排［8］。當(dāng)然，當(dāng)用人單位利用了優(yōu)勢(shì)地位損害勞動(dòng)者的利益時(shí)，法律的強(qiáng)制力就應(yīng)該走上前臺(tái)了，這從黃茂榮先生闡述雇傭契約與勞動(dòng)契約的區(qū)別中也可體會(huì)出來?！肮蛡蚱跫s與勞動(dòng)契約的區(qū)別應(yīng)從勞工法的意旨探求，勞工法中將那些透過市場(chǎng)機(jī)制不能對(duì)之提供社會(huì)倫理上、健康上等最低保障的法律關(guān)系，從民法債編之私法的領(lǐng)域中劃分出來，特別加以規(guī)范?！保?］所以，并非有必要將所有的事項(xiàng)都納入勞動(dòng)法調(diào)整，當(dāng)然也不能完全排除勞動(dòng)法的調(diào)整。在實(shí)踐中該適用何種法律進(jìn)行調(diào)整，關(guān)鍵是要看該項(xiàng)關(guān)系是如何形成的，怎樣才能收到更好的調(diào)整效果，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義?；诖耍诒Ｗo(hù)高校大學(xué)生從事社會(huì)有償勞動(dòng)中的合法權(quán)益時(shí)，應(yīng)針對(duì)幾種有償勞動(dòng)在性質(zhì)上的不同，分別做出處理。

第一，大學(xué)生勤工助學(xué)中的權(quán)益保護(hù)。大學(xué)生的勤工助學(xué)，是在學(xué)校的組織管理下，以工為前提，以學(xué)為目的，是學(xué)生在課余時(shí)間從事的課余活動(dòng)之一，不是學(xué)生的主要任務(wù)，所得的收入也不是學(xué)生獲取生活費(fèi)用的唯一途徑，而是帶有補(bǔ)償性質(zhì)的支付［10］。某種意義上，勤工助學(xué)是國(guó)家給予相關(guān)學(xué)生的一種福利。而對(duì)于勤工助學(xué)活動(dòng)的管理，不但在1999年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)高等教育法》、2005年共青團(tuán)中央和教育部聯(lián)合發(fā)布的 《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生勤工助學(xué)工作的意見》以及2007年教育部和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的 《高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》中有規(guī)定，各省市也都有專門的規(guī)定。從這些規(guī)定的內(nèi)容看，上述法律法規(guī)就大學(xué)生校內(nèi)勤工助學(xué)活動(dòng)的管理，已有著嚴(yán)密而完整的規(guī)范體系，大學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益基本可以通過這些規(guī)定得到有效地保護(hù)，所以對(duì)大學(xué)生勤工助學(xué)中的權(quán)益保護(hù)，完全不需要借助勞動(dòng)法或是民法的調(diào)整。若要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生勤工助學(xué)的權(quán)益保護(hù)，其實(shí)只需要進(jìn)一步明確教育主管部門在管理學(xué)生勤工儉學(xué)和保障勤工儉學(xué)學(xué)生權(quán)益方面制定政策的義務(wù)和責(zé)任，明確學(xué)校在組織學(xué)生勤工儉學(xué)和保護(hù)、救濟(jì)勤工儉學(xué)學(xué)生權(quán)益方面的責(zé)任即可［3］。

第二，大學(xué)生實(shí)習(xí)中的權(quán)益保護(hù)。當(dāng)前，國(guó)家立法方面對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)尚無明確的規(guī)定，只有《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》就實(shí)習(xí)的規(guī)范和管理做出了專門的規(guī)定。然而正如有學(xué)者所指出的，即使是廣東有規(guī)定，其實(shí)也存在不足，因?yàn)樗鼘?shí)習(xí)僅僅界定為學(xué)校教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的實(shí)踐活動(dòng)。而對(duì)于大量存在的名為實(shí)習(xí)工作卻又不同如本條例中所定的按照教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行的實(shí)踐性活動(dòng)，條例則沒有加以規(guī)范。由于立法上的缺陷，這就給了某些不良的用人單位以可乘之機(jī)。他們利用法律漏洞和嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下學(xué)生求職若渴的心理，往往以實(shí)習(xí)生代替臨時(shí)工，使賺取廉價(jià)勞動(dòng)力甚至免費(fèi)勞動(dòng)力的情形時(shí)有發(fā)生。其實(shí)，這種情況下的實(shí)習(xí)，與兼職已經(jīng)殊途同歸了［11］。既然當(dāng)前大學(xué)生的實(shí)習(xí)情況已較為復(fù)雜，不完全是勞動(dòng)的對(duì)價(jià)交換，那么，究竟該如何處理好學(xué)生實(shí)習(xí)中的問題呢？筆者認(rèn)為應(yīng)分為兩種情況。對(duì)于仍然堅(jiān)持將實(shí)習(xí)作為高校教學(xué)中的一個(gè)重要組成部分，將知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的追求放在第一位的，由于實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)本身已是最大的勞動(dòng)回報(bào)，所以，其勞動(dòng)利益的保護(hù)確實(shí)無需再做關(guān)注。而對(duì)于將實(shí)習(xí)生代替臨時(shí)工類的實(shí)習(xí)，由于這種實(shí)習(xí)已失去了傳統(tǒng)實(shí)習(xí)的意義，與正式就業(yè)幾乎沒有差別，因此必須按勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，保護(hù)學(xué)生的合法利益。至于這些實(shí)習(xí)生的工傷問題，鑒于我國(guó)原勞動(dòng)部有過規(guī)定，可繼續(xù)參考。勞動(dòng)部1996年頒布的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》第61條規(guī)定：“到參加工傷保險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)習(xí)的大中專院校、技工學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)生發(fā)生傷亡事故的，可以參照本辦法的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給一次性待遇。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不向有關(guān)學(xué)校和企業(yè)收取保險(xiǎn)費(fèi)用?！笨紤]到大學(xué)生實(shí)習(xí)是為社會(huì)培養(yǎng)后備勞動(dòng)力，所以該規(guī)定有其合理性。大學(xué)生實(shí)習(xí)時(shí)的工傷，應(yīng)該參照61條的規(guī)定處理。

第三，大學(xué)生自主打工的權(quán)益保護(hù)。要保護(hù)好大學(xué)生自主打工中的權(quán)益，正確地適用法律，首先就得明確自主打工的性質(zhì)。大學(xué)生的自主打工，不能納入勞動(dòng)關(guān)系。我國(guó)相關(guān)規(guī)定將其排除在勞動(dòng)關(guān)系之外已如學(xué)者前述；即使從我國(guó)當(dāng)前對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的界定來看，它也不能算是勞動(dòng)關(guān)系。這是因?yàn)?，勞?dòng)關(guān)系必須是勞動(dòng)者服從用人單位的指揮管理而由用人單位支付相應(yīng)報(bào)酬的一種穩(wěn)定關(guān)系，是一種不平等的關(guān)系；而學(xué)生要受教育部門的約束，外出打工時(shí)無法做到穩(wěn)定地完全由用人單位指揮管理，所以是無法納入勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域、受勞動(dòng)法調(diào)整的。同時(shí)，大學(xué)生自主打工之所以不宜受勞動(dòng)法的調(diào)整還在于，學(xué)生的本職是學(xué)生，一旦將學(xué)生納入勞動(dòng)管理之后，還會(huì)涉及很多問題，如最低工資、最高工時(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇等問題，這些都不好處理［3］。而且，學(xué)生很多的校外勞動(dòng)也無法加以監(jiān)督和管理。例如，家教服務(wù)者服務(wù)的家庭或個(gè)人與一般的企業(yè)、事業(yè)單位或個(gè)體工商戶顯有不同，其不具備經(jīng)營(yíng)或從事其他業(yè)務(wù)的資格，也缺乏所謂的工作規(guī)則，且服務(wù)對(duì)象未經(jīng)登記，勞動(dòng)主管機(jī)構(gòu)亦無從監(jiān)督檢查其用工情形；在組織上，家教服務(wù)者也難以成為服務(wù)對(duì)象的成員，因此，像家教、家政服務(wù)者等，難以也不宜認(rèn)定為勞動(dòng)法上的勞動(dòng)者。大學(xué)生的自主打工，性質(zhì)上應(yīng)算是一種勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)關(guān)系是平等主體之間一種靈活的合同關(guān)系的提供，提供勞務(wù)的一方只要按照要求完成工作任務(wù)即可，接受勞務(wù)的一方無權(quán)支配其行動(dòng)或做出額外的要求。在大學(xué)生自主打工的關(guān)系中，大學(xué)生自行在校外聯(lián)系用人單位，雙方完全平等自愿地締結(jié)合同，一旦按照要求完成工作任務(wù)，用人單位就必須按約定支付報(bào)酬，因此它完全符合勞務(wù)關(guān)系所需的一方提供勞務(wù)，另一方給付報(bào)酬的要件。勞務(wù)關(guān)系是受民法調(diào)整的。傳統(tǒng)民法認(rèn)為，雇用合同是受雇人向雇用人提供勞務(wù)，雇用人支付報(bào)酬的合同?？梢?，大學(xué)生校外打工的行為應(yīng)適用雇傭關(guān)系的有關(guān)法律規(guī)定，可以通過雇傭關(guān)系予以保護(hù)［10］。綜上，大學(xué)生自主打工的權(quán)益保護(hù)應(yīng)適用民法來調(diào)整。

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