劉國云

(上饒師范學(xué)院,江西 上饒 334001)

筆者認(rèn)為可以把胡錦濤的新聞思想歸納為：前沿論、能力論、利誤論、黨性論、公信力論、以人為本論、改革創(chuàng)新論、規(guī)律論、新興媒體論、隊(duì)伍論、兩個大局論等。

一、前沿論

2008年6月,胡錦濤《在人民日報(bào)社考察工作時的講話》提出：“新聞輿論處在意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿,對社會精神生活和人們思想意識有著重大影響?！辈⑶矣谩叭齻€關(guān)系”來指出新聞工作的重要性：“關(guān)系黨和國家工作全局,關(guān)系改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,關(guān)系國家長治久安?！盵1]胡錦濤在黨的新聞史上第一次提出了新聞輿論的“前沿論”。

胡錦濤的新聞輿論“前沿論”,是江澤民關(guān)于黨的新聞輿論是“意識形態(tài)的一個重要的組成部分”精神的繼承和發(fā)揚(yáng)。1996年9月,江澤民視察了人民日報(bào)社并作出了重要講話。他肯定了新聞輿論是意識形態(tài)的一個重要的組成部分,對政治、經(jīng)濟(jì)和文化等社會各個領(lǐng)域都會產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。[2]

當(dāng)前,我國的社會意識形態(tài)領(lǐng)域十分活躍。馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系是我們黨和國家的指導(dǎo)思想,同時社會上還實(shí)際存在新自由主義思潮、新左派思潮、老左派思潮、民粹主義思潮、民族主義思潮、新儒學(xué)思潮、民主社會主義思潮等,還有憲政社會主義思潮、幸福社會主義思潮等等。這些非主流的社會思潮千方百計(jì)想利用新聞媒體宣傳自己的主張,和我們黨爭奪人民群眾,新聞輿論處在了意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的前沿。針對這一現(xiàn)狀,胡錦濤敏銳地提出了新聞輿論的“前沿論”。

我們要充分認(rèn)識新聞宣傳工作的重大意義,更好地發(fā)揮新聞宣傳工作在做好意識形態(tài)工作中的前沿作用,以及新聞宣傳工作在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治文明、文化自覺、社會和諧等方面的重要作用。

二、能力論

2002年胡錦濤在全國宣傳部長會議上發(fā)表重要講話,指出“要尊重輿論宣傳的規(guī)律,講究輿論宣傳的藝術(shù),不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和效果?！盵3]2008年胡錦濤《在人民日報(bào)社考察工作時的講話》中提出：“要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置,進(jìn)行深入研究,拿出切實(shí)措施,取得新的成效。”[1]胡錦濤在講話中還提出了提高輿論引導(dǎo)能力的五點(diǎn)措施：第一,必須堅(jiān)持黨性原則,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。第二,必須堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力。第三,必須不斷改革創(chuàng)新,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。第四,必須加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè),形成輿論引導(dǎo)新格局。第五,必須切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們把胡錦濤的這些論述歸納為“能力論”。

“能力論”是繼“喉舌論”之后,我們黨在新聞宣傳戰(zhàn)線提出的又一重要指導(dǎo)思想。

“喉舌論”充分說明了我國新聞工作的黨性原則,又說明了新聞工作在黨和國家工作中極其重要的地位和作用。馬克思曾用“耳目喉舌”來表述報(bào)紙的功能和作用。1849年2月,他在駁斥反動勢力對《新萊茵報(bào)》的控告時指出：“報(bào)刊按其使命來說,是社會的捍衛(wèi)者,是針對當(dāng)權(quán)者的孜孜不倦的揭露者,是無處不在的耳目,是熱情維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬應(yīng)的喉舌。”[4](P275)劉少奇最早將“耳目”和“喉舌”兩個概念結(jié)合起來,1948年10月2日,他在《對華北記者團(tuán)的談話》中明確說：“你們是黨和人民的耳目喉舌”；“中央就是依靠你們這個工具,聯(lián)系群眾,指導(dǎo)人民,指導(dǎo)各地黨和政府的工作的”。[5](P404)1989年11月,江澤民在《關(guān)于黨的新聞工作的幾個問題》中指出,“我們黨歷來非常重視新聞工作,始終認(rèn)為,我們國家的報(bào)紙、廣播、電視等是黨、政府和人民的喉舌。”[6](P767)

“能力論”是我們黨在新時期對新聞宣傳戰(zhàn)線提出的又一重要指導(dǎo)思想?！澳芰φ摗钡奶岢鲋辽儆袃牲c(diǎn)背景：

一是“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論”在新聞領(lǐng)域的展開?！凹訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論”是科學(xué)發(fā)展觀思想的重要組成部分?！凹訌?qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”最早是 2001年5月江澤民在《努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力》中提出的：“中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),辦好中國的事情,關(guān)鍵取決于我們黨。提出這個問題,有著重大的政治意義,也有著深刻內(nèi)涵。關(guān)鍵取決于我們黨,不僅取決于黨的正確的理論路線方針政策,也取決于各級黨組織貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策的能力和水平,也就是說,取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力?！盵7](P483)胡錦濤主持中央工作后,在黨的建設(shè)領(lǐng)域,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”。2004年5月胡錦濤在吉林考察工作時的講話中指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是我們黨從保證黨和國家的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、長治久安的高度提出的一項(xiàng)帶有全局性、根本性的戰(zhàn)略任務(wù)?！盵8]2004年9月在中共十六屆四中全會上的講話中,胡錦濤指出：“進(jìn)入新世紀(jì)新階段,在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下,我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會,實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù),必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題,才能保證我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。”[9]

二是當(dāng)前國內(nèi)外新聞傳播業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀決定的。胡錦濤2008年6月在人民日報(bào)考察工作時指出：“特別值得注意的是,當(dāng)前,世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁,‘西強(qiáng)我弱'的國際輿論格局還沒有根本改變,新聞輿論領(lǐng)域的斗爭更趨激烈、更趨復(fù)雜。在這樣的情況下,新聞宣傳工作任務(wù)更為艱巨、責(zé)任更加重大?！盵1]仔細(xì)分析這段話,我們可以說,在當(dāng)前的“國際輿論格局“中,我們發(fā)出的聲音還不夠分量。這其中重要的因素是我國新聞傳播業(yè)在國際上的輿論引導(dǎo)能力還不強(qiáng)大。就國內(nèi)來說,當(dāng)前我們?nèi)匀惶幱谏鐣髁x初級階段,在社會轉(zhuǎn)型時期,各種各樣的利益訴求呈現(xiàn)出來,突發(fā)事件頻頻發(fā)生,我們的媒體如何引導(dǎo)；面對網(wǎng)絡(luò)媒體、都市媒體等新興媒體,我們的主流媒體如何發(fā)揮引導(dǎo)作用等等,這些我們都缺乏經(jīng)驗(yàn)和能力。

正是基于這些考慮,胡錦濤提出了“要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置,進(jìn)行深入研究”。

三、利誤論

2008年胡錦濤《在人民日報(bào)社考察工作時的講話》提出：“輿論引導(dǎo)正確,利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤,誤黨誤國誤民。”[1]筆者把這句話歸納為“利誤論”。

胡錦濤的“利誤論”是在江澤民的“禍福論”基礎(chǔ)上提出來的。1994年1月24日在全國宣傳思想工作會議上,江澤民指出：“輿論導(dǎo)向正確,精神振奮；輿論導(dǎo)向失誤,后果嚴(yán)重”。[10]1996年9月在視察人民日報(bào)時,江澤民強(qiáng)調(diào)：“輿論導(dǎo)向正確,是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯誤,是黨和人民之禍”。[2]1997年9月12日在黨的十五大報(bào)告中,江澤民再次明確指出：“新聞宣傳必須堅(jiān)持黨性原則,堅(jiān)持實(shí)事求是,把握正確的輿論導(dǎo)向”。江澤民把輿論導(dǎo)向問題提到了很高的高度。

江澤民之所以提出“禍福論”,是因?yàn)檫@是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的結(jié)論。1989年11月28日江澤民在新聞工作研討班上發(fā)表講話說,一些新聞單位“一段時間以來,散布了不少資產(chǎn)階級自由化觀點(diǎn),在動亂期間更是愈走愈遠(yuǎn)。不但不宣傳中央正確的聲音,反而違背中央的正確方針和決策,公開唱反調(diào)；不但不去揭露和批判資產(chǎn)階級自由化,制止動亂,反而為動亂、暴亂的策劃者和支持者提供輿論陣地,對動亂的形成和發(fā)展起了煽風(fēng)點(diǎn)火、推波助瀾的作用,在群眾中造成極大地思想混亂。影響很壞,教訓(xùn)深刻。這也從反面說明了新聞工作的極端重要性,說明新聞宣傳一旦出了大問題,輿論工具不掌握在真正的馬克思主義者手中,不按照黨和人民的意志、利益進(jìn)行輿論導(dǎo)向,會帶來多么嚴(yán)重的危害和巨大的損失。”[6]

胡錦濤之所以提出輿論導(dǎo)向的“利誤論”,是基于2003年非典和2008年汶川大地震兩次突發(fā)事件的新聞報(bào)道情況而提出的。2003年非典事件,我們的媒體一開始是瞞報(bào)、延報(bào)、漏報(bào),由于情況不明,國內(nèi)一時人心惶惶,謠言四起,國外禁止我們往來。2008年的汶川大地震,我們的媒體在第一事件同步播報(bào),贏得了國內(nèi)外的普遍好評?！拜浾撘龑?dǎo)正確,利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤,誤黨誤國誤民?！闭呛\濤的有感而發(fā)。

四、黨性論

2000年胡錦濤在全國宣傳部長會議上指出：“宣傳思想工作是黨的工作的重要組成部分,也是全黨的共同任務(wù)。中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治,而重視不重視宣傳思想工作和精神文明建設(shè),就是衡量講不講政治的重要方面。”“要認(rèn)真執(zhí)行江澤民同志關(guān)于培養(yǎng)一大批既熟悉黨的路線方針政策,又熟悉理論、新聞、出版、文藝工作業(yè)務(wù)的專門人才的指示,積極落實(shí)政治家辦報(bào)、政治家管宣傳、政治家管文化的要求。”[11]2003年胡錦濤在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話指出,黨管宣傳、黨管意識形態(tài),是我們黨在長期實(shí)踐中形成的重要原則和制度,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個重要方面,必須始終牢牢堅(jiān)持,任何時候都不能動搖。[12]2006年1月他在考察解放軍報(bào)社時強(qiáng)調(diào)：“要高舉旗幟、聽從指揮,堅(jiān)持鮮明的黨性原則,堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向?！盵13]2008年6月,胡錦濤在人民日報(bào)社視察工作時更旗幟鮮明地指出：“要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識、陣地意識,把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在新聞宣傳工作的首位……更加自覺主動地為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)”。[1]胡錦濤同志關(guān)于新聞宣傳工作四個意識、三個服務(wù)的思想,是對新聞宣傳工作黨性原則的最新闡釋。

胡錦濤的“黨性論”思想,是毛澤東、鄧小平、江澤民關(guān)于新聞“黨性論”思想的繼承和發(fā)展。

1959年6月毛澤東在與吳冷西的一次談話中說：“搞新聞工作,要政治家辦報(bào)。”[14](P215-216)毛澤東還希望每個新聞工作者都應(yīng)“既是文人,更是政治家”。

鄧小平明確提出了“黨報(bào)黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”,黨的新聞事業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,“我們的黨報(bào)黨刊要成為全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心”。[15](P255)

1996年9月,江澤民同志在視察《人民日報(bào)》社時指出：“黨的新聞事業(yè)與黨休戚與共,是黨的生命的一部分?！盵2]它以“黨的生命”說法形象地表述了新聞工作在黨的工作中的重要地位,并要求“新聞宣傳在政治上必須同黨中央保持一致”。

由此可見,黨中央領(lǐng)導(dǎo)一貫要求新聞工作要堅(jiān)持黨性原則,提倡“要政治家辦報(bào)”。在這一點(diǎn)上,胡錦濤也是旗幟鮮明,毫不含糊。黨性原則是社會主義新聞宣傳事業(yè)的根本原則,是馬克思主義新聞觀的重要支柱。

五、公信力論

2007年10月胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中提出,“完善各類公開辦事制度,提高政府工作透明度和公信力?！痹邳h的報(bào)告中,胡錦濤第一次提出了政府的公信力。

2008年6月胡錦濤在視察人民日報(bào)時指出,“要堅(jiān)持用時代要求審視新聞宣傳工作,按照新聞傳播規(guī)律辦事,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段,努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。”[1]這是我黨新聞史上第一次提出新聞媒體的“公信力”。

公信力,《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是：使公眾信任的力量。新聞學(xué)界最早于1999年由暨南大學(xué)黃曉芳,在《公信力與媒介的權(quán)威性》中給“媒體公信力”下了定義：“媒介在長期的發(fā)展中日積月累而形成,在社會中有廣泛的權(quán)威性和信譽(yù)度,在受眾中有深遠(yuǎn)影響的媒介自身魅力”。2013年4月在“首屆中國傳媒公信力論壇”上聯(lián)合發(fā)布了中國傳媒公信力數(shù)據(jù)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,“總的媒體生態(tài)格局正處于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變之中。一方面在覆蓋率上雖然電視、報(bào)紙還有優(yōu)勢,但新媒介增長趨勢明顯,電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、廣播、雜志、手機(jī)六條媒介渠道受眾分化特征明顯,各渠道的變化方向不同。”“另外一方面在公信力上,傳統(tǒng)渠道的電視、報(bào)紙公信力還具有優(yōu)勢,但新媒體公信力上升明顯。在絕對公信力上面,電視、報(bào)紙明顯居于前兩位。在相對公信力上,顯居于前三位的電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)占據(jù)主要份額?！焙\濤同志關(guān)于媒體公信力的論述,為加強(qiáng)和改進(jìn)媒體公信力的建設(shè)指明了方向。

六、以人為本論

2003年12月胡錦濤在全國宣傳部長會議上提出：“必須堅(jiān)持以人為本。既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人、又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人?！盵12]2008年胡錦濤《在人民日報(bào)社考察工作時的講話》提出“堅(jiān)持以人為本,是做好新聞宣傳工作的根本要求。要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來,把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！盵1]我們把胡錦濤的這些論述歸納為“以人為本論”。

2003年發(fā)生的非典事件,直接促成了胡錦濤科學(xué)發(fā)展觀思想的提出,并且逐步成為黨和國家的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀也是新聞傳媒事業(yè)的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,用“以人為本”的思想指導(dǎo)新聞傳媒事業(yè),也是順理成章的事情。

堅(jiān)持“以人為本”的思想,必須“堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”?！叭N近”的提出,有個過程。2000年12月,胡錦濤在共青團(tuán)十四屆四中全會上要求宣傳教育工作“注重貼近時代,貼近生活,貼近青年,運(yùn)用青年易于接受的方式方法,采取青年喜聞樂見的形式和載體”。[16]2003年13月,胡錦濤在全國宣傳部長會議上正式提出“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”的新聞宣傳思想。[12]“貼近生活、貼近群眾、貼近生活”就是密切聯(lián)系人民群眾,是黨的群眾觀點(diǎn)遮新聞宣傳工作中的具體體現(xiàn)。

胡錦濤關(guān)于新聞傳媒工作的“以人為本論”的思想,是在毛澤東的“全黨辦報(bào)”思想、鄧小平“群眾辦報(bào)”思想基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。

毛澤東同志在談及如何才能辦好一張報(bào)時,曾說：“我們的報(bào)紙也要靠大家來辦,靠全體人民群眾來辦,靠全黨來辦,而不跑只靠少數(shù)人關(guān)起門來辦?！盵11](P1320)這里明確指出辦好一張報(bào)要依靠全黨,要依靠人民群眾。

鄧小平同志也說過：“辦好報(bào)紙有三個條件：結(jié)合實(shí)際、聯(lián)系群眾、批評與自我批評?！盵18](P146)可見,依靠和聯(lián)系群眾是辦好一張報(bào)紙的重要條件。

1994年江澤民提出新聞宣傳工作“必須以科學(xué)的理論武裝人,以正確的作品鼓舞人,不斷培養(yǎng)和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義新人。”[10]江澤民還指出：“新聞工作、黨政工作,說到底,也是群眾工作,就我們黨聯(lián)系群眾的重要紐帶?！盵19](P566)因此,他要求新聞工作者要打好群眾觀點(diǎn)的根底,堅(jiān)持走群眾路線。他說,全黨辦報(bào)群眾辦報(bào),是我們黨一貫的方針。在新的歷史時期,要結(jié)合新形勢,新實(shí)踐,更好地貫徹這一方針。

胡錦濤還強(qiáng)調(diào)新聞媒體要同群眾交流互動。他指出：“要注重在報(bào)道新聞事實(shí)中體現(xiàn)正確導(dǎo)向,在同群眾交流互動中形成社會共識,在加強(qiáng)信息服務(wù)中開展思想教育,用事實(shí)說話、用典型說話、用數(shù)字說話,化解矛盾,理順情緒,引導(dǎo)各方面群眾共同前進(jìn)。”[1]這是胡錦濤在毛澤東的“全黨辦報(bào)”思想、鄧小平“群眾辦報(bào)”思想基礎(chǔ)上提出來的媒體“群眾交流互動”論。

七、改革創(chuàng)新論

胡錦濤2008年6月在考察人民日報(bào)工作時指出：“必須不斷改革創(chuàng)新,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對性和實(shí)效性。新聞宣傳工作必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn),適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化,順應(yīng)人民群眾的新期待,以改革創(chuàng)新精神做好工作。要堅(jiān)持用時代要求審視新聞宣傳工作,按照新聞傳播規(guī)律辦事,創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段,努力使新聞宣傳工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性,不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力”[1]胡錦濤在這里用了五個“創(chuàng)新”概括了新聞媒體改革總的指導(dǎo)思想。

胡錦濤還就新聞媒體的改革創(chuàng)新提出了一些具體的指導(dǎo)意見：比如,首次提出了“尊重新聞規(guī)律、按照新聞傳播規(guī)律辦事”的主張；提出了“新聞傳播要以人為本”的理念；提出了“要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置,進(jìn)行深入研究,拿出切實(shí)措施,取得新的成效”；提出了“要深入研究各類受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣,……主動設(shè)置議題”。[1]這就為“提高輿論引導(dǎo)能力”指出了具體的方法；提出了“要完善新聞發(fā)布制度,健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道機(jī)制,第一時間發(fā)布權(quán)威信息,提高時效性,增加透明度,牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權(quán)?！盵1]這也是“提高輿論引導(dǎo)能力”的具體方法；提出了新時期要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè),構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局”的新判斷；提出了“保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的新聞思想等等。[1]

在胡錦濤新聞傳媒改革創(chuàng)新思想指導(dǎo)下,2004年以來,包含新聞傳媒在內(nèi)的我國文化體制改革成效明顯?！?年來,文化體制改革緊緊抓住經(jīng)營性文化單位的體制機(jī)制改革這個關(guān)鍵,大膽改革,銳意創(chuàng)新,成效顯著。大批國有經(jīng)營性文化單位進(jìn)行企業(yè)工商注冊登記,核銷事業(yè)編制,注銷事業(yè)法人。……截至2011年底,已有近1200家國有文藝院團(tuán)、570余家國有出版社、1600多家報(bào)刊完成轉(zhuǎn)企改制。這些新型市場主體在脫離了行政‘襁褓'后,在激烈的市場競爭中迅速成長起來。不但傳統(tǒng)的圖書、舞臺、影視獲得了大發(fā)展,動漫游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)閱讀等新型產(chǎn)業(yè)也迅猛崛起,文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷上升,成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn) ?！盵20]

中國新聞媒體的改革始于鄧小平。上世紀(jì)80年代初,各種西方思潮涌入中國,西方新聞理論也紛紛被引入,其中信息論廣受關(guān)注。在新聞界還引發(fā)了“新聞媒體是以宣傳為主還是以信息傳遞為主”的討論。1984年,鄧小平為《經(jīng)濟(jì)參考》報(bào)題寫了“開發(fā)信息資源、服務(wù)四化建設(shè)”。鄧小平關(guān)于新聞“信息論”的題詞,充分肯定了新聞媒體在堅(jiān)持黨性原則的同時,還是信息傳播的重要載體。在鄧小平題詞的鼓勵下,一批以信息傳播為主的報(bào)紙、廣播、電視開始出現(xiàn),中國新聞界出現(xiàn)了新的活力。

八、規(guī)律論

在2003年的全國思想宣傳工作會議上,胡錦濤首次提出：“要尊重輿論宣傳的規(guī)律,講究輿論宣傳的藝術(shù),不斷提高輿論引導(dǎo)的水平和效果”。[12]2008年他在考察人民日報(bào)的講話中談到“要堅(jiān)持用時代要求審視新聞宣傳工作,按照新聞傳播規(guī)律辦事”。[1]胡錦濤的這些論述可歸納為“規(guī)律論”。

胡錦濤的新聞傳播“規(guī)律論”主要內(nèi)容有：

他提出“把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在新聞宣傳工作的首位”。[1]“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,唱響主旋律,打好主動仗,更加自覺主動地為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)、為黨和國家工作大局服務(wù)?！?/p>

他提出“兩個統(tǒng)一”：在2003年全國宣傳工作會議講話中提出,“把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來,把堅(jiān)持正確導(dǎo)向和通達(dá)社情民意統(tǒng)一起來,尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。”“堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理,堅(jiān)持‘二為'方向和‘雙百'方針的有機(jī)統(tǒng)一、弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣化的有機(jī)統(tǒng)一”。[12]

他提出了“兩個效益”：社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。在2003年全國宣傳工作會議的講話中,他指出“堅(jiān)持把社會效益放在首位,認(rèn)真嚴(yán)肅地考慮精神文化產(chǎn)品的社會效果,在這一前提下努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。”[12]

他提出宣傳報(bào)道的內(nèi)容要“三多”、宣傳報(bào)道的形式要“三用”：“要面向基層、服務(wù)群眾、深入實(shí)際,多報(bào)道人民群眾的工作生活,多反映人民群眾的利益要求,多宣傳人民群眾中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型,激勵全體人民信心百倍地創(chuàng)造美好生活。同時,要注重在報(bào)道新聞事實(shí)中體現(xiàn)正確導(dǎo)向,在同群眾交流互動中形成社會共識,在加強(qiáng)信息服務(wù)中開展思想教育,用事實(shí)說話、用典型說話、用數(shù)字說話,化解矛盾,理順情緒,引導(dǎo)各方面群眾共同前進(jìn)?！盵1]

他提出要“深入研究各類受眾群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣,加強(qiáng)輿情分析,主動設(shè)置議題,善于因勢利導(dǎo)。”“要從社會輿論多層次的實(shí)際出發(fā),把握媒體分眾化、對象化的新趨勢,以黨報(bào)黨刊、電臺電視臺為主,整合都市類媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種宣傳資源,努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)新格局?！盵1]在黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人的講話中,這是第一次提出“受眾”“主動設(shè)置議題”“媒體分眾化”三個這么專業(yè)的新聞概念。

他提出“要完善新聞發(fā)布制度,健全突發(fā)公共事件新聞報(bào)道機(jī)制,第一時間發(fā)布權(quán)威信息,提高時效性,增加透明度,牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權(quán)。”[1]2003年非典疫情蔓延事件后,胡錦濤總結(jié)工作時從四個“有利于”的角度強(qiáng)調(diào)了及時、準(zhǔn)確報(bào)道的重要性,他說：“增強(qiáng)宣傳輿論工作的時效性和針對性,提高吸引力和感召力,做好國內(nèi)突發(fā)事件的新聞報(bào)道,關(guān)系到社會穩(wěn)定和人心安定,關(guān)系到黨和政府的形象,關(guān)系到我們處理突發(fā)事件工作的開展。要按照有利于黨和政府開展工作、有利于組織社會力量共同行動、有利于人民群眾自我保護(hù)、有利于保持社會穩(wěn)定的要求,及時準(zhǔn)確傳播信息,積極有效引導(dǎo)輿論?！盵12]從2003年起我國開始重視完善國家各部門的新聞發(fā)言人制度,并于2004年5月印發(fā)《(省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》,2006年1月公布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。胡錦濤還要求認(rèn)真總結(jié)“5.12”汶川大地震宣傳報(bào)道的成功經(jīng)驗(yàn),并要形成制度長期堅(jiān)持。

2003年4月,胡錦濤主持中央政治局會議,討論了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報(bào)道的意見》。《意見》提出,“會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動的新聞報(bào)道過多過長影響宣傳效果的問題比較突出,干部群眾意見較多”,要“采取具體可行的措施,切實(shí)加以改進(jìn)?！盵21]傳統(tǒng)媒體在報(bào)道中央領(lǐng)導(dǎo)活動和會議的消息中,常常出現(xiàn)模式化的結(jié)構(gòu)和語言,一些有新聞價(jià)值的信息常常被模式化的結(jié)構(gòu)和語言所埋沒,讀者一下很難讀出有價(jià)值的信息,這是很多人不看傳統(tǒng)媒體新聞的重要原因。在胡錦濤新聞思想指導(dǎo)下,中央出臺了一系列文件,針對這一現(xiàn)象提出了整改意見。比如2003年4月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報(bào)道的意見》、2003年8月出臺了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道的意見》和2005年4月出臺了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督工作的意見》等幾個專門文件。中央希望新聞媒體能夠按照新聞規(guī)律辦事。

九、新興媒體論

2003年12月,胡錦濤同志在全國宣傳思想工作會議上指出：“要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新聞宣傳工作,努力掌握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動權(quán),使互聯(lián)網(wǎng)站成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地?！盵12]

2004年9月,胡錦濤同志在十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中強(qiáng)調(diào)：“高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響,加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè),形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢?！?/p>

2007年1月23日下午,胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時指出,能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng),能否真正使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺、人們健康精神文化生活的新空間,關(guān)系到社會主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系到國家文化信息安全和國家長治久安,關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)的全局。[22]

2008年1月胡錦濤《在全國宣傳思想工作會議上的講話》中指出：“要高度重視網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體的應(yīng)用和管理,支持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè),提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,主動引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,有效防范和遏制有害信息傳播,努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神文化生活健康發(fā)展的廣闊空間。”[23]

2008年6月,胡錦濤在考察人民日報(bào)工作時指出：“必須加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè),形成輿論引導(dǎo)新格局。……互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器,我們要充分認(rèn)識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力,高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理,努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間?！盵1]

據(jù)中國新聞網(wǎng)2011年1月26日電,據(jù)法新社報(bào)道,截止2011年,全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已突破20億人。[24]2012年01月16日騰訊科技報(bào)道,中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2011年12月底,中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 5.13億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.3%[25]面對這么龐大的網(wǎng)民,如何提高引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的能力,顯得特別緊要。

有學(xué)者提出了“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”的概念。大意是說,通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系群眾、凝聚民心、開展工作,形成一種普遍現(xiàn)象,成為衡量執(zhí)政水平的重要手段。我們把這種現(xiàn)象叫做“網(wǎng)絡(luò)執(zhí)政”。胡錦濤于2008年6月20日在人民日報(bào)社考察期間專門來到人民網(wǎng),并通過強(qiáng)國論壇同網(wǎng)友們在線交流,在廣大網(wǎng)民中引起強(qiáng)烈反響。有網(wǎng)友評論說,一個大國的最高領(lǐng)導(dǎo)人,通過互聯(lián)網(wǎng),與網(wǎng)友在線交流,這本身就是一個重大的進(jìn)步。體現(xiàn)了中央樂于聽取民意,尊重民意,重視對來自網(wǎng)絡(luò)的聲音,是親民尊民的生動體現(xiàn)。還有網(wǎng)友說,總書記和網(wǎng)民交流開創(chuàng)了歷史先河。

十、隊(duì)伍論

2006年1月胡錦濤在解放軍報(bào)考察工作時說,提高辦報(bào)水平,關(guān)鍵在人,在于建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的新聞隊(duì)伍。希望同志們進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),提高能力素質(zhì)。[13]2008年6月胡錦濤在考察人民日報(bào)工作時說：“必須切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。做好新聞宣傳工作,關(guān)鍵在班子、在隊(duì)伍、在人才?！ㄔO(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的新聞宣傳隊(duì)伍。要加強(qiáng)對中青年骨干的培養(yǎng)鍛煉,采取多種措施培養(yǎng)造就更多人民群眾喜愛的名記者、名編輯、名評論員、名主持人?！盵1]

胡錦濤強(qiáng)調(diào),做好新聞宣傳工作,關(guān)鍵在班子、在隊(duì)伍、在人才,并且對宣傳隊(duì)伍的三個層次都突出了明確要求。近年來,宣傳思想戰(zhàn)線在胡錦濤新聞思想的指導(dǎo)下,在積極開展“三項(xiàng)學(xué)習(xí)教育”活動中,“走進(jìn)基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)”,宣傳思想隊(duì)伍發(fā)生了可喜的變化。

十一、兩個大局論

2003年在全國宣傳工作會議上,胡錦濤提出：“堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳作為宣傳思想戰(zhàn)線的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。要緊緊圍繞黨和國家的工作大局,認(rèn)真貫徹中央的對外工作方針,全面客觀地向世界介紹我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明不斷發(fā)展的情況,及時準(zhǔn)確地宣傳我國對國際事務(wù)的主張,著力維護(hù)國家利益和形象,不斷增進(jìn)我國人民同各國人民的相互了解和友誼,逐步形成同我國國際地位相適應(yīng)的對外宣傳輿論力量,為全面建設(shè)小康社會營造良好的國際輿論環(huán)境?！盵12]

2008年1月胡錦濤在《在全國宣傳思想工作會議上的講話》中指出：“必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,把加強(qiáng)對外宣傳作為關(guān)系國家發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好,努力展示民主進(jìn)步、文明開放的國家形象,營造客觀友善、于我有利的國際輿論環(huán)境,增強(qiáng)中華文化的國際影響力。”[23]

胡錦濤在2008年9月召開的北京奧運(yùn)會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話中提出,要“加強(qiáng)輿論引導(dǎo),改進(jìn)對外宣傳,繁榮文藝創(chuàng)作,努力展示民主進(jìn)步、文明開放的國家形象,營造客觀友善、于我有利的國際輿論環(huán)境,不斷增強(qiáng)中華文化的國際影響力?！盵26]

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)位于世界第二,中國在世界上的一舉一動都被世人關(guān)注,對中國的評價(jià)既有“中國威脅論”又有“中國崩潰論”。如何把自己國家的形象樹立起來,如何發(fā)出自己的聲音,如何讓世界了解我們國家的主張和文化,如何用自己的眼睛觀察世界(而不是像目前中央電視臺《新聞聯(lián)播》購買美國等國家的國際新聞來轉(zhuǎn)播)等等,有許多工作要做。所謂“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個方面”,就是要從國內(nèi)、國際兩個方面的去組織相關(guān)的新聞報(bào)道,實(shí)現(xiàn)對外宣傳和國際傳播的最佳效果。

關(guān)于做好對外宣傳工作,毛澤東鄧小平江澤民也都有論述。1955年毛澤東針對當(dāng)時新華社在發(fā)展國外工作方面思想保守、行動遲緩時作了如下批示：“新華社這幾年做了一些工作。但是,駐外記者派得太少,沒有自己的消息,有,也太少。為什么不派？沒有干部？中國這么大,抽不出人？是不是中宣部過去沒有管？應(yīng)該大發(fā)展,盡快做到在世界各地都能有自己的記者,發(fā)出自己的消息。把地球管起來,讓全世界得都能聽到我們的聲音。”[27](P182)

鄧小平同志提出,對外宣傳工作要“拿事實(shí)來說話”,他說：“我們不能拿空話而是要拿事實(shí)來解除他們的這個憂慮,并且回答那些希望我們變成資本主義的人。我們的報(bào)刊、電視和所有的宣傳工作都要注意這個問題?！盵28](P16)

1999年2月26日江澤民在全國對外宣傳工作會議上發(fā)表重要講話指出,“在新的形勢下,對外宣傳工作的地位和作用更加重要。我們應(yīng)該站在更高的起點(diǎn)上,分析形勢,審時度勢,把外宣工作做得更好,我們要在國際上形成同我國的地位和聲望相稱的強(qiáng)大宣傳輿論力量,更好地為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),為促進(jìn)祖國統(tǒng)一,世界和平和人類進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)?！盵29]

胡錦濤的“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局”的思想,是對毛澤東鄧小平江澤民對外宣傳思想的繼承和發(fā)展。統(tǒng)籌好國際和國內(nèi)兩個方面的新聞報(bào)道,是提高輿論引導(dǎo)能力的重要方面。胡錦濤“國內(nèi)國際兩個大局”的思想,得到國內(nèi)外的廣泛認(rèn)同和好評。艾略特國際研究學(xué)院中國項(xiàng)目主任沈大偉就表示,胡錦濤強(qiáng)調(diào)新聞工作要統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局,是富有遠(yuǎn)見之舉,表明他對世界現(xiàn)實(shí)有著清醒的認(rèn)識。[30](P85)

[1]胡錦濤.在人民日報(bào)社考察工作時的講話[N].人民日報(bào),2008-06-21.

[2]江澤民.在視察人民日報(bào)社時的講話[N].人民日報(bào),1996-09-27.

[3]胡錦濤.在全國宣傳部長會議上的講話[N].人民日報(bào),2002-01-12.

[4]馬克思.《新萊茵報(bào)》審判案?馬克思的發(fā)言[A].馬克思恩格斯全集(第6卷)[M].北京：人民出版社,1965.

[5]劉少奇.對華北記者團(tuán)的談話[A].劉少奇選集(上卷)[M].北京：人民出版社,1981.

[6]中共中央文獻(xiàn)研究室.十三大以來重要文獻(xiàn)選編(中冊)[M].北京：人民出版社,1991.

[7]江澤民.努力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力[A].江澤民.論黨的建設(shè)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2001.

[8]胡錦濤.在吉林省考察工作時的講話[N].人民日報(bào),2004-05-17.

[9]胡錦濤.在黨的十六屆四中全會上的講話[N].人民日報(bào),2004-09-20.

[10]江澤民.在全國宣傳思想工作會議上的講話[N].人民日報(bào),1994-01-25.

[11]胡錦濤.在全國宣傳部長會議上的講話[N].人民日報(bào),2000-01-12.

[12]胡錦濤.在全國宣傳思想工作會議上的講話[N].人民日報(bào),2003-12-08.

[13]胡錦濤.在解放軍報(bào)社考察工作時的講話[N].人民日報(bào),2006-01-04.

[14]毛澤東.毛澤東新聞工作文選[M].北京：新華出版社,1983.

[15]鄧小平.鄧小平文選(第2卷)[M].北京：人民出版社,1994.

[16]胡錦濤.在共青團(tuán)十四屆四中全會上的講話[N].人民日報(bào),2000-12-21.

[17]毛澤東.毛澤東選集[M].北京：人民出版社,1991.

[18]鄧小平.鄧小平文選(1938—1965年)[M].北京：人民出版社,1989.

[19]江澤民.輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福[A].江澤民文選(第一卷)[M].北京：人民出版社,2006.

[20]文化體制改革造福文化民生[N].人民日報(bào),2012-06-04.

[21]中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報(bào)道的意見》的通知[EB/OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).

[22]胡錦濤.在主持中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時的講話[N].人民日報(bào),2007-01-24.

[23]胡錦濤.在全國宣傳思想工作會議上的講話[N].人民日報(bào),2008-01-23.

[24]聯(lián)合國稱全球互聯(lián)網(wǎng)使用人數(shù)已突破20億[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gj/2011/01-26/2814387.shtml.

[25]CNNI報(bào)告前言[EB/OL].http：//tech.qq.com/a/201201/06/000279.htm.

[26]胡錦濤.在北京奧運(yùn)會、殘奧會總結(jié)表彰大會上的講話[N].人民日報(bào),2008-09-30.

[27]毛澤東.讓全世界都能聽到我們的聲音[A].毛澤東新聞工作文選[M].北京：新華出版社,1983.

[28]新華社新聞研究所.鄧小平論新聞宣傳[M].北京：新華出版社,1998.

[29]江澤民.在全國對外宣傳工作會議上的講話[N].人民日報(bào),1999-02-26.

[30]人民日報(bào)編輯組.讓黨放心讓人們滿意[M].北京：人民日報(bào)出版社,2008.