紀(jì)紅艷

吉林師范大學(xué)，吉林 四平 136000

結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是指由于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，使得勞動(dòng)力的技能、經(jīng)驗(yàn)、區(qū)域、知識(shí)結(jié)構(gòu)與可提供的職位空缺不適應(yīng)，從而產(chǎn)生失業(yè)。用馬克思的話簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“有活沒(méi)人干”“有人沒(méi)活干”。由于高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量越來(lái)越多，致使在大學(xué)畢業(yè)生群體中出現(xiàn)了“找不到工作”和“招不到人”的矛盾問(wèn)題，即大學(xué)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)越來(lái)越嚴(yán)重，這一狀況已引起全社會(huì)的重視。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這種錯(cuò)位現(xiàn)象對(duì)于當(dāng)前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是十分不利的，因?yàn)橹R(shí)人才不能得到充分就業(yè)，一方面造成國(guó)家人才資源的極大浪費(fèi)，另一方面會(huì)加劇社會(huì)壓力、家庭壓力、大學(xué)生個(gè)人壓力，處理不好將影響到整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，研究大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因，探討解決的策略，具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因分析

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化波動(dòng)

國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是教育得到充分有效供給的堅(jiān)強(qiáng)后盾。一國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了教育目標(biāo)、教育水平、教育內(nèi)容、教育規(guī)模等多方面的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的組成與構(gòu)造，它顯現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否合理，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)有序進(jìn)行有著重要意義。從教育角度來(lái)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約著教育結(jié)構(gòu)，對(duì)教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部發(fā)展變化的趨勢(shì)以及教育內(nèi)部調(diào)整改革的方向有著直接或間接的影響。

我國(guó)在改革開(kāi)放以后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重要改變，第一、第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升。這就使得第一、第二產(chǎn)業(yè)的人才需求比重相對(duì)下降，而第三產(chǎn)業(yè)的人才需求大幅上升。但是在以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)向第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，所遺留的問(wèn)題是第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩以及勞動(dòng)力過(guò)剩。同時(shí)，受教育、經(jīng)濟(jì)等因素的制約，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力質(zhì)量和數(shù)量并不能滿足社會(huì)需求。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，順應(yīng)高新技術(shù)革命和經(jīng)濟(jì)全球化的潮流，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)的人員需求進(jìn)一步擴(kuò)大，這使得崗位的需求與供給落差進(jìn)一步擴(kuò)大。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是需求相對(duì)減少的崗位仍有過(guò)量增加的人員供給，而需求相對(duì)增多的崗位卻沒(méi)有足夠的就業(yè)供給，或者是缺乏具備一定職業(yè)技能的就業(yè)供給，這就導(dǎo)致了當(dāng)下大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

（二）高等院校專業(yè)設(shè)置不合理

我國(guó)高校真正意義上的“專業(yè)”教育開(kāi)始于1949年對(duì)蘇聯(lián)專業(yè)教育模式的引進(jìn)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了四次大規(guī)模的高校學(xué)科目錄和專業(yè)設(shè)置調(diào)整。然而，專業(yè)設(shè)置滯后于社會(huì)發(fā)展需要、專業(yè)課程重復(fù)且盲目擴(kuò)張、學(xué)生缺乏課程選擇的自主性等問(wèn)題的存在，表明如今的高校專業(yè)設(shè)置仍是不合理的。

從我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部2010年度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求狀況分析數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)于職高、技校、中專文化程度的崗位空缺與求職人數(shù)的比率為1.3；而對(duì)于大學(xué)文化程度的崗位空缺與求職人數(shù)的比率為0.79。從供求分析中明顯可以看出，職高、技校、中專文化程度的勞動(dòng)者需求大于供給，而大學(xué)及以上學(xué)歷的勞動(dòng)者供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于需求。雖然“高校擴(kuò)招”引發(fā)的大學(xué)生數(shù)量龐大是如今大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因，但是深究這一現(xiàn)象背后，我們應(yīng)該看到的是人才質(zhì)量、教育質(zhì)量。如今，很多大學(xué)生只是有著大學(xué)畢業(yè)的文憑，卻沒(méi)有實(shí)際的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)力。學(xué)習(xí)理論，卻不知如何利用理論；學(xué)習(xí)知識(shí)，卻發(fā)現(xiàn)知識(shí)不適用于工作需要。大學(xué)教育的價(jià)值在縮小，大學(xué)教育的質(zhì)量在下降，高等院校的專業(yè)設(shè)置已與社會(huì)勞動(dòng)力需求漸行漸遠(yuǎn)。

在國(guó)外，大學(xué)是被準(zhǔn)備進(jìn)行知識(shí)鉆研的學(xué)生所選擇的，其他一些學(xué)生則提前做好自己的職業(yè)規(guī)劃，選擇去職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)一門技術(shù)。大部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家，?？坪脱芯可逃l(fā)展高于本科生教育發(fā)展，學(xué)校類型多樣化。這樣，保證了社會(huì)擁有理論型和技術(shù)型人才，并且兩者相得益彰，不僅個(gè)人生活質(zhì)量提高，國(guó)家經(jīng)濟(jì)也得以保障，實(shí)現(xiàn)了教育的最優(yōu)化發(fā)展?，F(xiàn)在的大多數(shù)畢業(yè)生認(rèn)為高校專業(yè)設(shè)置上缺少具體實(shí)踐方面，而且在求職或進(jìn)入工作崗位時(shí)發(fā)現(xiàn)所學(xué)專業(yè)知識(shí)不足甚至與實(shí)際完全脫離?？梢?jiàn)，加強(qiáng)高等院校專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求相對(duì)接已是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。

（三）就業(yè)觀念滯后

一方面，從個(gè)人角度來(lái)看，許多大學(xué)生并沒(méi)有樹立一個(gè)正確的擇業(yè)觀和價(jià)值觀。根據(jù)2011年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，東部和沿海城市對(duì)大學(xué)生的區(qū)域吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中東部和西部地區(qū)；比起一些中小型的私有企業(yè)更傾向于國(guó)有大型企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)。但是所面對(duì)的實(shí)際情況是，東部沿海地區(qū)人才已經(jīng)相對(duì)飽和，國(guó)有大型企業(yè)和黨政機(jī)關(guān)每年的勞動(dòng)力需求僅占總體勞動(dòng)力需求的一小部分。同時(shí)矛盾的是，據(jù)很多用人單位反映，高校畢業(yè)生無(wú)論是理論知識(shí)還是實(shí)際技能，都不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作。且先不說(shuō)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前大學(xué)生的知識(shí)技能而言也是情況堪憂。由于小學(xué)、初中、高中教育更多的是對(duì)考試成績(jī)和升學(xué)率的追求，學(xué)生的思維和能力有很大局限；許多大學(xué)生認(rèn)為考上大學(xué)就是最終目標(biāo)，所以對(duì)本科階段的學(xué)業(yè)并不高度重視，荒廢學(xué)業(yè)的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。這些原因?qū)е戮蜆I(yè)時(shí)，人才質(zhì)量偏低，不僅缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)也不扎實(shí)，競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。如此下來(lái)，“高不成，低不就”，大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

另一方面，從家庭角度來(lái)看，不合理的家庭價(jià)值觀會(huì)錯(cuò)誤引導(dǎo)著大學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展。由于大多數(shù)大學(xué)生是不獨(dú)立于家庭的，而且每個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)水平不同，其價(jià)值觀也不同，因而對(duì)于子女的就業(yè)觀也就有不同的影響。當(dāng)下，高等教育被許多家庭認(rèn)為是改變其社會(huì)階層地位的一種方式，希望其子女最終從事薪資待遇好、社會(huì)地位高的工作。

二、解決大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對(duì)策

（一）國(guó)家政策調(diào)整支持

第一，國(guó)家應(yīng)該大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域差別，調(diào)整合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。目前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件卻是吸引人才的重要因素。因此，國(guó)家在發(fā)展東部沿海經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)注重對(duì)中西部等偏遠(yuǎn)地區(qū)的開(kāi)發(fā)，而且要有相關(guān)政策的傾斜，提供更多的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于投身中西部的大學(xué)生要予以一定的政策鼓勵(lì)，比如之前國(guó)家提出的“一村一個(gè)大學(xué)生”“西部青年志愿者計(jì)劃”等，從而吸引更多的人才。同時(shí)，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大就業(yè)取向，大力發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，使教育和經(jīng)濟(jì)之間達(dá)到一個(gè)合理的平衡點(diǎn)。

第二，國(guó)家應(yīng)從目標(biāo)計(jì)劃上改革高校體制，予以高校一定的自主招生權(quán)。國(guó)家可以建立相關(guān)機(jī)制，使高考填報(bào)志愿時(shí)的專業(yè)選擇盡可能多樣化，讓學(xué)生可以最終接受自己所喜歡的高等教育專業(yè)課程。比如在德國(guó)，學(xué)生進(jìn)入大學(xué)前，先到學(xué)?；蚱髽I(yè)進(jìn)行將要選擇專業(yè)的短暫實(shí)習(xí)考察，確定此專業(yè)是否在自己學(xué)習(xí)能力范圍內(nèi)、自己又是否對(duì)這一專業(yè)有極大興趣，然后再根據(jù)情況選擇大學(xué)的專業(yè)。

第三，國(guó)家應(yīng)加大教育投資，保證九年義務(wù)教育，并對(duì)一些新興科技研究予以有力的經(jīng)濟(jì)支持和人才技術(shù)支持；鼓勵(lì)學(xué)校自主創(chuàng)收，多渠道獲得教育資金。加之由于家庭對(duì)教育的重視程度，使其把教育作為家庭投資的重要部分，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家、學(xué)校和家庭三位一體，使教育投資保持一種長(zhǎng)期發(fā)展的趨勢(shì)。

第四，大力發(fā)展專科、職業(yè)技術(shù)教育，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化需要，培養(yǎng)技能型人才。發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育經(jīng)驗(yàn)表明，教育層次結(jié)構(gòu)應(yīng)呈現(xiàn)出民眾需求的多樣化，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和科技發(fā)展的要求。合理的高等教育層次結(jié)構(gòu)呈金字塔狀——?？茖哟稳藬?shù)最多，本科次之，研究生人數(shù)最少。在美國(guó)，高等教育是完全開(kāi)放的，存在著研究型大學(xué)和職業(yè)高等院校兩個(gè)體系并行的雙軌制高等教育模式。前者注重對(duì)科學(xué)家的培養(yǎng)，將科學(xué)研究力量和成果作為辦學(xué)目標(biāo)；后者則是為了滿足競(jìng)技和激烈競(jìng)爭(zhēng)的要求，培養(yǎng)具備某種特定嫻熟技能的工程師，以服務(wù)社會(huì)為辦學(xué)目標(biāo)。這些經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)诨谧陨韲?guó)情的基礎(chǔ)上，不妨加以借鑒。

（二）改革高等院校課程與專業(yè)的設(shè)置

專業(yè)的設(shè)置應(yīng)該是以學(xué)生為本，圍繞學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展，使其具備創(chuàng)新思考和實(shí)踐的能力，形成扎實(shí)的專業(yè)技能。一切應(yīng)為了學(xué)生的發(fā)展。學(xué)校要本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，設(shè)置合理的課程體系、合理的學(xué)科體系，從而提供高質(zhì)量的學(xué)生。具體措施如下。

首先，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置。高等院校應(yīng)該堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家指定的教育目標(biāo)和教育計(jì)劃，結(jié)合自身定位開(kāi)設(shè)學(xué)科，不盲目跟風(fēng)擴(kuò)張專業(yè)，并要避免專業(yè)設(shè)置落后于社會(huì)需要。應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要和科技發(fā)展，改革教育目標(biāo)，設(shè)置新的專業(yè)課程，同時(shí)對(duì)陳舊專業(yè)及時(shí)淘汰。但是，在調(diào)整專業(yè)課程過(guò)程中需要重視的一點(diǎn)是，面對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)日新月異的變化，雖然改革專業(yè)課程是必然的，但是改革并不意味著全盤否定，我們需要綜合各方面來(lái)考慮，保持一定的承繼性。結(jié)合傳統(tǒng)文化，反思不足之處，才是最優(yōu)化的專業(yè)課程改革。高校必須具有自己的辦學(xué)特色，穩(wěn)定發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科項(xiàng)目，形成自己的校園文化。同時(shí)，興趣是最好的老師。高校要賦予學(xué)生一定的選課自主權(quán)，除了國(guó)家教育大綱規(guī)定的基礎(chǔ)課程和專業(yè)必修課程以外，學(xué)生可以自由選擇所感興趣的課程。這里也就要求高校要使自己的課程多樣化，為學(xué)生提供更多的選擇。這對(duì)教師的專業(yè)素質(zhì)也提出了更高要求。

其次，高度重視社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在課程安排方面，要更多地加入實(shí)踐部分。學(xué)校要依據(jù)社會(huì)需求的不斷變化，與各級(jí)地方政府相聯(lián)系，和大型工業(yè)園區(qū)搭建合作平臺(tái)，為學(xué)生提供實(shí)際工作的氛圍和培訓(xùn)，讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中廣泛地接觸社會(huì)，提高自己的實(shí)際工作能力；同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身的不足，在日后的學(xué)習(xí)中更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷地總結(jié)完善。但是，重視實(shí)踐的同時(shí)并不是忽視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，一切社會(huì)實(shí)踐應(yīng)建立在扎實(shí)的理論基礎(chǔ)之上。所以學(xué)校在課程時(shí)間安排上，不妨在大一、大二期間先讓學(xué)生主要鞏固好理論知識(shí)，加以簡(jiǎn)單的社會(huì)實(shí)踐；而在大三、大四期間提供更多時(shí)間的社會(huì)實(shí)踐。高校也應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，大力宣傳最新的就業(yè)思想，鼓勵(lì)大學(xué)生投身到基層建設(shè)，走進(jìn)農(nóng)村，走進(jìn)中西部，在基層中提升自己的綜合素質(zhì)。在寒暑假期間，應(yīng)組織類似于“三下鄉(xiāng)”之類的相關(guān)活動(dòng)，帶領(lǐng)學(xué)生深入基層，深入農(nóng)村，感受不同于企業(yè)、黨政機(jī)關(guān)部門的另一種崗位魅力。

最后，建立就業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。高校應(yīng)該為學(xué)生的就業(yè)提供一切有利條件。一是要對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行合理化指導(dǎo)。目前，大學(xué)生普遍對(duì)職業(yè)期望過(guò)高、定位過(guò)高，卻忽視了自身?xiàng)l件，所以高校要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，尋找最適于自己的職業(yè)和崗位。二是就業(yè)相關(guān)部門可以在畢業(yè)季聯(lián)系各大企業(yè)開(kāi)展校園招聘活動(dòng)，為學(xué)生提供及時(shí)有效的信息平臺(tái)和就業(yè)機(jī)會(huì)。三是把職業(yè)生涯規(guī)劃這一概念貫穿于學(xué)生的整個(gè)大學(xué)期間，通過(guò)開(kāi)展模擬招聘現(xiàn)場(chǎng)、就業(yè)知識(shí)講座等各種活動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生走近就業(yè)，使之對(duì)就業(yè)不陌生，并及早做好準(zhǔn)備。

（三）幫助大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀

大學(xué)生應(yīng)該在就業(yè)前做好職業(yè)規(guī)劃，認(rèn)清自身的知識(shí)水平及實(shí)踐能力，分析社會(huì)當(dāng)前各行各業(yè)的供需情況，做到“先擇業(yè)，后就業(yè)；先生存，后發(fā)展”。在此過(guò)程中，應(yīng)把握“3W+1H”原則。

Why即為什么要選擇某一職業(yè)。在擇業(yè)時(shí)應(yīng)該綜合考慮工作是否是自己所喜歡、所感興趣的；是否是自己熟悉了解的行業(yè)；是否與自己的專業(yè)相關(guān)，使大學(xué)所學(xué)的知識(shí)技能有所施展；是否能把事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展與自身價(jià)值相結(jié)合，追求長(zhǎng)遠(yuǎn)人生目標(biāo)。Where即如何選擇就業(yè)區(qū)域。大學(xué)生應(yīng)該考慮到區(qū)域的不對(duì)等性：目前，我國(guó)東部和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但是人才已經(jīng)相對(duì)飽和，就業(yè)需求往往小于供給；而中部地區(qū)和西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)水平暫時(shí)落后于東部，但是近幾年隨著國(guó)家政策傾斜，呈現(xiàn)出日新月異的變化，在當(dāng)下建設(shè)階段，需要大量人才，對(duì)大學(xué)生而言是一個(gè)就業(yè)的契機(jī)。When即何時(shí)選擇就業(yè)。這就要求大學(xué)生盡早地進(jìn)行自身的職業(yè)生涯規(guī)劃，到畢業(yè)前不盲目隨眾擇業(yè)。要針對(duì)自身的具體情況，考慮自己是準(zhǔn)備工作還是繼續(xù)深造學(xué)業(yè)，或者是自我創(chuàng)業(yè)。How即如何進(jìn)行優(yōu)勢(shì)就業(yè)。針對(duì)用人單位提出的大學(xué)生畢業(yè)上崗后并不適于現(xiàn)實(shí)工作的問(wèn)題，在學(xué)校期間要扎實(shí)學(xué)習(xí)基本的理論知識(shí)，經(jīng)常參加相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐，學(xué)會(huì)運(yùn)用多種途徑補(bǔ)充專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)良好的溝通能力，掌握準(zhǔn)確的就業(yè)信息來(lái)源，從而提高自身的綜合素質(zhì)。

大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)狀仍然很嚴(yán)峻，但這需要國(guó)家、高校和大學(xué)生等多方協(xié)力解決。因?yàn)檫@不僅是大學(xué)生的個(gè)人問(wèn)題，更是社會(huì)問(wèn)題。未來(lái)，任重而道遠(yuǎn)，但是相信通過(guò)全社會(huì)的努力，這一問(wèn)題最終一定能夠得到妥善解決。

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