石 霞
(新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院 三全學(xué)院,河南 新鄉(xiāng) 453007)
鄧小平社會(huì)主義工業(yè)化思想是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系,大致經(jīng)歷了思想萌生、形成、成熟三個(gè)階段,每一個(gè)階段都有相對(duì)獨(dú)立和集中的內(nèi)容。鄧小平對(duì)中國工業(yè)化道路的探索,有的是對(duì)毛澤東探索的直接繼承,有的是對(duì)毛澤東探索的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié),并在對(duì)新的實(shí)踐理性思考的基礎(chǔ)上形成的。
盡管鄧小平領(lǐng)導(dǎo)西南局工作時(shí)間并不長,但主政大西南是鄧小平政治生涯十分重要的階段。兩年半時(shí)間里,西南地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù),農(nóng)村和城市工作步入正軌,為建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),并為探索社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)道路積累了初步經(jīng)驗(yàn)。
首先,鄧小平將恢復(fù)發(fā)展工商業(yè)的重點(diǎn)放在對(duì)待私營企業(yè)的態(tài)度和如何處理公私之間的關(guān)系上。他指出:“我們的政策是調(diào)節(jié)勞資,兩利兼顧,否則對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不利。我們要扶助有益于國計(jì)民生的私營工商業(yè),鼓勵(lì)私人生產(chǎn)的積極性。資方要改善管理,降低成本?!覀兎鲋策M(jìn)步的、有前途的私營企業(yè),沒有前途的要指導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)。調(diào)整工商業(yè)涉及三個(gè)方面的問題,一資、二勞、三公,一切都要引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)力?!保?]148
其次,鄧小平重視市場在恢復(fù)發(fā)展工商業(yè)中的作用?!肮伯a(chǎn)黨就是為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的,否則就違背了馬克思主義理論?!行〇|西的生產(chǎn)現(xiàn)在要減少,但十年之后還會(huì)有發(fā)展,如化妝品。我們要引導(dǎo)工商業(yè)向健全的方向發(fā)展,有些東西生產(chǎn)超過市場需要太多,銷不出去就有了問題,要指導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)?!保?]149從這些材料中我們可以看出鄧小平十分重視政策的靈活性,把一切政策的落腳點(diǎn)放在發(fā)展生產(chǎn)力上,這對(duì)于西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)起了關(guān)鍵性的作用。
此外,鄧小平還意識(shí)到,抓緊交通事業(yè)建設(shè)是帶動(dòng)西南恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展各行各業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。成渝鐵路是新中國成立后修建的第一條鐵路,實(shí)踐證明,成渝鐵路的建設(shè)帶動(dòng)了附近地區(qū)相關(guān)工業(yè)的發(fā)展,為西南地區(qū)工商業(yè)的恢復(fù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ),對(duì)發(fā)展西南各地交通、溝通城鄉(xiāng)交流,發(fā)展工業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì),改善西南人民生活等都發(fā)揮了巨大作用。
這一時(shí)期鄧小平還沒有形成系統(tǒng)的工業(yè)化思想,他對(duì)工業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行的思考是建立在對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)原理的運(yùn)用和對(duì)當(dāng)時(shí)大西南實(shí)際情況了解的基礎(chǔ)上的,具有極強(qiáng)的全局觀和前瞻性,思考的主要內(nèi)容是關(guān)注工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)、穩(wěn)定,有意識(shí)地促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系。
1952年8月,應(yīng)中央政府機(jī)構(gòu)調(diào)整的要求,鄧小平調(diào)回中央,始任政務(wù)院副總理兼財(cái)政委員會(huì)副主任,后兼任財(cái)政部長,為中央理財(cái)。在他的領(lǐng)導(dǎo)下,財(cái)政部門在工作中堅(jiān)持一手抓增加收入,一手抓節(jié)約支出,保證了建設(shè)資金的供應(yīng)。
在1956年中共八大上,鄧小平當(dāng)選為中共中央政治局委員、政治局常委、書記處總書記,直到1966年“文化大革命”爆發(fā)。在此十年間,他在黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)核心層里擔(dān)任著關(guān)鍵性的職務(wù),直接同毛澤東等主要領(lǐng)導(dǎo)人一起商討和確立大政方針,使他有可能從更廣闊的視野和更高的層次上全面思考社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的一些重大問題。
20世紀(jì)50年代末期,片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略所造成的弊端越來越明顯,對(duì)中國現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了不利的影響。也就是從這時(shí)起,鄧小平開始重新探索適合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的工業(yè)化道路。在1960年以前,對(duì)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位問題,鄧小平的思想認(rèn)識(shí)與傳統(tǒng)社會(huì)主義理論是一致的,這同毛澤東的認(rèn)識(shí)也是一致的?!爸毓I(yè)是我國建設(shè)的重點(diǎn)。必須發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn),這是已經(jīng)定了的?!保?]534但在經(jīng)歷了1958年“大躍進(jìn)”和三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期以后,鄧小平的思想有了明顯的改變?!爸贫òl(fā)展工業(yè)的方針和規(guī)劃,要考慮農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),工業(yè)基礎(chǔ),科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ),加上管理水平。按照農(nóng)、輕、重的次序安排,從長遠(yuǎn)看會(huì)發(fā)展得快一些、好一些。”[1]335-337他對(duì)一些仍然輕視、排擠農(nóng)業(yè)的同志提出了批評(píng)。
在這一時(shí)期,鄧小平還親自指導(dǎo)、主持制定了我國第一部關(guān)于企業(yè)管理方面的章程——《國營工業(yè)企業(yè)工作條例(草案)》(簡稱《工業(yè)七十條》),就怎樣看待群眾路線與群眾運(yùn)動(dòng)的關(guān)系、重視技術(shù)人員特別是年輕技術(shù)人員、探索企業(yè)提高效益的機(jī)制、廠長行政負(fù)責(zé)制與黨委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系等,發(fā)表了一系列真知灼見,對(duì)恢復(fù)和建立正常的企業(yè)生產(chǎn)秩序,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展起了重要作用。
1963年,鄧小平在工業(yè)決定起草委員會(huì)會(huì)議上關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題的講話中深刻論述了我國工業(yè)化建設(shè)所涉及到的方方面面,提出了未來發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)想和急待解決的有關(guān)工業(yè)發(fā)展的若干政策建議。積極試辦托拉斯是鄧小平在國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中的又一貢獻(xiàn)。“……所謂托拉斯,就是以一個(gè)行業(yè)為主,兼管其他行業(yè)。比如淮南,有煤有鐵,還有化工,搞一個(gè)托拉斯,或者歸煤炭部管,或者歸冶金部管,都可以?!保?]1208這和他以后積極主張的“用經(jīng)濟(jì)方法管理經(jīng)濟(jì)”的思想是前后一致的。
這些觀點(diǎn)和看法在許多方面同當(dāng)時(shí)的主流思想即毛澤東晚年“左”的錯(cuò)誤是不同的,體現(xiàn)了勇于創(chuàng)新的精神。但是,限于當(dāng)時(shí)的歷史條件,他關(guān)于社會(huì)主義工業(yè)化發(fā)展的思想尚處于萌芽狀態(tài),是后來形成建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論的思想萌芽。
鄧小平在這場長達(dá)十年的動(dòng)亂中兩次受到錯(cuò)誤的批判和斗爭,并被下放到江西新建縣拖拉機(jī)修造廠勞動(dòng)改造。但是在這期間,他閱讀了大量的馬列著作和古今中外的書籍,這也為他逐步探索適合中國國情的工業(yè)化道路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在我國許多省份和城市,對(duì)于建筑節(jié)能和綠色建筑的工作,相關(guān)的行政管理部門還沒有給予足夠的關(guān)注,未將其列入政府的公共管理職能的組成部分。各級(jí)政府在“三定”方案中均沒有綠色建筑和建筑節(jié)能工作的相關(guān)職能和編制,在管理上很薄弱,一些地方甚至放任自流。
1975年,鄧小平受命于危難之際,他不顧剛剛出來工作困難重重的處境,以高屋建瓴、勢(shì)如破竹的偉大魄力,以運(yùn)籌帷幄、決勝千里的領(lǐng)導(dǎo)才能,努力扭轉(zhuǎn)局勢(shì)。他根據(jù)毛澤東提出的要安定團(tuán)結(jié)、把國民經(jīng)濟(jì)搞上去的指示,在主持召開的各種類型的會(huì)議上,明確、堅(jiān)定地提出要進(jìn)行全面整頓的指導(dǎo)思想。
從6月16日開始,國務(wù)院召開計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì),通盤研究整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的整頓問題。務(wù)虛會(huì)上鄧小平提出要搞一個(gè)關(guān)于工業(yè)整頓的文件,認(rèn)真總結(jié)鐵路、鋼鐵整頓的經(jīng)驗(yàn)對(duì)整個(gè)工業(yè)中存在的問題提出一個(gè)切實(shí)的解決辦法,做出一些必要的規(guī)定。
8月18日,鄧小平主持國務(wù)院會(huì)議討論《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的若干問題》并發(fā)表重要談話,認(rèn)為這個(gè)文件應(yīng)是工業(yè)問題的章程,總的精神是加快速度。他就加快發(fā)展工業(yè)的幾個(gè)關(guān)鍵問題發(fā)表了有針對(duì)性的指導(dǎo)意見,提出:要確立農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想;要擴(kuò)大進(jìn)出口,引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備,加速工業(yè)技術(shù)改造,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;要加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)研究工作;要抓好產(chǎn)品質(zhì)量;要恢復(fù)和健全規(guī)章制度,建立崗位責(zé)任制;要堅(jiān)持按勞分配原則。會(huì)后,由國務(wù)院政研室胡喬木主持,按鄧小平談話精神對(duì)文件進(jìn)行修改。稿子從最初的14條增加為20條,簡稱“工業(yè)二十條”。這個(gè)條例,是在當(dāng)時(shí)歷史條件下對(duì)1961年制定的“工業(yè)七十條”的繼承和發(fā)展,集中了1975年鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)人一系列講話的精神,概括了國務(wù)院計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì)討論的成果和鐵路交通戰(zhàn)線初步整頓的經(jīng)驗(yàn),批判了“四人幫”散布的一些謬論,提出了整頓企業(yè)、加快發(fā)展工業(yè)的方針、政策和措施。它是解決“文化大革命”在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上造成的混亂和災(zāi)難的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)條例雖然因?yàn)椤八娜藥汀备蓴_破壞未能形成正式文件下發(fā),但它的主要精神開始得到貫徹,對(duì)工業(yè)整頓與發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
1975年全國工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4467億元,比上年增加460億元,增長11.9%。其中,工業(yè)總產(chǎn)值3123億元,比上年增加394億元,增長15.1%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1343億元,比上年增加66億元,增長4.6%[4]16實(shí)踐說明,鄧小平領(lǐng)導(dǎo)鐵路和煤炭、鋼鐵等整頓的指導(dǎo)思想和方針、政策都是切合實(shí)際的,成效是十分顯著的。
由于“四人幫”的迫害,1976年“四五”事件后又一次迫使鄧小平離開了領(lǐng)導(dǎo)崗位,中國正確的工業(yè)化進(jìn)程又一次被人為地強(qiáng)行中斷。而整個(gè)這一時(shí)期正是鄧小平的工業(yè)化思想形成的重要階段。正是在“文革”中,鄧小平真切地看到了真理和謬誤的鮮明對(duì)照,真切地看到了以前所沒有看清楚的許多問題,開始認(rèn)識(shí)到必須解除禁錮、徹底解放思想,開始思考如何去開創(chuàng)一條全新的社會(huì)主義道路。通過思索和實(shí)踐,他終于找到了一個(gè)明確的目標(biāo),找到了一條正確的道路。再次復(fù)出主政后,鄧小平帶領(lǐng)人民進(jìn)行了新的探索。這個(gè)探索是艱辛的但卻是成功的。
在新的歷史條件下,鄧小平深刻反思新中國成立27年來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問題,認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)的社會(huì)主義工業(yè)化道路在我國已經(jīng)行不通,必須探索一條適合我國特殊國情、切實(shí)有效的新式工業(yè)化道路。
鄧小平1978年“北方談話”是開辟‘新道路’的先聲,集中反映了他在歷史轉(zhuǎn)折前夕(和鄧小平理論形成之初)的理論思考。
十一屆三中全會(huì)以后,以鄧小平為核心的第一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體果斷地將全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來,并對(duì)過去的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針特別是工業(yè)化道路進(jìn)行了深刻的總結(jié)和反思。針對(duì)工業(yè)化建設(shè)中長期存在的工農(nóng)業(yè)、輕重工業(yè)、能源和加工工業(yè)、積累和消費(fèi)等方面的比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的問題,中共中央決定對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性調(diào)整。鄧小平明確提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)有三個(gè):一是農(nóng)業(yè),二是能源和交通,三是教育和科學(xué)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào):“農(nóng)業(yè)是根本,不要忘掉”,“農(nóng)業(yè)搞不好,工業(yè)就沒有希望,吃、穿、用的問題也解決不了?!保?]93-94“能源、交通通信、重要原材料和水利等基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),必須集中力量加快發(fā)展。”[5]82-83上述這些帶有全局性的重大變化,在相當(dāng)大程度上改變了中國傳統(tǒng)的工業(yè)化道路,隨著農(nóng)、輕、重三者關(guān)系漸趨協(xié)調(diào),逐步形成了一個(gè)以國有工業(yè)企業(yè)為主體的、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展、城鄉(xiāng)結(jié)合的新的工業(yè)結(jié)構(gòu)。
十二大之后,我國的工業(yè)化改革以實(shí)行利改稅和用改革精神整頓企業(yè)為主。1984年10月,黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,提出了“社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的新概念。鄧小平對(duì)此給予了高度評(píng)價(jià)。他說:“這次經(jīng)濟(jì)體制改革的文件好,就是解釋了什么是社會(huì)主義,有些是我們老祖宗沒有說過的話,有些新話?!保?]91此后在多個(gè)場合,鄧小平還多次講到過搞市場經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)很重要。主張要把工業(yè)化建設(shè)融入到市場化和現(xiàn)代化之中,在社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型中推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程。中國進(jìn)行的市場化取向改革,適應(yīng)了推進(jìn)工業(yè)化需要社會(huì)內(nèi)部有一個(gè)充滿生機(jī)和活力的經(jīng)濟(jì)體制的要求。
80年代中期以來,鄧小平敏銳地洞察到世界高科技發(fā)展的潮流,根據(jù)中國的國情和所面對(duì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),做出了中國必須發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策,由前期輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。他說:“過去也好,今天也好,將來也好,中國必須發(fā)展自己的高科技,在世界高科技領(lǐng)域占有一席之地。……這些東西反映一個(gè)民族的能力,也是一個(gè)民族、一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志?!保?]279
在新的歷史條件下,鄧小平繼承、發(fā)展和開拓了毛澤東關(guān)于中國社會(huì)主義工業(yè)化的重要思想,從社會(huì)主義初級(jí)階段的國情出發(fā),認(rèn)真總結(jié)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并借鑒世界其他國家工業(yè)化得失成敗,形成了中國特色的社會(huì)主義工業(yè)化道路。
從經(jīng)濟(jì)體制實(shí)行改革以來,我國的工業(yè)化建設(shè)取得了很大的成績,也促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高了人民的生活水平。但是從1986年下半年以來,特別是1987年和1988年兩年,社會(huì)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹現(xiàn)象。鄧小平結(jié)合這一時(shí)期國內(nèi)外情況,總結(jié)在新時(shí)期我國探索社會(huì)主義工業(yè)化道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出要繼續(xù)深化改革,并對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行治理整頓?!爸袊谏罨母铮瑸榻窈蟮陌l(fā)展創(chuàng)造更好的條件。我們不僅著眼于本世紀(jì),更多的是著眼于下一個(gè)世紀(jì)。現(xiàn)在面臨的問題是,不進(jìn)則退,退是沒有出路的。只有深化改革,而且是綜合性的改革,才能夠保證本世紀(jì)內(nèi)達(dá)到小康水平,而且在下個(gè)世紀(jì)更好地前進(jìn)。”[7]368
1990年12月25日中共十三屆七中全會(huì)召開,會(huì)議討論通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》。這個(gè)十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要,是我國20世紀(jì)90年代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宏偉綱領(lǐng),這一綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn),將把我國社會(huì)主義工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)提高到一個(gè)新的階段。
20世紀(jì)80年代末、90年代初,中國和世界的局勢(shì)都發(fā)生了很大變化,我國的社會(huì)主義事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1992年春,鄧小平先后到武昌、深圳、珠海、上海等地視察,并發(fā)表了著名的“南方談話”。
在整個(gè)“南方談話”六個(gè)部分中,鄧小平有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的思想主要集中在談話的第三部分。在這部分中,鄧小平以政治家和戰(zhàn)略家的眼光看待中國經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展問題,對(duì)于我國這一時(shí)期的工業(yè)化建設(shè)提出了以下幾方面要求:一是必須抓住機(jī)遇。鄧小平在“南方談話”中以高度的責(zé)任感提出:“抓住時(shí)機(jī),發(fā)展自己,關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)?!保?]377又強(qiáng)調(diào)指出“要抓住機(jī)會(huì),現(xiàn)在就是好機(jī)會(huì)。我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀,看到的機(jī)會(huì)就丟掉了,時(shí)間一晃就過去了”[7]375。二是農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城市要協(xié)調(diào)發(fā)展。這種互動(dòng)情況正如鄧小平在“南方談話”中所指出的那樣:“農(nóng)業(yè)和工業(yè),農(nóng)村和城市,就是這樣相互影響、相互促進(jìn),這是一個(gè)非常生動(dòng)、非常有說服力的發(fā)展過程?!保?]376三是必須依靠科技和教育。由于我國是一個(gè)人口眾多,而人均資源又相對(duì)不足的國家,在世界科技革命加速發(fā)展、國際競爭日益激烈的情況下,中國經(jīng)濟(jì)要有強(qiáng)大的后勁,就必須緊緊依靠科技和教育。這正如鄧小平所指出的:“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn),必須依靠科技和教育?!岢茖W(xué),靠科學(xué)才有希望?!保?]377四是必須實(shí)行改革和開放。改革開放是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。鄧小平在“南方談話”中多次提到改革開放,并對(duì)此問題做出了精辟的闡述。他認(rèn)為“革命是解放生產(chǎn)力,改革也是解放生產(chǎn)力。”[7]388又強(qiáng)調(diào)“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條?!保?]370在具體的實(shí)踐中,他要求人們突破對(duì)姓“資”和姓“社”問題的束縛,以“三個(gè)有利于”作為判斷工作好壞的新標(biāo)準(zhǔn)。
“南方談話”重申了深化改革、加速發(fā)展的必要性和重要性,并從中國實(shí)際出發(fā),站在時(shí)代的高度,深刻地總結(jié)了十多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在一系列重大的理論和實(shí)踐問題上,提出了新思路,有了新突破,將建設(shè)中國特色社會(huì)主義理論大大地向前推進(jìn)了一步,同時(shí)也標(biāo)志著鄧小平社會(huì)主義工業(yè)化思想的成熟。
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