周秋蓮

(湖北師范學院 地理科學系，湖北 黃石 435002)

黨的十八大報告提出:“把立德樹人作為教育的根本任務，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人?！保?］這是高校堅持和發(fā)展中國特色社會主義的核心所在。目前我國地方本科院校占全國本科院校的3/4 以上，依托地方發(fā)展，主要為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，并承擔著大眾化教育培養(yǎng)責任。學生管理工作是現(xiàn)代高等教育管理的重要組成部分，是以服務學生全面成長成才為中心，為學生學習生活提供幫助和支持的服務工作。加強學生思想政治教育工作，為高校的教學、科研工作提供有力的支持與保障，也是地方本科院校內(nèi)涵建設的重要組成部分［2］。

從廣義上說，學生管理隊伍應包括學校與二級院系所有參與學生工作的管理者，本文討論的是狹義上的學生管理隊伍，主要是指二級院系分管學生工作的副書記、團總支書記、輔導員、公寓管理員、班主任等。學生工作管理隊伍是學生管理工作的根本和基石，同時也是學生管理工作的核心與靈魂。其主要工作職責是對學生進行思想政治教育、行為規(guī)范管理、成長成才服務等工作，以人才培養(yǎng)為中心，全面貫徹黨的教育方針，為全面推進素質教育提供強有力的精神動力和思想保證［3］。職責范圍涵蓋學生的思想政治教育工作、學生的學習與生活指導工作、學生的心理健康教育與咨詢工作、學生干部隊伍的管理和建設工作、學生的幫困助學工作、學生的就業(yè)指導服務工作等。作為培養(yǎng)高層次人才的高校，學工隊伍素質的高低直接關系到大學生的成長發(fā)展與培養(yǎng)質量。能否建設一支精干高效、銳意進取的學生管理隊伍已成為高校向社會輸送合格人才的關鍵，只有充分發(fā)揮管理隊伍的作用，建設一支高素質、專業(yè)化的學生管理隊伍才能確保高校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)［4］。筆者從存在的問題入手，分析目前地方本科院校學生管理隊伍建設狀況，并據(jù)此提出若干推進地方本科院校學生管理隊伍建設的措施與建議，以期通過強化學生管理隊伍建設，提高地方本科院校學生培養(yǎng)的質量。

一、目前地方本科院校學生管理隊伍建設存在的問題

地方本科院校學生管理隊伍一般具有較高的素質、較強烈的事業(yè)心和責任感，在學生管理的崗位上默默奉獻，促進了學生管理工作的規(guī)范化、科學化，為學校人才培養(yǎng)質量的提升做出了積極的貢獻。但隨著高校內(nèi)部管理體制改革的不斷深入、現(xiàn)代大學管理要求的不斷提高，學生管理隊伍建設中也暴露出一些亟待解決的問題［5－7］，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)隊伍不穩(wěn)定，水平能力有待提高，干部出現(xiàn)斷層現(xiàn)象

地方本科院校普遍存在著對學生管理隊伍重使用、輕建設的現(xiàn)象。由于對隊伍建設的重要性認識不夠，容易忽視學生管理干部的選拔、培養(yǎng)和管理工作，存在工資待遇相對較低、職稱評定相對較慢、職務晉升相對較難等現(xiàn)象，從而影響了學生管理干部的積極性。部分管理干部轉崗到待遇較高的教學等崗位，致使學生管理人員流動性增大，尤其是輔導員異動更為頻繁，造成學生管理隊伍嚴重不穩(wěn)定。有些學生管理崗位一邊選拔、培養(yǎng)，一邊出現(xiàn)人員流失，給學生管理工作的連續(xù)性、績效性造成了極大的影響，并且由于學校編制總量控制，流失的人員往往得不到及時補充，學生管理隊伍難免出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。沒有流失的學生管理干部也大多水平相對較差、能力相對較弱。另外，學校忙于內(nèi)部建設，忽視了對學生管理干部的定期培訓，造成了學生管理干部工作水平整體偏低。

(二)專職化保障體系不健全，知識結構不盡合理，干部成長性不夠好

地方本科院校學生管理干部組成相對復雜，學歷層次、知識結構、人員素質差異較大。管理經(jīng)驗豐富的中老年干部熟悉學校的學生情況，但是往往卻不能很好運用現(xiàn)代高等教育理念去教育學生。年富力強、思路開闊的年輕干部具備較高的專業(yè)知識和業(yè)務水平，熟悉學生學習生活規(guī)律和特點，有較強的創(chuàng)新意識和開拓精神，但缺乏學生管理的專業(yè)訓練，缺乏教育學、教學管理的系統(tǒng)理論與方法，難以滿足學生現(xiàn)代管理專業(yè)化、信息化、科學化的實際要求。目前地方本科院校學生管理干部專職化保障體系不夠完善，較普遍地存在知識單一，必備的人文、社會、科學知識偏少等知識結構不盡合理的現(xiàn)象。大多數(shù)管理干部參加工作后沒有經(jīng)過學生管理方面的專門培訓，缺乏相應的科學管理知識和技能，干部發(fā)展的可持續(xù)性不理想。

(三)管理機制存在不足，重管理輕培養(yǎng)，干部缺乏先進的管理意識

部分地方本科院校學生管理干部選拔、培養(yǎng)、考核機制不夠完善，沒有建立、健全業(yè)績考核的相關機制，沒有從現(xiàn)代大學體制上建立學生管理事務培訓機制，影響了學生管理干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。根據(jù)教育部相關規(guī)定，高校要組建起一支學生思想政治教育工作的專職隊伍，專門從事大學生思想政治教育、心理咨詢、學習生活管理等工作，要求按照師生比1 :200的比例配備專職輔導員，按1 :5000的比例配備專職心理咨詢師等。目前，地方本科院校學生管理干部的配備基本沒有達到教育部的要求，例如，有些地方本科院校配備的專職輔導員人數(shù)甚至低于師生比1 :400的比例。學生管理干部數(shù)量較少，工作覆蓋不到位，一定程度上影響了學生管理工作的正常開展。目前，一些地方本科院校雖然對學生管理干部嚴格要求，但卻忽視了對他們進行現(xiàn)代管理理念的培訓。社會的飛速發(fā)展和信息化的普及，使得學生獲得信息的渠道更為廣泛，網(wǎng)絡交流的環(huán)境和群體在高校已經(jīng)逐步形成，學生的思想意識越來越頻繁地受到網(wǎng)絡及社會思潮的沖擊，這也嚴重地威脅到了學校的安全與穩(wěn)定，因此，學生管理干部的工作水平亟需進一步的提高。

(四)權限與職責不明，事務性工作繁重，學生管理干部社會地位偏低

部分地方本科院校對學生管理干部的職責定位不明確，安排學生管理干部時沒有注意對學歷層次、知識結構、人員素質等條件的要求，部分不了解學生管理基本規(guī)律和高校學生工作特點的同志成為學生管理人員，從而使學生管理隊伍的整體素質受到了一定的影響。另外，一些地方本科院校還存在對學生管理干部重職務管理輕職責管理、重過程管理輕目標管理等現(xiàn)象，不少干部整天陷于處理日常繁瑣的事務之中，處理問題常常停留在表面上，缺乏對高校學生管理工作的深入研究和整體把握。學生管理機構及其人員常常因為權限不清、職責不明，導致工作中互相推諉、扯皮，降低了學生管理的效率。由于沒有處理好穩(wěn)定和流動的關系，沒有出臺政策給予學生管理干部在晉升或提拔上的相應傾斜，導致學生管理人員社會地位偏低，從而無法保證管理干部合理梯隊的建設與人員的穩(wěn)定。

二、加強地方本科院校學生管理隊伍建設的措施

針對以上地方本科院校學生管理隊伍建設中存在的問題，筆者認為，要加強學生管理隊伍建設需從以下幾方面著手。

(一)加強制度建設，完善隊伍選拔機制

學生管理隊伍是對學生進行思想、素質教育的重要力量，其管理制度的建立與完善是隊伍建設的重要保障，也是提高學生管理隊伍素質和專業(yè)化水平的必要前提。加強學生管理隊伍建設就要堅持做到選人、育人、用人相結合，制定學生管理干部培養(yǎng)、選拔管理辦法，加大教育培訓力度，充分發(fā)揮有經(jīng)驗的年長干部的傳、幫、帶作用，促進年輕干部盡快成長，提升隊伍整體素質。高校學生管理干部的選拔可通過考察學生管理干部的理論素養(yǎng)、領導能力、專業(yè)特長、學歷學位等方面的情況來進行，實行優(yōu)中選優(yōu)來提高干部隊伍的基本素質。

(二)強化實踐鍛煉，提高綜合能力

學生管理工作是學校內(nèi)涵建設的重要組成部分。學生管理干部的綜合能力是其開展學生管理工作、完成學生管理任務不可缺少的基本條件和重要保證。提高學生管理干部的綜合能力是地方本科院校內(nèi)涵建設中做好學生工作的重要手段，它包括組織能力、管理能力、決策能力、協(xié)調能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、表達能力和感染能力等等。要努力提升學生管理干部綜合能力，促進學生管理水平提高，這就要求學生管理干部不僅要有細致認真的作風、精益求精的精神、腳踏實地的干勁，還要有總攬全局的視野、開拓進取的勇氣和協(xié)調各方的能力。要有計劃、有組織地選派學生管理干部參加校內(nèi)外相關知識的培訓、學習，在學生管理實踐中強調在職在崗終生學習理念，提高學生管理干部必備的人文、社會、科學知識等基本素質。要通過理論學習、實踐鍛煉，加快干部的知識更新，開闊其視野，全面提升干部的綜合素質、綜合能力和水平。同時要進一步增強學生管理干部的責任感和緊迫感，促使其積極學習現(xiàn)代大學的管理理念，了解學生工作的新方法，掌握學生的各種思想動態(tài)等等。

(三)樹立團隊意識，提高管理水平

要在學生管理干部中樹立管理團隊意識，共同協(xié)調做好學生管理工作。以建設學習型團隊為導向，以大學生思想政治工作為抓手，堅持開展多種形式的教育培訓和學習活動，加強學生管理干部的日常學習，提高其個人管理的專業(yè)水平。以建設開拓型團隊為導向，堅持在完成重大任務、應對重大事件、處理復雜問題和掌控復雜局面等實踐中培養(yǎng)鍛煉干部隊伍，全面提高干部隊伍應對復雜形勢、開拓創(chuàng)新工作、處理學生事務的能力。以建設服務型團隊為導向，樹立一切為了學生的管理理念，提高干部隊伍服務意識。以建設協(xié)作型團隊為導向，強化干部隊伍團結協(xié)作精神，進一步規(guī)范崗位職責，強化部門之間、干部之間的橫向溝通、分工協(xié)作，提高工作效率和工作質量。以建設高效型團隊為導向，強化務實創(chuàng)新精神，推動學生工作大發(fā)展。

(四)明確職責，完善專職化保障體系

要從學生工作實際出發(fā)做好考核工作，建立操作性強、標準明確的考核體系，為學生管理干部的發(fā)展提供驅動力。對學生管理干部的管理要強化履責、明確權限，從“重使用”向“培養(yǎng)、使用并重”轉變，從“重職務管理”向“重職責管理”轉變，從“重過程管理”向“重目標管理”轉變，推進學生管理隊伍專職化、專業(yè)化工作。利用先進的教育理念、現(xiàn)代大學的發(fā)展規(guī)律，完善學生管理干部業(yè)績考核標準，改進考核辦法，增強業(yè)績考核的針對性和可操作性。以實績評價學生管理干部，把他們從繁雜的非學生事務性工作中解放出來，專心致志地研究高校思想政治教育和從事學生管理工作，對工作成績突出的學生管理干部在評先、評優(yōu)、晉升中給予一定的傾斜。要處理好隊伍穩(wěn)定和流動的關系，完善專職化保障體系，對于政治素質高、具有豐富工作經(jīng)驗的學生管理干部應給予他們在職稱晉升或職務提拔上的政策傾斜，形成合理的干部梯隊。對學生管理干部的工資、職務、津貼補貼標準等方面要落實好相關政策，提高他們的社會地位。

(五)建立督導機制，調動工作積極性

學生工作督導是高校學生管理工作的重要組成部分，是高校實施目標管理的重要手段，是學生工作監(jiān)控體系的重要環(huán)節(jié)，在高校學生工作中占據(jù)著十分重要的位置。建立高校內(nèi)部學生工作督導機制是為了加強對學生工作各環(huán)節(jié)的檢查，提高監(jiān)督力度而采取的重要措施;是高校建立科學合理的學生工作運行機制，健全高校學生工作管理的自我約束機制，提高管理水平、提高思想政治教育工作實效的必然要求。高校要強化學生管理隊伍建設，就必須建立學生工作督導機制。高校學生工作督導以深入調查研究學生工作中存在的問題為主，有針對性地為學校有關學生工作的改革與發(fā)展提出改革措施和決策咨詢，開展對學生工作的評估評價，確保學校學生工作各項措施的落實。學生工作督導的開展，有利于調動學生管理工作隊伍的積極性，增強從事學生管理工作人員的內(nèi)在動力，激勵他們?yōu)樽龊脤W生工作不懈努力。

綜上所述，學生管理隊伍是大學生思想政治教育工作的主要承擔者。學生管理隊伍的建設是地方本科院校內(nèi)涵建設的主要組成部分，是高校完成人才培養(yǎng)目標，向社會輸送合格人才的重要保障。地方本科院校唯有高度重視學生管理隊伍建設，并將其納入人才隊伍建設之中，且采取行之有效的舉措，才能促進學生管理工作水平的提高和人才培養(yǎng)質量的提升。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京:人民出版社，2012:35.

［2］董松濤.試論普通高校學生管理工作隊伍的建設［J］.赤峰學院學報(自然科學版)，2009(8):214－216.

［3］程慧敏.論高校輔導員管理隊伍的基本職能［J］.魅力中國，2011(3):143.

［4］侯建民.高校管理干部隊伍建設的思考與建議［J］.甘肅教育，2011(19):28－29.

［5］陳國湘，佟夢瑋.高校管理干部隊伍建設的問題與對策［J］.陜西教育(高教版)，2008(3):67.

［6］劉學茹.淺析高校輔導員隊伍建設中存在的主要問題［J］.中國科教創(chuàng)新導論，2010(28):151.

［7］杜玉波.落實“六個堅持”推進高校干部隊伍建設［J］.中國高等教育，2008(12):67.