趙玉珍

（河北大學(xué) 外國語學(xué)院，河北 保定 071002）

一、引言

外向型農(nóng)民工對(duì)我國的發(fā)展意義重大。不斷擴(kuò)大外向型農(nóng)民工的輸出規(guī)模，有利于緩解我國日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，可以為我國賺取外匯，提高農(nóng)民收入水平，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。世界銀行研究顯示，一個(gè)發(fā)展中國家向外輸出移民的數(shù)量每增長10%，貧困人口可減少2%。因此，許多發(fā)展中國家采取各種辦法鼓勵(lì)勞動(dòng)力輸出。［1］

目前，我國勞務(wù)輸出的規(guī)模還很小，勞動(dòng)和社會(huì)保障部有資料表明，我國合法境外流動(dòng)就業(yè)人口總量還不足國際市場(chǎng)份額的1%。［2］而且這個(gè)數(shù)字當(dāng)中只有一部分是農(nóng)民工，這與我國離開家鄉(xiāng)務(wù)工的農(nóng)民工超過1．5億這個(gè)數(shù)字相比極不協(xié)調(diào)，也與我國作為世界第一人口大國、勞動(dòng)力資源大國的地位極不相稱。因此，我國必須擴(kuò)大勞務(wù)輸出，尤其是農(nóng)民工勞務(wù)輸出的規(guī)模。而要想擴(kuò)大外向型農(nóng)民工輸出的規(guī)模，就必須對(duì)他們進(jìn)行英語培訓(xùn)，以減少語言不通帶來的障礙。

二、外向型農(nóng)民工英語培訓(xùn)的重要性

（一）有利于提高農(nóng)民工語言水平

當(dāng)前農(nóng)民工仍是一個(gè)受教育程度較低的群體。《2003－2010年全國新型農(nóng)民科技培訓(xùn)規(guī)劃》指出，目前，我國農(nóng)民平均受教育年限不足7年，農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度和文盲半文盲占40．31%，初中文化程度占48．07%，高中以上文化程度僅占11．62%。［3］如此低的受教育程度，其英語水平可想而知，大多數(shù)農(nóng)民工顯然不具備英語日常交際能力，這勢(shì)必影響他們?cè)趪獾墓ぷ鳎@種情況顯然不利于我國農(nóng)民工的勞務(wù)輸出。要想提高外向型農(nóng)民工的英語水平，使其具備基本的英語交際能力，唯一切實(shí)可行的辦法是對(duì)其進(jìn)行英語培訓(xùn)。

（二）有利于增強(qiáng)農(nóng)民工競爭能力

在如今的國際勞動(dòng)力市場(chǎng)上，單憑有力氣、能吃苦這兩點(diǎn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，除了擁有一技之長之外，還要懂外語，才能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。由于農(nóng)民工受教育程度普遍不高，有的不懂英語，有的只懂一點(diǎn)英語。而英語作為國際通用語，是外向型農(nóng)民工必須掌握的外語。對(duì)于外向型農(nóng)民工來說，只有通過培訓(xùn)使他們具備一定的外語能力。而且從某種程度上講，對(duì)外向型農(nóng)民工進(jìn)行英語培訓(xùn)比技術(shù)培訓(xùn)更重要。

比如，菲律賓之所以成為亞洲最成功的勞務(wù)輸出國，與其將英語作為通用語，普及英語教學(xué)是分不開的，菲律賓的勞務(wù)輸出人員均能用英語交流。而像我國這樣英語非母語、英語教育相對(duì)較為薄弱的國家，語言在勞務(wù)輸出上是一個(gè)很大的制約因素。［4］我國外向型農(nóng)民工因英語水平差，工資與其他國家勞工相比較低。許多國家甚至規(guī)定，工作語言沒有達(dá)到一定程度的外國人，不能從事某些職業(yè)。有資料顯示，語言是阻礙我國勞務(wù)進(jìn)入加拿大的最大障礙，近年來只有極少量的我國廚師和家庭服務(wù)員通過招收外國勞務(wù)的渠道到加拿大工作。［5］因此，要想提高我國外向型農(nóng)民工在國際勞務(wù)市場(chǎng)上的競爭力，必須對(duì)他們進(jìn)行有針對(duì)性的英語培訓(xùn)。

三、外向型農(nóng)民工英語培訓(xùn)策略

談到農(nóng)民工培訓(xùn)，不管是針對(duì)國內(nèi)就業(yè)市場(chǎng)還是國際勞務(wù)市場(chǎng)，都必然要談到誰來為培訓(xùn)出資，誰來負(fù)責(zé)以及怎樣培訓(xùn)的問題，外向型農(nóng)民工的英語培訓(xùn)也是如此。

（一）培訓(xùn)資金

根據(jù)約翰·斯通的教育成本分擔(dān)理論，誰受益誰負(fù)擔(dān)。因此在對(duì)外向型農(nóng)民工的英語培訓(xùn)中，受益的各方都應(yīng)承擔(dān)一定的培訓(xùn)成本，即國家、農(nóng)民工所在單位、農(nóng)民工自身需要共同分擔(dān)培訓(xùn)成本。這一點(diǎn)僅適用于農(nóng)民工所在企業(yè)輸出農(nóng)民工，比如隨項(xiàng)目或工程輸出的農(nóng)民工。對(duì)于非單位自身輸出農(nóng)民工，比如通過中介機(jī)構(gòu)輸出的農(nóng)民工來說，讓其所在單位分擔(dān)培訓(xùn)成本顯然是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)閷?duì)外向型農(nóng)民工的培訓(xùn)是在他們出國之前進(jìn)行的。因此培訓(xùn)成本的分擔(dān)就落在了國家和個(gè)人兩者身上。就目前狀況來看，現(xiàn)實(shí)可行的辦法只可能是國家分擔(dān)大部分費(fèi)用，農(nóng)民工個(gè)人分擔(dān)小部分費(fèi)用，比如國家分擔(dān)70%－100%的費(fèi)用，個(gè)人分擔(dān)不超過30%的費(fèi)用。最理想的情況當(dāng)然是國家把對(duì)外向型農(nóng)民工的英語培訓(xùn)作為一項(xiàng)民生工程承擔(dān)全部培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。首先，農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠，加上農(nóng)民工群體是個(gè)收入很低的群體，他們背井離鄉(xiāng)漂洋過海去往一個(gè)陌生的國度就是為了掙錢，結(jié)果還未掙錢就要先花錢，這顯然會(huì)打擊他們參加培訓(xùn)的積極性。其次，雖然農(nóng)民工是培訓(xùn)的直接受益者，但他們經(jīng)培訓(xùn)提高了技能和素質(zhì)，輸出到國外可以為國家賺取更多外匯，返回到國內(nèi)也可以為國家做更大的貢獻(xiàn)，最終都是國家受益。因此，國家理應(yīng)承擔(dān)起外向型農(nóng)民工英語培訓(xùn)的責(zé)任。再次，由于受城鄉(xiāng)二元體制的限制，農(nóng)民工享受不到與城市人同等的受教育權(quán)利，導(dǎo)致他們受教育水平不高，這本身對(duì)他們就是不公平的。國家擔(dān)負(fù)農(nóng)民工培訓(xùn)成本，也算是對(duì)農(nóng)民工所受“最大不公平”的一點(diǎn)彌補(bǔ)。因此，無論從哪個(gè)角度來說，國家承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用都義不容辭。除此之外，還可以借助于社會(huì)力量捐助，以形成多元化的融資機(jī)制。

（二）政府、企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)各司其職

1．政府。外向型農(nóng)民工英語培訓(xùn)作為民生工程，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、管理者、宣傳者、監(jiān)督者的角色。首先，政府應(yīng)該制定相關(guān)法律、法規(guī)及培訓(xùn)政策，負(fù)責(zé)培訓(xùn)資金的管理和監(jiān)督，建立高效的外向型境外就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。其次，政府應(yīng)通過多種方式大力宣傳農(nóng)民工培訓(xùn)信息。目前來看，政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多農(nóng)民工根本不知道政府組織實(shí)施的各種農(nóng)民工培訓(xùn)工程，更不用說優(yōu)惠政策、培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)地點(diǎn)等詳細(xì)信息了。因此，政府應(yīng)該針對(duì)農(nóng)民工的特點(diǎn)采取多種宣傳措施，建立健全境外就業(yè)服務(wù)體系，幫助參加英語培訓(xùn)的農(nóng)民工更好地就業(yè)，以提高農(nóng)民工參加英語培訓(xùn)的積極性。

2．企業(yè)。如前所述，對(duì)于企業(yè)單位組織輸出的自己單位的農(nóng)民工的英語培訓(xùn)，需要企業(yè)負(fù)擔(dān)一部分培訓(xùn)費(fèi)用，因?yàn)槠髽I(yè)自身也是直接受益者。企業(yè)可以自行組織對(duì)其輸出的農(nóng)民工進(jìn)行英語培訓(xùn)，因?yàn)樗鼈儗?duì)員工情況更清楚，小規(guī)模組織起來更容易，可以就地從本單位挑選師資對(duì)其培訓(xùn)，而且可以針對(duì)其勞務(wù)輸出的目的對(duì)其員工進(jìn)行更有針對(duì)性的培訓(xùn)。而對(duì)于那些非企業(yè)輸出農(nóng)民工，只能通過社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行英語培訓(xùn)。

3．社會(huì)機(jī)構(gòu)。社會(huì)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)直接對(duì)外向型農(nóng)民工進(jìn)行英語培訓(xùn)的職責(zé)。此處所說的社會(huì)機(jī)構(gòu)主要指高等院校、高職院校、中專技校、農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校等。如果是企業(yè)自行輸出農(nóng)民工，可以自行培訓(xùn)，也可以與當(dāng)?shù)卦盒Ｂ?lián)合培訓(xùn)。為減少不必要的開支，節(jié)省培訓(xùn)成本，筆者建議要充分利用現(xiàn)有的高等院校、高職院校、中專技校等的場(chǎng)地和英語師資開展外向型農(nóng)民工英語培訓(xùn)，這樣既可以節(jié)省培訓(xùn)成本，又可以充分利用這些學(xué)校的資源，還可以為這些機(jī)構(gòu)創(chuàng)收，一舉多得。因此，不到萬不得已，不應(yīng)專門設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校。因?yàn)榻⑥r(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)校，需要有場(chǎng)地、教室、設(shè)備、師資、管理人員等，成本過高。對(duì)于承擔(dān)農(nóng)民工英語培訓(xùn)的學(xué)校資質(zhì)和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)于那些對(duì)農(nóng)民工英語培訓(xùn)應(yīng)付了事和虛假培訓(xùn)的學(xué)校，應(yīng)取消其培訓(xùn)資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)確保其師資質(zhì)量，對(duì)農(nóng)民工的英語培訓(xùn)要有針對(duì)性，并考慮他們對(duì)上課時(shí)間的要求，遵循成人教育規(guī)律和特點(diǎn)，辦好對(duì)外向型農(nóng)民工的英語培訓(xùn)。

（三）培訓(xùn)方法

外向型農(nóng)民工英語培訓(xùn)必須以需求為導(dǎo)向，要牢記他們參加培訓(xùn)的目的是為了在國外就業(yè)時(shí)能夠減少語言不通所帶來的障礙。因此，培訓(xùn)要有針對(duì)性、實(shí)用性，在培訓(xùn)方法上要注意以下兩點(diǎn)。其一，根據(jù)農(nóng)民工英語水平分班。比如，可按照英語零基礎(chǔ)、小學(xué)畢業(yè)水平、初中畢業(yè)水平、高中水平及以上分別分班學(xué)習(xí)，這樣既方便農(nóng)民工學(xué)習(xí)也方便教師教學(xué)。對(duì)于英語達(dá)到高中水平及以上的農(nóng)民工，由于他們已具備了用英語進(jìn)行日常交際的能力，可以不參加日常交際用語方面的培訓(xùn)，而把更多的時(shí)間投入到與其工作直接相關(guān)的專業(yè)方面的英語培訓(xùn)。其二，與專業(yè)人員聯(lián)合。農(nóng)民工英語日常交際用語教材可由英語專業(yè)的教師編寫，與工作密切相關(guān)的專業(yè)英語行業(yè)用語教材必須由各行業(yè)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)又懂英語的技師和專家進(jìn)行編寫。因?yàn)橛⒄Z專業(yè)的教師雖然懂英語，卻未必熟知各行業(yè)的專業(yè)術(shù)語，而行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人員如專家、工程師、經(jīng)理、技師等很清楚對(duì)外向型農(nóng)民工最需要培訓(xùn)的、最常用的行業(yè)專業(yè)用語是哪些，這樣可以使教材更專業(yè)、規(guī)范，保證教材的質(zhì)量。

對(duì)外向型農(nóng)民工的英語培訓(xùn)教學(xué)工作要由懂英語的行業(yè)專業(yè)人員來擔(dān)任，因?yàn)槠胀ㄓ⒄Z教師雖然認(rèn)識(shí)行業(yè)專業(yè)用語的單詞，但是卻并不了解這些術(shù)語的真正含義，因此既無法講得有針對(duì)性，也無法講得有趣，難以保證教學(xué)質(zhì)量。而行業(yè)專業(yè)人員卻可以根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)講一些實(shí)際案例，這樣既可以幫助學(xué)員更好地理解，又可以讓他們學(xué)到實(shí)際工作技能，還能夠使講課變得生動(dòng)有趣。如果缺乏這樣的師資，可以聘請(qǐng)專業(yè)人員和英語專業(yè)教師聯(lián)合培訓(xùn)，即由英語教師教英語，由專業(yè)人員用漢語講解專業(yè)術(shù)語的含義及案例，這樣可以使學(xué)員既學(xué)到英語，又學(xué)到專業(yè)技能知識(shí)。

（四）培訓(xùn)內(nèi)容

既要對(duì)外向型農(nóng)民工培訓(xùn)日常交際用語，使他們能夠在國外與人進(jìn)行基本的交流，又要根據(jù)勞務(wù)輸出的目的對(duì)他們進(jìn)行與所從事工作緊密相關(guān)的基本專業(yè)用語培訓(xùn)，使他們能夠在工作中與他人進(jìn)行專業(yè)方面的基本交流。

1．日常交際用語。對(duì)于外向型農(nóng)民工來說，不管他們出國從事什么工作，具備用英語進(jìn)行日常交際的能力都是非常重要的，這可以幫助他們更好地適應(yīng)國外的生活。對(duì)他們進(jìn)行日常交際用語的培訓(xùn)要注意選擇合適的教材。教材的選用是開展英語培訓(xùn)課程首先要解決的問題。筆者查閱了中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社出版的系列農(nóng)民工培訓(xùn)教材，一共有10個(gè)類別共202本教材，但其中沒有一本外語培訓(xùn)教材。［6］這充分說明我國對(duì)外向型農(nóng)民工語言培訓(xùn)重視不夠，培訓(xùn)教材都是針對(duì)國內(nèi)就業(yè)農(nóng)民工的。因此相關(guān)部門應(yīng)組織編寫針對(duì)外向型農(nóng)民工的英語培訓(xùn)教材。教材應(yīng)包括日常生活衣食住行的方方面面，如購物、吃飯、乘車、問路、租房、看病、辦理銀行業(yè)務(wù)等，并著重強(qiáng)化他們的聽說能力。此外，還應(yīng)針對(duì)農(nóng)民工的接受能力，使英語教材通俗易懂、圖文并茂。教材在使用后還應(yīng)搜集農(nóng)民工的反饋意見，并加以修訂。

2．行業(yè)用語。英語行業(yè)用語的培訓(xùn)不同于日常交際用語的培訓(xùn)。后者是為了減少日常生活中語言不通帶來的不便，而前者是為了減少工作中語言不通造成的障礙。對(duì)于日常用語培訓(xùn)來說，可以把從事不同行業(yè)的人集中在一起培訓(xùn)，而對(duì)于行業(yè)用語來說，則要相同行業(yè)的人集中在一起培訓(xùn)。因此行業(yè)用語的培訓(xùn)要根據(jù)從事行業(yè)分類培訓(xùn)。俗話說，“隔行如隔山”，讓從事不同行業(yè)工作的人在一起培訓(xùn)行業(yè)用語是不現(xiàn)實(shí)的。外向型農(nóng)民工一般在出國前都已經(jīng)聯(lián)系好了工作崗位，因此其勞務(wù)輸出是有明確目的的，這也給英語培訓(xùn)提供了方便，即培訓(xùn)可以根據(jù)其從事的工作實(shí)施分類培訓(xùn)，遵循“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則。對(duì)農(nóng)民工的英語行業(yè)用語培訓(xùn)不宜過深、過難，要選取那些最常用的、與工作關(guān)系最密切的行業(yè)用語進(jìn)行培訓(xùn)。比如，對(duì)于護(hù)工要培訓(xùn)一些表示身體部位、常見疾病和疼痛、氣短等方面表示感覺的用語；對(duì)于建筑工人則要培訓(xùn)一些建筑材料、建筑工具、尺寸等方面的用語。

總之，對(duì)外向型農(nóng)民工的英語培訓(xùn)要針對(duì)他們的需求、受教育水平和接受能力來開展，并緊密結(jié)合工作崗位要求，以提高他們的競爭能力。也可以與國外雇主聯(lián)系，按照需求對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行對(duì)口培訓(xùn)，使他們能夠在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到雇主的要求。

［1］肖 黎，譚忠真．制約我國勞務(wù)輸出的障礙及對(duì)策［J］．商業(yè)時(shí)代，2007（27）：31－32．

［2］中國勞務(wù)輸出資科匯編［EB／OL］．http：／／www．vsedu．com．cn／8fafa／index169．html．

［3］劉奉越．農(nóng)民工培訓(xùn)的障礙因素及對(duì)策分析［J］．成人教育，2009（2）：4－6．

［4］許 陸．職業(yè)培訓(xùn)與對(duì)外勞務(wù)輸出［J］．現(xiàn)代商業(yè)，2008（14）：277．

［5］加拿大勞務(wù)市場(chǎng)及勞務(wù)政策［EB／OL］．http：／／www．chuguo．cn／news／45872．xhtml，2005－08－25．

［6］農(nóng)民工培訓(xùn)教材［EB／OL］．http：／／www．class．com．cn／zt／dqpx／index．html．