董顯輝，鄭慧婷

（1．天津大學(xué) 教育學(xué)院，天津 300072；2．江西省橫峰縣蓮荷中學(xué)，江西 橫峰 334300）

在我國高等教育大眾化發(fā)展進(jìn)程中，出現(xiàn)了一批又一批由?？圃盒：喜ⅰ⒅亟M、升格而來的新建本科院校。截止到2011年4月27日，全國有新建本科院校291所，占全國同期820所普通本科高校的35．49%。［1］數(shù)量多達(dá)我國本科院校總數(shù)三分之一強(qiáng)的新建本科院校明確提出為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)具有一定知識、能力和職業(yè)綜合素質(zhì)的，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等一線職業(yè)或崗位群需求的，具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ母呒墤?yīng)用型專門人才。在人才培養(yǎng)過程中，新建地方本科院校重視應(yīng)用研究，強(qiáng)化實踐實訓(xùn)教學(xué)，推行產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的策略，盡可能地提高學(xué)生研究和應(yīng)用的能力，為學(xué)生畢業(yè)后的求職、創(chuàng)業(yè)作準(zhǔn)備，具有明顯的職業(yè)屬性。職業(yè)性是指對高等教育職業(yè)功能偏好的一種傾向，其價值取向著重在于為滿足經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的需要服務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生從事有關(guān)專業(yè)實際工作的能力。［2］

一、新建地方本科院校教育的職業(yè)屬性

（一）職業(yè)性是高等教育與生俱有的屬性

從歷史上來看，高等教育從一開始就與職業(yè)相伴而生的，為受教育者謀職業(yè)或職業(yè)提升是其存在的理由之一。11世紀(jì)，西歐的農(nóng)業(yè)、商業(yè)、手工業(yè)等行業(yè)組織非常發(fā)達(dá)，需要大量適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的人才。為此，各行會組織依據(jù)自身的特點(diǎn)建立了大學(xué)，如意大利的博洛尼亞（Bologna）大學(xué)、摩德那（Modena）大學(xué)，英國的牛津、劍橋大學(xué)，法國的巴黎大學(xué)，葡萄牙的科英布拉（Coimbra）大學(xué)等，培養(yǎng)適應(yīng)和促進(jìn)行會組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才?！斑@時的大學(xué)主要是培養(yǎng)專業(yè)人才的職業(yè)學(xué)校，只是在有限的意義上可以說它是為學(xué)習(xí)本身的概念而存在的。大學(xué)在滿足專業(yè)、教會和政府對各種人才需要的過程中不斷發(fā)展”。［3］當(dāng)時大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)牧師、律師、醫(yī)生、教師等，基本上按這些職業(yè)進(jìn)行專業(yè)教育，因此具有很強(qiáng)的職業(yè)性和職業(yè)性取向。16世紀(jì)至18世紀(jì)，自然科學(xué)的發(fā)展從根本上改變了人類的知識結(jié)構(gòu)。新興的自然科學(xué)知識要求擴(kuò)大其在社會中的地位，體現(xiàn)其存在的價值，設(shè)立了許多傳播自然科學(xué)知識的專門學(xué)院，如18世紀(jì)法國的炮兵學(xué)校、橋梁公路學(xué)校、礦業(yè)學(xué)校等。傳播自然科學(xué)知識的專門學(xué)院的設(shè)立，使新興科學(xué)知識深入人心，導(dǎo)致了高等教育職業(yè)性的擴(kuò)展。專門學(xué)院所設(shè)置的專業(yè)非常注重實用性、職業(yè)對口性，彰顯著高等教育的職業(yè)性，旨在培養(yǎng)適合工業(yè)革命所要求的專門化的技術(shù)人員。19世紀(jì)下半葉以來，在“知識就是力量”、“技術(shù)科學(xué)化和科學(xué)技術(shù)化”等觀念驅(qū)動下，美國出現(xiàn)了以“職業(yè)為目的”的大批“贈地學(xué)院”，大力傳播大學(xué)“直接為社會服務(wù)”的“威斯康星思想”，大學(xué)教育的職業(yè)性得以強(qiáng)力彰顯。在此背景下，世界各國各類實用性、職業(yè)性學(xué)院蓬勃發(fā)展，如美國的社區(qū)學(xué)院、法國的新型工科學(xué)院、英國的城市大學(xué)、德國的工科大學(xué)和專門學(xué)院等?！岸?zhàn)”后，由于受到教育民主化和人力資本理論的刺激，在政府的干預(yù)下，許多國家的高等教育相繼進(jìn)入大眾化時代。這個時期高等教育突出特征是功利主義和工具性盛行，導(dǎo)致以職業(yè)性為主要目的的高等教育機(jī)構(gòu)得到了較大的擴(kuò)張。職業(yè)性高等教育無論在數(shù)量上還是在教育內(nèi)容上都更加靈活多樣，并且緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，成為各國高等教育大眾化的主力軍。

（二）職業(yè)性是新建地方本科院校教育抹不去的痕跡

1994年國務(wù)院《關(guān)于〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》提出：通過改革現(xiàn)有高等?？茖W(xué)校、職業(yè)大學(xué)和成人高校以及舉辦靈活多樣的高等職業(yè)班等途徑，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。很明顯，上述意見已明確高等?？茖W(xué)校是高等職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)，高等?？平逃歉叩嚷殬I(yè)教育的重要組成部分，旨在培養(yǎng)能夠堅持社會主義道路，適應(yīng)基層部門和企事業(yè)單位生產(chǎn)工作第一線需要的，德智體諸方面得到發(fā)展的高等應(yīng)用型專門人才。20世紀(jì)90年代末期，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和科技的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，對人才的要求進(jìn)一步提高，對高等教育的依賴性日益增強(qiáng)，大眾對高等教育的需求日益增長。為了滿足社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)對高層次教育的迫切要求以及民眾對高等教育的需求，教育部提出高等教育要向地市延伸，一批地方高等專科院校通過合并或獨(dú)立升格為本科院校。地方本科院校的出現(xiàn)進(jìn)一步優(yōu)化了高等教育的布局結(jié)構(gòu)和層次結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了本科層次的教育規(guī)模。我國高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，進(jìn)入21世紀(jì)初，高等教育逐步從精英教育階段向大眾化教育階段轉(zhuǎn)變。由于地方本科院?；旧隙际怯稍瓉淼膶？茖W(xué)校升格建成的，在教學(xué)傳統(tǒng)上與原有的具有職業(yè)屬性的?？平逃兄幻}相承的關(guān)系，盡管它們在加強(qiáng)理論教學(xué)培養(yǎng)更高層次的人才，但抹不去實際上面向職業(yè)的教育痕跡，如在辦學(xué)定位上，新建地方本科院?；旧隙ㄎ粸閼?yīng)用型大學(xué)，其辦學(xué)任務(wù)就是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)水平更高、更實用的高級專門人才，利用自身的智力、人才、設(shè)施等資源優(yōu)勢為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。

（三）職業(yè)性是高等教育適應(yīng)人才市場的必然選擇

高等教育的功能之一是培養(yǎng)能夠為社會服務(wù)的人才。因此，人才培養(yǎng)要以社會需求為目標(biāo)，閉門造車是不行的，只有培養(yǎng)出來的學(xué)生能夠適應(yīng)社會大市場的需求，高等教育培養(yǎng)學(xué)生的社會功能才可以得到發(fā)揮。勞動力市場對人才的需求是多樣化、多層次的，因此高等教育要能夠為一個國家的不同行業(yè)提供所需的不同層次和規(guī)格的專業(yè)人才。高等教育的人才培養(yǎng)要著眼勞動力市場，因為“絕大多數(shù)人都要參加工作（如在一個民主社會中所表現(xiàn)的那樣），高等教育如果排斥某些為謀生所需要的專門訓(xùn)練的話，就會導(dǎo)致某種不適應(yīng)”。［4］高校培養(yǎng)的學(xué)生不可能永遠(yuǎn)待在學(xué)校做學(xué)生，他們總要走上工作崗位的，也只有學(xué)生走上社會才能檢驗學(xué)校培養(yǎng)工作是否合格。根據(jù)對社會發(fā)展需要的分析，社會對學(xué)術(shù)型人才與應(yīng)用型人才的需要是有一定比例的，大致是1∶4。［5］這就表明當(dāng)前社會發(fā)展需要大量的、比學(xué)術(shù)型人才更多的應(yīng)用型人才。市場化經(jīng)濟(jì)下的人才市場是有規(guī)律的，沒有哪個用人單位不以“實用、能用、好用”作為自己選擇人才的標(biāo)準(zhǔn)。這就要求高校大力發(fā)展應(yīng)用性教育，培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才，適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（四）職業(yè)性是大眾化高等教育的發(fā)展方向

馬丁·特羅教授從量變和質(zhì)變兩個緯度對高等教育系統(tǒng)發(fā)生的變化進(jìn)行框架性的解釋和分析，認(rèn)為高等教育毛入學(xué)率15%以下的為精英教育，15%－50%的為大眾教育，50%以上的為普及教育。2002年我國高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到15%，2011年高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到了26．5%，我國已步入后大眾化教育時代。潘懋元先生指出，“一般說，在精英高等教育階段，人們所重視的是學(xué)術(shù)型人才，而在高等教育大眾化階段，人才市場需求量大的是職業(yè)型人才。”不論高等教育是處于大眾化或普及化階段的發(fā)達(dá)國家，或是正向大眾化階段邁進(jìn)的發(fā)展中國家，均將以向社會各行各業(yè)培養(yǎng)各類職業(yè)人才作為其大眾化高等教育的發(fā)展方向。［6］大眾所需要接受的高等教育，就是為了在社會上謀生和獲得職業(yè)的職業(yè)教育，高等院校要放下培養(yǎng)社會精英的架子，接受職業(yè)人才培養(yǎng)的觀念，不僅要為受教育者將來的職業(yè)作準(zhǔn)備，而且也要為他們的職業(yè)變動作準(zhǔn)備。事實上，在大眾化高等教育時代，大學(xué)必須培養(yǎng)大量的掌握專業(yè)知識的專業(yè)人和職業(yè)人，為大多數(shù)學(xué)生傳授職業(yè)所需的知識和技能，因為“真正的學(xué)術(shù)研究很稀少而且成本昂貴，任何國家都不可能有充足的財力來為所有具有學(xué)術(shù)潛力的優(yōu)秀中學(xué)畢業(yè)生在一流的研究型大學(xué)提供一席之地。因此，需要有能給學(xué)生提供很好教學(xué)和職前準(zhǔn)備的其他替代機(jī)構(gòu)，在這些機(jī)構(gòu)中，學(xué)生可以轉(zhuǎn)學(xué)到他們期望去的并且值得去的、只有研究型大學(xué)才能提供的高級訓(xùn)練的學(xué)?！?。［7］

二、新建地方本科院校教育職業(yè)屬性的表現(xiàn)

（一）培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)定向性

在《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》（2011）中，在2級以上以定向的方式將教育分為普通教育和職業(yè)教育。新建地方本科院校教育依據(jù)此分類定向為專業(yè)教育而非學(xué)術(shù)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)針對某一類職業(yè)或行業(yè)方向，并將所有課程進(jìn)行定向化處理。Julie Reuben在回顧美國200多年的教育目的時指出，美國20世紀(jì)70年代以來，教育目的更加突出經(jīng)濟(jì)目的，個人接受教育的目的是找到更好的工作，掙更多的錢，國家對教育的關(guān)注則是圍繞著經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)競爭力。［8］美國20世紀(jì)70年代的高等教育逐漸由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，當(dāng)前我國的高等教育也正處于這個階段，這個階段的高等教育類型和層次都出現(xiàn)多樣化，其中地方本科院校是承擔(dān)高等教育一個類型的機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才，服務(wù)于特定職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域。高素質(zhì)應(yīng)用型技術(shù)人才首先必須具備就業(yè)謀生所必需的崗位技術(shù)能力與職業(yè)素質(zhì)，其次要具備職業(yè)發(fā)展與遷移所必需的某一專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的知識、能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu)，再次要具備人文素質(zhì)、思維方法及終身學(xué)習(xí)能力。這些知識、能力和素質(zhì)的獲取都是為了以后從事特定職業(yè)崗位群或技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)，其培養(yǎng)目標(biāo)必須與勞動力市場的需求及生產(chǎn)一線的實際需要緊密地結(jié)合在一起，以實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的職業(yè)定向性。

（二）專業(yè)設(shè)置的職業(yè)性

專業(yè)是新建地方本科院校教育與經(jīng)濟(jì)社會的“接口”，只有基于經(jīng)濟(jì)社會需求的專業(yè)，才能做到培養(yǎng)的人才適銷對路。因此，專業(yè)設(shè)置是新建地方本科院校首先要考慮的問題。新建地方本科院校教育的一個主要功能是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)和為學(xué)生就業(yè)服務(wù)，因而專業(yè)設(shè)置要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和學(xué)生就業(yè)去向匹配，這一特點(diǎn)決定了專業(yè)來源于生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的崗位或崗位群。地方新建本科院校要認(rèn)真開展生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的職業(yè)市場調(diào)研，準(zhǔn)確把握市場對各類人才的需求情況，根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件有針對性地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)。當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期，各地都在根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等實際情況，因地制宜地規(guī)劃適合本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的需求，新建地方本科院校必須切實做好對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的分析工作，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位（群）的實際要求靈活設(shè)置專業(yè)，使之與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，并引入行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定課程目標(biāo)。

（三）教學(xué)內(nèi)容的職業(yè)性

“教育應(yīng)當(dāng)首先致力于個性的培養(yǎng)和社會生活的準(zhǔn)備”，［9］那么新建地方本科院校教育作為教育的一個子系統(tǒng)也要為學(xué)生個性的培養(yǎng)和社會生活做準(zhǔn)備。新建地方本科院校教學(xué)內(nèi)容的選擇必須依據(jù)要面向的工作實踐，遵循職業(yè)活動的邏輯。以應(yīng)用技術(shù)為重點(diǎn)，在教學(xué)中突出實踐性，圍繞實踐組織教學(xué)內(nèi)容，突出理論為實踐服務(wù)，按照突出應(yīng)用性、實踐性的原則組織課程結(jié)構(gòu)、更新教學(xué)內(nèi)容。正如“經(jīng)合組織”的副秘書長Berglind Asgeirsdottir所指出：“盡管知識一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，但是，大量的證據(jù)表明，與過去相比，生產(chǎn)和運(yùn)用知識的能力更能夠決定經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長的水平。”［10］學(xué)生的學(xué)習(xí)已經(jīng)不再局限于學(xué)術(shù)領(lǐng)域的范圍之內(nèi)，工作場所中出現(xiàn)的問題已經(jīng)被作為重要學(xué)習(xí)資源以促進(jìn)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，而且這些已經(jīng)被納入學(xué)生的學(xué)習(xí)計劃，因為這類知識資源更能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）培養(yǎng)模式的產(chǎn)學(xué)研合作性

新建地方本科院校主要培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才，人才培養(yǎng)方案貫徹“以技術(shù)知識為基礎(chǔ)、以應(yīng)用研究能力為本位、以職業(yè)素質(zhì)為導(dǎo)向”的理念，注重技術(shù)知識、應(yīng)用研究能力、職業(yè)素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，以產(chǎn)學(xué)研為主要途徑實現(xiàn)學(xué)習(xí)、實踐和技能相結(jié)合。依托產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，新建地方本科院校與社會才能真正建立起一種機(jī)制性的聯(lián)系，從而更有效地促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)機(jī)制和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，培育和鍛煉師生的真才實學(xué)，提高教育教學(xué)和科研創(chuàng)新質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)，并逐步形成新建地方本科院校教育的比較優(yōu)勢和學(xué)校的獨(dú)特競爭力。布魯貝克指出：“職業(yè)與專業(yè)似乎與特殊性有著內(nèi)在的聯(lián)系。一項工藝或一種專業(yè)的實踐本質(zhì)是一種技藝性的工作。正因為如此，在實踐環(huán)境里即在實際工作中學(xué)習(xí)技藝能夠?qū)W得最好，因此，學(xué)習(xí)商業(yè)的地方是商店；學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)的地方是農(nóng)場；學(xué)習(xí)制造的地方是工廠。專業(yè)的情況也是如此：醫(yī)學(xué)是在病床邊進(jìn)行實習(xí)的，法律是在法院中進(jìn)行實踐的?！保?1］地方新建本科院校可以通過多種方式開展符合專業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)學(xué)研合作教育，如：學(xué)生到企業(yè)、研究所等機(jī)構(gòu)從事生產(chǎn)實踐或參與科研；企業(yè)、研究所的專業(yè)人員來學(xué)校講授部分專業(yè)課和行業(yè)、科研動態(tài)；學(xué)校與企事業(yè)單位合作創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研中心，培養(yǎng)在校生或企業(yè)員工；學(xué)校與企業(yè)、研究所互培教師，聯(lián)合開發(fā)課程等。

（五）職業(yè)資格作為評價依據(jù)

新建地方本科院校培養(yǎng)的人才是否合格，評價的標(biāo)準(zhǔn)不在于學(xué)校，而在于用人單位。用人單位人才準(zhǔn)入的依據(jù)首先是看應(yīng)聘者是否擁有通用的學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書；其次是看能否勝任相應(yīng)的工作實踐。所謂職業(yè)資格，是對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)是與職業(yè)勞動密切結(jié)合的，直接、準(zhǔn)確地反映職業(yè)的實際工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以及勞動者從事該職業(yè)須達(dá)到的實際工作能力水平，反映了勞動者為適應(yīng)職業(yè)勞動需要而運(yùn)用特定的知識、技術(shù)和技能的能力水平。一般來說這種標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)制定，通過國家權(quán)力予以認(rèn)可。實行國家職業(yè)資格證書制度，既是對從業(yè)者必須具備職業(yè)素質(zhì)提出的最低要求，又是保護(hù)合格勞動者從業(yè)的權(quán)益，從制度層面排斥不具備從業(yè)資格者參與職業(yè)活動。新建地方本科院校在專業(yè)的設(shè)置和課程內(nèi)容的選擇上，可以參考相應(yīng)等級職業(yè)資格證的考核標(biāo)準(zhǔn)。畢業(yè)生能否適應(yīng)用人單位的需要，首先就看能否通過職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)的考核。職業(yè)是動態(tài)的，標(biāo)準(zhǔn)是靜態(tài)的，可能具有滯后性，因此畢業(yè)生是否合格，還要看在工作實踐中的表現(xiàn)，如用人單位設(shè)置試用期的目的就是考核新員工能否勝任所從事的職業(yè)。

三、新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現(xiàn)的策略

職業(yè)屬性的實現(xiàn)是指在地方本科院校教育中，在各種影響力量的支持與配合下，職業(yè)屬性的體現(xiàn)、實踐或落實。地方本科院校教育職業(yè)屬性的實現(xiàn)很大程度上依賴市場、政府和行業(yè)組織的相互作用。

（一）就業(yè)市場是新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現(xiàn)的出發(fā)點(diǎn)與歸宿

新建地方本科院校教育與社會聯(lián)系的紐帶之一就是就業(yè)市場，通過就業(yè)市場來反映學(xué)校教育是否適應(yīng)社會，如果高?！八谟璧馁Y格和技術(shù)不能滿足社會要求時”，社會將“拒絕制度化教育所產(chǎn)生的結(jié)果”。［12］新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現(xiàn)的程度取決于培養(yǎng)過程與市場的接入甚至融入程度，這是由就業(yè)市場與地方高校教育之間的關(guān)系決定的，其關(guān)系可表現(xiàn)為：就業(yè)市場通過產(chǎn)生職業(yè)需求、提供職業(yè)訓(xùn)練場地與經(jīng)驗以及消化職業(yè)人才來影響地方高校教育；新建地方本科院校教育培養(yǎng)出來的人才能否符合市場需求，又影響就業(yè)市場能否健康發(fā)展，二者是相輔相成的，不是主動與被動的關(guān)系。但在實踐中，由于就業(yè)市場具有無形的自動調(diào)節(jié)特征，決定了具有明確實體形式的新建地方本科院校教育需要采取主動適應(yīng)市場的行動，努力發(fā)掘市場實現(xiàn)職業(yè)屬性的潛力。新建地方本科院校教育如何通過市場實現(xiàn)其職業(yè)特性的功能，要做到積極響應(yīng)與主動介入職業(yè)市場，通過市場決定專業(yè)類別設(shè)置，即有什么樣的市場需求，就有什么樣的專業(yè)類別；通過市場為職業(yè)訓(xùn)練提供場地與案例，讓市場成為新建地方本科院校教育職業(yè)特性實現(xiàn)之所，由市場來評估其職業(yè)特性實現(xiàn)的優(yōu)劣程度。［13］

（二）政府是新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現(xiàn)的推手

克拉克認(rèn)為：“政府在發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用時扮演兩個角色：起促進(jìn)作用的政府和起干預(yù)作用的政府。起促進(jìn)作用的政府并不實際指揮高等學(xué)校的核心，如：參與的模式、內(nèi)部的管理、學(xué)術(shù)計劃的開發(fā)和權(quán)力等方面的政策。”［14］政府對新建地方本科院校既有直接的干預(yù)，又有間接的介入。直接的干預(yù)主要表現(xiàn)為政府在促成高校與市場融合上為職業(yè)屬性實現(xiàn)提供平臺，為推動產(chǎn)學(xué)研培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)提供土地、稅收、財政、人事等支持。間接的干預(yù)主要表現(xiàn)為政府通過制度建設(shè)規(guī)范地方高校教育，突出其職業(yè)屬性，為職業(yè)屬性實現(xiàn)提供空間。政府可以通過制定政策引導(dǎo)新建地方本科院校實現(xiàn)職業(yè)屬性，如制訂與應(yīng)用型、技術(shù)型人才培養(yǎng)和與辦學(xué)相適應(yīng)的高等學(xué)校評價辦法，把評價重點(diǎn)放在應(yīng)用型教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)、校企合作以及為行業(yè)和地方提供應(yīng)用型技術(shù)服務(wù)的能力等方面；對教師要減少對于國家基金項目、國際學(xué)術(shù)刊物等方面的考核，增加教師了解行業(yè)、企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)實踐經(jīng)歷和能力的考核；制訂新建地方本科院校教師評定職稱、任職、調(diào)薪、晉級工作的職業(yè)教育特色條例；實行與高職本科教育相適應(yīng)的職業(yè)資格等級；制訂學(xué)生、家長、企業(yè)、行業(yè)和當(dāng)?shù)卣嘣黧w教學(xué)評價制度。

（三）行業(yè)組織的參與是新建地方本科院校教育職業(yè)屬性實現(xiàn)的橋梁

行業(yè)組織是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，在促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，密切教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，確保新建地方本科院校教育發(fā)展規(guī)劃、教育內(nèi)容、培養(yǎng)規(guī)格、人才供給適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。行業(yè)組織根據(jù)自身特點(diǎn)，提出了開展本行業(yè)人才需求預(yù)測、制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃、組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作、參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能鑒定及證書頒發(fā)工作、參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)、參與國家對新建地方本科院校的教育教學(xué)評估和相關(guān)管理工作六項具體工作。我國的行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會、行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織在制訂職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)時，始終是建立在對市場的充分調(diào)查基礎(chǔ)上的，因此，只有來自一線職業(yè)市場的人員在行業(yè)組織中占有一定的比例，才能保證其制訂的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)有充分的職業(yè)依據(jù)。

［1］顧永安，陸正林．我國新建本科院校的設(shè)置情況分析及其啟示［J］．中國高教研究，2012（2）：68－73．

［2］田建榮．關(guān)于高等教育學(xué)術(shù)性、職業(yè)性問題的思考［J］．廈門大學(xué)學(xué)報（哲社版），1999（3）：55－59．

［3］［美］伯頓·克拉克著，王承緒等譯．高等教育新論：多學(xué)科的研究［M］．杭州：浙江教育出版社，1998∶45．

［4］［11］［美］約翰·S·布魯貝克．高等教育哲學(xué)［M］．杭州：浙江教育出版社，2001：94．

［5］陳解放等．職業(yè)導(dǎo)向：應(yīng)用型本科院校發(fā)展的現(xiàn)實路徑選擇［J］．北京教育，2006（1）：36－38．

［6］謝作栩．論大眾化高等教育的職業(yè)性、多樣性和民營性特征［J］．哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社科版），2000（2）：61－67．

［7］［美］D．B．約翰斯通著，沈紅等譯．高等教育財政：問題與出路［M］．北京：人民教育出版社，2004：366．

［8］Julie Reuben．Patriotic purposes：Public schools and the education of citizens．In Susan Fuhrman and Marvin Lazerson（eds．）．The Public Schools：Institutions of American Democracy series．Oxford University Press，2005．

［9］［法］奧利維·貝爾特朗．人力資源規(guī)劃：方法、經(jīng)驗與實踐［M］．北京：人民教育出版社，2002：3．

［10］David Johnson．The knowledge economy and New Vocationalism：International and national Challenges for mass higher education．UNEVOC Forum Supplement 8．Oxford University，2005：11．

［12］［14］［美］弗蘭斯·F·范富格特著，王承緒譯．國際高等教育政策比較研究［M］．杭州：浙江教育出版社，2001：429，6．

［13］蔡建華，周宏力．專業(yè)學(xué)位研究生教育的職業(yè)特性及其實現(xiàn)［J］．中國高教研究，2011（4）：47－50．