鹽城國(guó)調(diào)、物價(jià)聯(lián)合調(diào)研組

從上個(gè)世紀(jì)80年代初，東臺(tái)市許河鎮(zhèn)農(nóng)民就開始養(yǎng)雞，風(fēng)風(fēng)雨雨已走過了30多個(gè)春秋，農(nóng)民養(yǎng)殖的水平和規(guī)模不斷提升，養(yǎng)殖效益逐年增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)養(yǎng)禽最高峰時(shí)超過了1000萬羽。養(yǎng)雞業(yè)的迅速崛起，拉動(dòng)了孵禽、飼料、玉米、豆粕、獸藥、銷售和經(jīng)紀(jì)人等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富了城市人的“菜籃子”，也豐滿了農(nóng)民兄弟的“口袋子”。農(nóng)民每年直接用于養(yǎng)雞的總投入在5億元以上，每年的養(yǎng)雞純效益超過2億元，是聞名遐邇的“禽蛋之鄉(xiāng)”，素有“江蘇禽蛋第一鎮(zhèn)”的美譽(yù)。

今年3月以來，隨著全國(guó)H7N9禽流感患者的增加以及從鴿子、鵪鶉中檢出H7N9病毒，對(duì)許河鎮(zhèn)的養(yǎng)雞業(yè)已產(chǎn)生明顯影響，活禽、鮮蛋出現(xiàn)滯銷，價(jià)格陡跌，產(chǎn)品積壓，虧損嚴(yán)重。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查隊(duì)和鹽城市價(jià)格監(jiān)測(cè)中心農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)資料顯示：許河良種雞蛋比上月陡降了30%以上，尤其是上海、南京活禽市場(chǎng)停止交易后，人們更是恐慌不已，談“禽”色變，禽蛋市場(chǎng)疲軟，雞蛋出現(xiàn)積壓，全鎮(zhèn)每天產(chǎn)蛋約50噸，有25噸積壓待銷。令養(yǎng)殖大戶揪心的是，眼下正要出欄的肉雞和需要淘汰的蛋雞無法出欄，特別是肉雞“白吃白喝”讓主人的收入天天“縮水”。由于肉雞市場(chǎng)有價(jià)無市，對(duì)從事肉雞養(yǎng)殖的專業(yè)戶特別是養(yǎng)殖大戶沖擊和影響最大。目前一只雞每天約消費(fèi)0.50元的飼料，一個(gè)5000只的雞場(chǎng)，一天僅飼料費(fèi)用就不少于2500元，由于禽、蛋銷售困難，價(jià)格下降，養(yǎng)殖戶虧損嚴(yán)重，一些養(yǎng)殖戶已出現(xiàn)資金短缺、情緒急躁現(xiàn)象。許河鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行省市部署，及時(shí)為農(nóng)民兄弟宣傳引導(dǎo)鼓氣，要求堅(jiān)持科學(xué)飼養(yǎng)，科學(xué)防控禽流感，努力降低養(yǎng)殖成本，多方拓展銷售渠道，最大限度減少養(yǎng)殖損失，采取一切措施穩(wěn)定禽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

4月中旬，我們通過對(duì)部分規(guī)模較大的養(yǎng)雞戶走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)養(yǎng)雞業(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)層次、核心技術(shù)和品牌建設(shè)等方面暴露諸多“瓶頸”，在很大程度上制約著養(yǎng)雞業(yè)的科學(xué)良性發(fā)展，家禽養(yǎng)殖亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)提升任重道遠(yuǎn)。

一、強(qiáng)化宣傳形成共識(shí)，不斷提升思想觀念

許河鎮(zhèn)家禽業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，才初步步入了規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的道路，其艱辛的程度可想而知，關(guān)鍵是受傳統(tǒng)觀念的深深束縛。因此，各地各部門要通過多種形式和渠道，深入廣泛宣傳家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、必要性、緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到加快家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，是保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)價(jià)格基本穩(wěn)定的基本需要，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的偉大工程。有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，帶動(dòng)種植業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快家禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。真正做到入腦入心，家喻戶曉，人人皆知。

二、努力克服制約瓶頸，加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變

目前東臺(tái)市農(nóng)村家禽養(yǎng)殖還是一家一戶、粗放式的，體量小、規(guī)模小，人畜爭(zhēng)糧、環(huán)境污染、疫病傳播、質(zhì)量安全、效益不高等問題矛盾也日益突出，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式越來越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，不斷提高養(yǎng)殖生態(tài)化水平，是應(yīng)對(duì)土地資源緊缺、環(huán)境承載壓力加大的有效措施。加快養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，積極推廣種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用的生態(tài)養(yǎng)殖方式，可以有效緩解土地資源和環(huán)境容量約束，減少家禽養(yǎng)殖面源污染，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一些地方“規(guī)模養(yǎng)殖+沼氣工程+綠色種植（魚類養(yǎng)殖）”的生產(chǎn)模式值得借鑒，將沼渣沼液與周邊農(nóng)田、蔬菜園藝基地相結(jié)合，小型養(yǎng)殖場(chǎng)及散養(yǎng)戶建立與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的蓄糞池，畜禽糞肥經(jīng)堆積發(fā)酵腐熟后就近就地直接還田，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，實(shí)現(xiàn)糞污處理的減量化、無害化和資源化。

三、加大科技創(chuàng)新力度，著力提升產(chǎn)業(yè)層次

通過大力實(shí)施“科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等工程，重點(diǎn)推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病綜合防控、糞污資源化利用、現(xiàn)代畜牧業(yè)裝備應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)信息化管理等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加快新良種、新技術(shù)、新模式推廣應(yīng)用步伐；組織開展生態(tài)健康養(yǎng)殖、苗禽良種化、動(dòng)物防疫規(guī)范達(dá)標(biāo)、糞便綜合利用、新型合作經(jīng)營(yíng)模式和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)；引導(dǎo)鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖專業(yè)合作組織向禽產(chǎn)品加工延伸、禽產(chǎn)品加工企業(yè)向創(chuàng)辦養(yǎng)殖基地拓展，推廣自繁、自養(yǎng)、自加工和自銷的發(fā)展模式，加大新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)投入力度，不斷健全監(jiān)管、檢測(cè)體系，形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和著名禽產(chǎn)品品牌。許河鎮(zhèn)2009年成功引進(jìn)由江蘇悅達(dá)集團(tuán)投資1.1億元?jiǎng)?chuàng)辦的悅達(dá)禽業(yè)公司，擁有現(xiàn)代化的自動(dòng)屠宰、分割、包裝等生產(chǎn)線。去年6月，該公司與韓國(guó)夏林公司成功合作，投入2000萬元引進(jìn)韓國(guó)先進(jìn)技術(shù)，新上自動(dòng)冷凝、電麻、吸肺等設(shè)備進(jìn)行技改，日屠宰能力由5萬羽增加到8萬羽，提高生產(chǎn)效率20%以上，并成功注冊(cè)“千味雞”商標(biāo)，建成省級(jí)肉制品屠宰研發(fā)中心，給全鎮(zhèn)家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)起了較好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

四、堅(jiān)持政策引導(dǎo)扶持，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)扶持家禽養(yǎng)殖發(fā)展的各項(xiàng)政策意見，把家禽養(yǎng)殖納入農(nóng)村政策性保險(xiǎn)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，研究編制《家禽養(yǎng)殖發(fā)展綱要》，把規(guī)?；仪蒺B(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃，切實(shí)保障家禽養(yǎng)殖用地。完善家禽規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)用地申報(bào)、審批程序，及時(shí)辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。加大財(cái)政政策對(duì)家禽生產(chǎn)發(fā)展的扶持力度，對(duì)家禽養(yǎng)殖重點(diǎn)地區(qū)、規(guī)?；扒蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、龍頭企業(yè)等給予補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在全省、全國(guó)禽產(chǎn)品市場(chǎng)上享譽(yù)度較高的品牌實(shí)行重獎(jiǎng)，培育家禽產(chǎn)業(yè)集群，形成“龍頭企業(yè)+行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)民合作社+專業(yè)農(nóng)戶”的新格局，構(gòu)建種禽養(yǎng)殖、孵化、商品禽養(yǎng)殖、飼料加工、屠宰加工、禽產(chǎn)品流通等相配套的產(chǎn)業(yè)體系。

五、齊抓共管形成合力，保證健康持續(xù)發(fā)展

各級(jí)要把家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加強(qiáng)“菜籃子”建設(shè)、實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、建成更高水平小康社會(huì)的一項(xiàng)偉大工程來抓，列入政府目標(biāo)管理體系，建立目標(biāo)考核責(zé)任制，切實(shí)抓緊抓好。各有關(guān)部門要密切配合，形成工作合力。農(nóng)技部門要注重調(diào)查研究，到基層一線幫助解決家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)中遇到的各種矛盾與問題，組織實(shí)施推進(jìn)家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)示范創(chuàng)建，努力推廣種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式，不斷提升現(xiàn)代家禽養(yǎng)殖水平；發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)委等部門要強(qiáng)化政策扶持，擴(kuò)大對(duì)家禽養(yǎng)殖支持范圍，加大項(xiàng)目建設(shè)投入力度；工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)部門要加強(qiáng)禽產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全監(jiān)管等制度；科技部門要積極推進(jìn)家禽養(yǎng)殖科技創(chuàng)新，突出健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研究，為家禽養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技支撐；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門要強(qiáng)化家禽生產(chǎn)、禽產(chǎn)品銷售和價(jià)格信息的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和發(fā)布工作。