方樂迪

截至目前，共有20人擔(dān)任兩會(huì)新聞發(fā)言人。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，這20位新聞發(fā)言人中，17人有從

事新聞或者外交工作的經(jīng)歷。

2013年的兩會(huì)業(yè)已召開，兩會(huì)新聞發(fā)言人也是全新的面孔。外交部副部長(zhǎng)傅瑩接替李肇星擔(dān)任人大新聞發(fā)言人，而前外交部駐港特派員呂新華則接棒趙啟正擔(dān)任政協(xié)新聞發(fā)言人，其中傅瑩是新中國(guó)成立以來首位女性兩會(huì)新聞發(fā)言人。

發(fā)言人換班其實(shí)早有預(yù)兆。2012年3月2日，在全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議的首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，趙啟正就曾表示今后可能不再擔(dān)任政協(xié)新聞發(fā)言人職務(wù)。而李肇星亦對(duì)采訪他的記者表示，對(duì)于下一屆的去留，自己不知道。

兩會(huì)新聞發(fā)言人制度始于1983年。1983年2月，中共中央宣傳部、中央對(duì)外宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施<設(shè)立新聞發(fā)言人制度>和加強(qiáng)對(duì)外國(guó)記者工作的意見》，要求外交部和對(duì)外交往比較多的國(guó)務(wù)院各部門建立制度，定期或不定期地發(fā)布新聞。

當(dāng)年3月1日，新任外交部新聞司司長(zhǎng)齊懷遠(yuǎn)被正式任命為第一任外交部新聞發(fā)言人，并舉行了首次新聞發(fā)布會(huì)。而后來齊懷遠(yuǎn)也擔(dān)任了政協(xié)新聞發(fā)言人（全國(guó)政協(xié)九屆四次會(huì)議至全國(guó)政協(xié)九屆五次會(huì)議）。同年6月，曾濤和孫起孟分別作為六屆全國(guó)人大一次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)六屆一次會(huì)議的新聞發(fā)言人，舉行了新聞發(fā)布會(huì)。

新聞與外交歷練是選拔標(biāo)準(zhǔn)

截至目前，共有20人擔(dān)任兩會(huì)新聞發(fā)言人。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，這20位新聞發(fā)言人中，17人有從事新聞或者外交工作的經(jīng)歷。這亦與新聞發(fā)言人這一特殊崗位的要求有關(guān)。

目前共有7人擔(dān)任過人大新聞發(fā)言人，6人出自外交部。而在20位兩會(huì)新聞發(fā)言人中，有11人曾在外交部擔(dān)任司長(zhǎng)以上職務(wù)或者駐外大使。他們是曾濤、姚廣、周覺、姜恩柱、李肇星、李鹿野、田曾佩、齊懷遠(yuǎn)、吳建民、傅瑩、呂新華。

政協(xié)方面，擔(dān)任發(fā)言人的則是有具有新聞經(jīng)歷和外交經(jīng)歷的人組成。呂新華的前任趙啟正即是一位資深的宣傳官員。趙在國(guó)新辦有著7年的工作經(jīng)歷，歷任副主任、主任。核物理專業(yè)出身的趙啟正在新聞方面同樣表現(xiàn)出色，被譽(yù)為中國(guó)第一新聞官。目前，趙啟正在人民大學(xué)新聞學(xué)院任院長(zhǎng)一職。此外還有盧之超（中共中央宣傳部理論局局長(zhǎng)）、梁金泉（云南省委宣傳部部長(zhǎng)）是出自宣傳系統(tǒng)的政協(xié)發(fā)言人。

在早期，有媒體工作經(jīng)驗(yàn)的官員亦曾擔(dān)任政協(xié)發(fā)言人，如孫軼青（《中國(guó)青年報(bào)》總編、《北京日?qǐng)?bào)》總編、《人民日?qǐng)?bào)》副總編）、錢李仁（人民日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)）。

仕途多轉(zhuǎn)向人大、政協(xié)

經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，兩會(huì)新聞發(fā)言人一旦獲任，即意味著這些官員仕途將轉(zhuǎn)向人大或者政協(xié)任職。人大和政協(xié)的外事委員會(huì)成為大部分發(fā)言人仕途歸宿。他們或出任副主任委員，或出任主任委員。

人大和政協(xié)外事委員會(huì)均成立于上個(gè)世紀(jì)80年代。1988年4月12日全國(guó)政協(xié)七屆一次常委會(huì)決定設(shè)立外事委員會(huì)。人大外事委員會(huì)成立于1983年6月。

在人大方面，傅瑩之前的三位發(fā)言人均赴人大外事委員會(huì)任職。自曾建微（九屆全國(guó)人大一次會(huì)議至五次會(huì)議人新聞發(fā)言人）始，人大新聞發(fā)言人都成為外事委員會(huì)的主任委員。而此前的三位發(fā)言人，曾濤、姚廣和周覺出任人大外事委員會(huì)副主任委員。

政協(xié)方面亦遵循這一仕途安排路徑，不過新聞發(fā)言人并未都擔(dān)任政協(xié)外事委員會(huì)主任委員。呂新華的前任趙啟正是第一位獲任政協(xié)外事委員會(huì)主任委員的政協(xié)新聞發(fā)言人。

傅瑩已經(jīng)出任人大新聞發(fā)言人，料將在不久后赴人大外事委員會(huì)任職。這意味外交部高層將進(jìn)行調(diào)整。而此前原駐美大使張業(yè)燧已經(jīng)就任外交部副部長(zhǎng)一職。