王 健，張 博

（1.重慶交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院，重慶 400074；2.重慶車(chē)輛檢測(cè)研究院 國(guó)家客車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，重慶 401122）

校車(chē)發(fā)展至今已有100多年歷史。1827年，英國(guó)倫敦斯托克紐因頓一所貴族女子學(xué)校所定制的喬治·史利伯公司制造的馬拉客車(chē)，被看作現(xiàn)代校車(chē)的始祖。中國(guó)法規(guī)上所稱(chēng)校車(chē)，是指依照《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》[1]取得使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學(xué)生上下學(xué)的7座以上的載客汽車(chē)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》[2]的定義是：專(zhuān)用校車(chē)是指設(shè)計(jì)和制造上專(zhuān)門(mén)用于運(yùn)送幼兒或?qū)W生的校車(chē)。在世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的歐洲、日本等地區(qū)和國(guó)家，所謂的校車(chē)就是指那些運(yùn)送學(xué)生的客車(chē)，并沒(méi)有什么特殊的法規(guī)要求或規(guī)定。概括地講，校車(chē)是為學(xué)生上下學(xué)提供交通服務(wù)的一種載客車(chē)輛。

1 美式長(zhǎng)頭校車(chē)的危險(xiǎn)區(qū)域

1977年，《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)要求》[3]開(kāi)始實(shí)施，給校車(chē)設(shè)計(jì)和制造業(yè)帶來(lái)很大的變化。聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的校車(chē)基本形式特征是：車(chē)身呈黃色，車(chē)身上有“校車(chē)（SCHOOL BUS）”標(biāo)識(shí)，因在清晨和黃昏中，黃底黑字的可讀性最高；配備特定警示和安全裝置，包括停車(chē)警示燈——車(chē)身前后各有2個(gè)閃爍黃燈和2個(gè)閃爍紅燈，校車(chē)在距停車(chē)站50～100 m時(shí)開(kāi)啟閃爍黃燈提醒周?chē)?chē)輛校車(chē)即將停車(chē)，停車(chē)后學(xué)生上下車(chē)時(shí)開(kāi)啟閃爍紅燈警示其它車(chē)輛停車(chē)等待；停車(chē)信號(hào)臂——警示周?chē)?chē)輛校車(chē)已停車(chē)，以確保學(xué)生上下車(chē)和橫穿公路的安全。

美國(guó)校車(chē)的安全性除基本的形式特征外，還包括車(chē)身高度較高（為避免側(cè)面撞擊影響將沖擊力轉(zhuǎn)移到車(chē)底）；車(chē)身側(cè)面采用高強(qiáng)度鋼板（防止側(cè)撞以及加強(qiáng)車(chē)身剛性）；采用高背座椅，并在座椅正面和背面填充厚料（適應(yīng)兒童活動(dòng)特征）；以及采用安全玻璃等。

美國(guó)校車(chē)雖然安全性很高，但事故統(tǒng)計(jì)資料表明，大約2/3的學(xué)生在校車(chē)外的死亡事故不是遭受其它車(chē)輛的侵害，而是受他們所乘坐的校車(chē)所侵害。因?yàn)樾＼?chē)周?chē)? m區(qū)域內(nèi)駕駛員無(wú)法看到這些區(qū)域（盲區(qū)），容易發(fā)生撞傷兒童的事故。校車(chē)周?chē)拿^(qū)被稱(chēng)為危險(xiǎn)區(qū)域，特別是校車(chē)前面和右側(cè)后面的駕駛員視野盲區(qū)，被稱(chēng)為最危險(xiǎn)區(qū)，如圖1所示。

根據(jù)學(xué)齡前兒童在校車(chē)危險(xiǎn)區(qū)域的活動(dòng)特征分析，為降低校車(chē)駕駛員在沒(méi)有清晰的車(chē)后無(wú)障礙視界情況下發(fā)生學(xué)生傷亡事故，根據(jù)藍(lán)鳥(niǎo)公司的提案，為進(jìn)一步改善校車(chē)的后視性而要求采用先進(jìn)的后視系統(tǒng)（如交叉鏡、后視頻）。1993年，修訂的《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)-后視鏡》[4]，要求校車(chē)采用后視鏡來(lái)改善駕駛員視野，減少學(xué)生在接近校車(chē)準(zhǔn)備上下車(chē)時(shí)被校車(chē)撞傷的風(fēng)險(xiǎn)（57 FR 57015）。1998年修訂的法規(guī)（S9）要求校車(chē)至少裝備兩個(gè)外部后視鏡系統(tǒng)（A系統(tǒng)和B系統(tǒng)），系統(tǒng)A包括側(cè)凸鏡和側(cè)平鏡，一部分要牢固地安裝在校車(chē)的左邊，另一部分安裝在校車(chē)的右邊，每部分都至少有一個(gè)反射面積大于323 cm2的單位放大鏡，并在駕駛員眼睛的位置提供至少一面鏡子；系統(tǒng)B為交叉鏡，要確保駕駛員能看到圖中圓柱N的整個(gè)上表面和鏡面后61 m外的地面區(qū)域。校車(chē)駕駛員都必須知道如何調(diào)整這些后視鏡，才能確保他們正常工作，以提供連續(xù)和完整的視野。

交叉鏡是安裝在校車(chē)前角上的一種后視鏡，它們可提供校車(chē)保險(xiǎn)杠前面180°的視圖。交叉鏡不是在駕駛時(shí)使用的，在校車(chē)行駛中不能用交叉鏡來(lái)觀察交通，因?yàn)殓R中物像不能準(zhǔn)確反映其它車(chē)輛的實(shí)際位置；交叉鏡是在停車(chē)時(shí)用來(lái)觀察行人的，它可以反映出校車(chē)停車(chē)上下學(xué)生時(shí)是否有人在車(chē)輛前面。常見(jiàn)的交叉鏡有橢圓型和半橢圓型，半橢圓型所反映的危險(xiǎn)區(qū)域沒(méi)有眩光干擾。無(wú)論哪種交叉鏡的使用都需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整。

標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了校車(chē)后視鏡系統(tǒng)的測(cè)試程序，駕駛員能正確地調(diào)整和使用車(chē)鏡對(duì)校車(chē)的安全運(yùn)作也是及其重要的。通常，校車(chē)外左右兩側(cè)的平鏡安裝在校車(chē)擋風(fēng)玻璃的左右前角，用來(lái)觀察校車(chē)后60 m范圍的情況；外部左右兩側(cè)的凸鏡位于外部平面鏡以下，以較寬的角度觀察左右側(cè)的情況；交叉鏡安裝在校車(chē)的左右前角上，用于觀察駕駛員直視無(wú)法看到的車(chē)輛前方的危險(xiǎn)區(qū)域，以及左右兩側(cè)的危險(xiǎn)區(qū)域；車(chē)內(nèi)頭頂上的后視鏡則用于觀察車(chē)內(nèi)學(xué)生的活動(dòng)。

1996年圣誕節(jié)前夕，美國(guó)馬里蘭州坎伯蘭和卡爾森大街上，一輛校車(chē)因?yàn)殚L(zhǎng)頭造成駕駛員的視覺(jué)盲區(qū)，又沒(méi)有停車(chē)引導(dǎo)臂防止學(xué)童進(jìn)入盲區(qū)，校車(chē)起動(dòng)時(shí)，將帕克伍德小學(xué)三年級(jí)的8歲學(xué)生杰西卡·勞斯壓死。這種悲慘的死亡事故在學(xué)生回家的途中是很容易發(fā)生的。這次事故促使校區(qū)的學(xué)生運(yùn)輸管理官員立法要求校車(chē)配置停車(chē)引導(dǎo)臂。雖然《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)》沒(méi)有強(qiáng)制要求，但越來(lái)越多的州立法要求額定總質(zhì)量大于4 536 kg的校車(chē)在發(fā)動(dòng)機(jī)位于擋風(fēng)玻璃之前必須安裝停車(chē)引導(dǎo)臂，以防止校車(chē)造成對(duì)學(xué)生觀察的致命盲區(qū)。美國(guó)校車(chē)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，過(guò)去20年中，安裝停車(chē)引導(dǎo)臂的校車(chē)所涉及到的學(xué)生死亡人數(shù)，僅為未安裝該裝置的校車(chē)涉及到的死亡人數(shù)的1/10。

2 美國(guó)校車(chē)制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

學(xué)生運(yùn)輸是美國(guó)法定的一種運(yùn)輸方式，美國(guó)人與校車(chē)的關(guān)系遠(yuǎn)比公共汽車(chē)更密切。校車(chē)服務(wù)是一個(gè)獨(dú)特的體系，其安全性來(lái)源于法規(guī)制度的健全、嚴(yán)格的執(zhí)法、公民的自覺(jué)遵守和全民素質(zhì)的不斷提高，并非將一輛客車(chē)涂上黃色稱(chēng)為校車(chē)就可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生運(yùn)輸?shù)陌踩?。許多中國(guó)人都把學(xué)生運(yùn)輸?shù)陌踩耐性谛＼?chē)上，以為有了校車(chē)就能保障學(xué)生上下學(xué)的安全。事實(shí)上，校車(chē)并不能單獨(dú)承載學(xué)生運(yùn)輸?shù)陌踩?，建立和完善學(xué)生運(yùn)輸安全法規(guī)體系和執(zhí)行，加強(qiáng)安全意識(shí)的宣傳和執(zhí)行，都是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。

美國(guó)堪薩斯州教育部（KSDE）收集全美50州法定機(jī)構(gòu)對(duì)校車(chē)運(yùn)輸安全和交通事故的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，每年發(fā)布《全美校車(chē)上下車(chē)調(diào)查》[5]報(bào)告，警示學(xué)校運(yùn)輸業(yè)相關(guān)人士和機(jī)構(gòu)關(guān)注學(xué)童在上下車(chē)時(shí)所面臨的危險(xiǎn)。如表1所示。校車(chē)停靠站持續(xù)不斷地發(fā)生死亡事故，部分原因是校車(chē)駕駛員或機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的錯(cuò)誤，但要強(qiáng)調(diào)指出，對(duì)校車(chē)駕駛員和學(xué)生的指導(dǎo)，以及增加民眾對(duì)校車(chē)?？糠ㄒ?guī)的理解和遵守是很重要的。

表1 美國(guó)學(xué)生死亡事故與車(chē)輛相關(guān)的統(tǒng)計(jì)*

這項(xiàng)調(diào)查的歷史數(shù)據(jù)也表明（1989-2006年），學(xué)童被校車(chē)致死時(shí)，所在的位置大多在校車(chē)前面（108人死亡），遠(yuǎn)高于學(xué)童在校車(chē)后面的情況（73人死亡）。

中國(guó)頻發(fā)的一系列學(xué)生運(yùn)輸悲慘事故，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注，政府相繼頒發(fā)和修訂系列有關(guān)校車(chē)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)?！缎＼?chē)安全管理?xiàng)l例》[1]第十七條規(guī)定，取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛應(yīng)當(dāng)配備統(tǒng)一的校車(chē)標(biāo)志燈和停車(chē)指示標(biāo)志；第三十三條規(guī)定，校車(chē)在道路上停車(chē)上下學(xué)生，應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)?？?，開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，打開(kāi)停車(chē)指示標(biāo)志。校車(chē)在同方向只有一條機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上?？繒r(shí)，后方車(chē)輛應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，不得超越。校車(chē)在同方向有兩條以上機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上?？繒r(shí)，校車(chē)?？寇?chē)道后方和相鄰機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)停車(chē)等待，其他機(jī)動(dòng)車(chē)道上的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)減速通過(guò)。校車(chē)后方停車(chē)等待的機(jī)動(dòng)車(chē)不得鳴喇叭或者使用燈光催促校車(chē)。然而，查遍《道路交通安全法》[6]，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何有關(guān)校車(chē)的條款，也沒(méi)有校車(chē)標(biāo)牌和校車(chē)標(biāo)志燈的任何規(guī)定。

《專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》[2]規(guī)定：專(zhuān)用校車(chē)應(yīng)安裝停車(chē)指示牌，當(dāng)上下學(xué)生時(shí)，停車(chē)指示牌應(yīng)伸出，以提醒后方車(chē)輛停車(chē)等候；專(zhuān)用校車(chē)應(yīng)在車(chē)外頂部前后各安裝2個(gè)黃色專(zhuān)用校車(chē)標(biāo)志燈?！秾?zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件》（送審稿）和《專(zhuān)用校車(chē)座椅系統(tǒng)及其車(chē)輛固定件的強(qiáng)度》（送審稿）曾建議：校車(chē)必須裝備統(tǒng)一的校車(chē)標(biāo)志燈和停車(chē)指示牌、裝備停車(chē)信號(hào)臂等裝置等條款。遺憾的是，上述條例和標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有涉及傳統(tǒng)式校車(chē)的危險(xiǎn)區(qū)域和停車(chē)引導(dǎo)臂安裝問(wèn)題。一些企業(yè)宣傳“長(zhǎng)頭校車(chē)要比其他車(chē)更安全”。在這種輿論的誤導(dǎo)下，人們都忽視了這種車(chē)型的危險(xiǎn)區(qū)域，更沒(méi)有采取任何積極的防范措施[7-8]。

3 對(duì)策及建議

由于傳統(tǒng)式校車(chē)存在的危險(xiǎn)區(qū)域，美國(guó)學(xué)生運(yùn)輸安全管理法規(guī)中，有一項(xiàng)很重要的工作就是要求學(xué)校組織學(xué)生學(xué)會(huì)怎樣乘坐校車(chē)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)雖然引入了《聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)的校車(chē)要求》，卻忽視了傳統(tǒng)式校車(chē)的危險(xiǎn)區(qū)域，且在校車(chē)安全管理?xiàng)l例中也缺少對(duì)停車(chē)引導(dǎo)臂裝置的安全要求，這就在制度上造成校車(chē)的不安全性缺陷。因此，在組織校車(chē)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，一定要特別提醒學(xué)生注意危險(xiǎn)區(qū)域，教導(dǎo)學(xué)生盡量避開(kāi)在盲區(qū)內(nèi)活動(dòng)。制定乘坐校車(chē)的行走路線，避免學(xué)生在車(chē)輛的前頭位置走動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生安全乘坐校車(chē)。為此，借鑒美國(guó)校車(chē)制度的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，校車(chē)運(yùn)營(yíng)商和學(xué)生運(yùn)輸安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)校車(chē)駕駛員和學(xué)生采取正確的上下車(chē)步驟：

1）在距離?？空?0～50 m時(shí)，駕駛員開(kāi)啟停車(chē)警示燈（閃爍黃燈）。

2）小心緩慢地駛近?？空?，組織學(xué)生安全有序地等待。

3）如果空間足夠，應(yīng)在學(xué)生上車(chē)區(qū)前3 m處停車(chē)，開(kāi)啟停車(chē)警示燈（閃爍紅燈），然后打開(kāi)車(chē)門(mén)后示意學(xué)生上車(chē)。

4）在允許學(xué)生上下校車(chē)前，要確保校車(chē)兩側(cè)其它交通已經(jīng)停止。

5）讓需要橫過(guò)道路的學(xué)生先下車(chē)；觀察有多少學(xué)生上下車(chē)、他們?cè)谀睦?、往哪里走，如果學(xué)生人數(shù)不對(duì)，不要移動(dòng)車(chē)輛；如有必要，應(yīng)下車(chē)進(jìn)行檢查。

6）要在指定的地點(diǎn)上下學(xué)生，不要在右轉(zhuǎn)彎的拐角處上下學(xué)生，應(yīng)在轉(zhuǎn)彎后上下學(xué)生。

7）盡可能在學(xué)校所在一側(cè)旁上下學(xué)生，避免學(xué)生橫穿道路。

8）駕駛員在駛離停車(chē)站之前，要再次檢查交叉鏡及側(cè)面鏡，觀察學(xué)生的情況；直到車(chē)外所有學(xué)生距校車(chē)一定安全距離，且車(chē)內(nèi)學(xué)生都坐好了才能起動(dòng)校車(chē)。

9）要注意觀察并聆聽(tīng)校車(chē)附近是否有其他人發(fā)出警報(bào)，可能還有學(xué)生在校車(chē)附近。家長(zhǎng)、老師、其它車(chē)輛的駕駛員或車(chē)上的學(xué)生，都可能看見(jiàn)校車(chē)附近甚至是校車(chē)下面的孩子。

10）每學(xué)年的開(kāi)學(xué)第一周，學(xué)校都要開(kāi)展校車(chē)安全活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生按照正確的步驟上下校車(chē)。

11）駕駛員應(yīng)定期檢查車(chē)站并向管理者報(bào)告不安全的情況。

4 結(jié)束語(yǔ)

美國(guó)校車(chē)制度和歐洲公共汽車(chē)的經(jīng)驗(yàn)表明，影響或決定學(xué)生運(yùn)輸車(chē)安全的基本要素是：校車(chē)的科學(xué)設(shè)計(jì)與合理保養(yǎng)；駕駛員的資格認(rèn)證和在職培訓(xùn)；學(xué)生安全運(yùn)輸法規(guī)及有效的監(jiān)管。當(dāng)然，資金也是影響學(xué)生使用校車(chē)服務(wù)的一個(gè)重要因素。

中國(guó)校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)（草案）曾要求“校車(chē)為兩箱式結(jié)構(gòu)”；民眾也普遍誤以為，美式長(zhǎng)頭校車(chē)比平頭校車(chē)更安全。事實(shí)上，美式長(zhǎng)頭校車(chē)的危險(xiǎn)區(qū)域才是學(xué)生運(yùn)輸安全的固有缺陷，美國(guó)許多州的法規(guī)要求長(zhǎng)頭式校車(chē)安裝停車(chē)引導(dǎo)臂，以改善學(xué)生在上下車(chē)區(qū)域的安全性；遺憾的是中國(guó)校車(chē)安全管理?xiàng)l例和校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)都完全忽視了長(zhǎng)頭式校車(chē)的危險(xiǎn)區(qū)域，沒(méi)有采取任何措施來(lái)避免學(xué)童在校車(chē)前面受到傷害[9]。

政府有責(zé)任建立和完善學(xué)生運(yùn)輸安全法規(guī)體系，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)有責(zé)任制定校車(chē)安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)規(guī)程，校車(chē)制造商和運(yùn)營(yíng)商都有義務(wù)遵守標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，每個(gè)學(xué)校和家長(zhǎng)也有責(zé)任教育學(xué)童，遠(yuǎn)離長(zhǎng)頭式校車(chē)的危險(xiǎn)區(qū)[10]。

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第617號(hào)，校車(chē)安全管理?xiàng)l例[Z].北京：中國(guó)法制出版社，2012.

[2]GB24407-2012，專(zhuān)用校車(chē)安全技術(shù)條件[S].北京：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.

[3]Federal Motor Vehicle Safety Standards Applicable to School Buses.FMVSS 220-222.and 302.

[4]15thNational Conference on School Transportation，National School Transportation Specifications and Procedures，2005 Revised Edition，Central Missouri State University，Warrensburg，Missouri，2005.

[5]Kansas State Department of Education，2011-2012 National School Bus Loading and Unloading Survey，Topeka，Kansas，2013.

[6]中華人民共和國(guó)主席令第8號(hào)，中華人民共和國(guó)道路交通安全法[Z].北京：中國(guó)法制出版社，2003.

[7]大金龍傾全力打造美式“智能安全校車(chē)”[EB/OL].（2012-07-24）[2013-05-05].http://news.cheshi.com/20120724/638091_3.shtml

[8]一汽客車(chē)重磅推出美式長(zhǎng)頭專(zhuān)用校車(chē)為祖國(guó)花朵保駕護(hù)航[EB/OL].（2011-12-07）[2013-05-05].http://www.qipeiren.com

[9]王健.關(guān)于校車(chē)制造的科學(xué)思考[J].交通世界，2012，（1）

[10]王健.中國(guó)學(xué)生安全運(yùn)輸法規(guī)與校車(chē)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)[C].2012中國(guó)客車(chē)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，陜西出版集團(tuán)陜西科學(xué)技術(shù)出版社，2012.