梁 琦，劉 萱

(中國科普研究所，北京 100081)

美國國家航空航天局 (National Aeronautics and Space Administration，NASA)作為美國聯(lián)邦政府的一個(gè)行政機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)制定、實(shí)施美國的民用太空計(jì)劃與開展航空科學(xué)暨太空科學(xué)的研究。除了承擔(dān)國家重大科研計(jì)劃任務(wù)之外，促進(jìn)公眾理解科學(xué)一直是NASA自1958年《空間法》頒布以來其研究工作任務(wù)的重要組成部分，《空間法》將“有效的科普活動(dòng)和公眾參與活動(dòng)作為NASA每一個(gè)機(jī)構(gòu)和每一項(xiàng)任務(wù)的主要目標(biāo)之一”［1］。該法案要求“此法案之下開展功能工作所產(chǎn)生的信息都必須接受公眾的檢查”，并“通過促進(jìn)建設(shè)一個(gè)強(qiáng)的教育基地和培訓(xùn)活動(dòng)來增進(jìn)公眾對(duì)空間資源的理解、評(píng)估、發(fā)展和應(yīng)用，廣泛而迅速地傳播知識(shí)和技術(shù)”。在其項(xiàng)目計(jì)劃書中，NASA都承諾“將所有科研任務(wù)和研究的結(jié)果以讓公眾能夠理解的形式公布，并讓公眾參與到項(xiàng)目研究中”［2］。NASA將探索項(xiàng)目作為有益的教育與科普活動(dòng)的依托，并盡可能地讓公眾作為項(xiàng)目的成員加入到NASA的項(xiàng)目中。

目前正在進(jìn)行的NASA空間科學(xué)辦公室 (Office of Space Science，OSS)教育與科普項(xiàng)目 (Education and Public Outreach，E/PO)是NASA整體教育計(jì)劃中的一個(gè)部分。OSS在2000財(cái)年的戰(zhàn)略計(jì)劃中提到，OSS力爭(zhēng)通過特別設(shè)計(jì)的項(xiàng)目運(yùn)用空間科學(xué)及其研究團(tuán)體與公眾分享空間科學(xué)探索的激動(dòng)成果，加強(qiáng)科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)教育，特別是大學(xué)前階段教育，并幫助建立21世紀(jì)科學(xué)技術(shù)勞動(dòng)力。該項(xiàng)目開始于20世紀(jì)90年代初由空間望遠(yuǎn)鏡科學(xué)研究所發(fā)起的“分享哈勃太空望遠(yuǎn)鏡的奇妙科學(xué)發(fā)現(xiàn)”活動(dòng)，并發(fā)展成為迄今為止天文與太空科學(xué)領(lǐng)域最大規(guī)模的教育與科普項(xiàng)目，在促進(jìn)公眾理解空間科學(xué)領(lǐng)域取得了卓越的成就［3］。本文通過對(duì)OSS教育與科普項(xiàng)目的框架設(shè)置與政策保障，特別是對(duì)項(xiàng)目開展過程中科學(xué)傳播與普及的相關(guān)政策與實(shí)踐進(jìn)行深入挖掘，尋找對(duì)我國具有借鑒意義和可操作性的規(guī)章制度和路徑方法。

1 教育與科普項(xiàng)目的戰(zhàn)略背景與目標(biāo)

1958年NASA建立伊始，便在整個(gè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)做出承擔(dān)教育與科普的承諾。1994—1996年，NASA建立空間科學(xué)辦公室，提出并推行“教育與科普戰(zhàn)略計(jì)劃”，開發(fā)了各種教育科普資源及項(xiàng)目活動(dòng)，并將其與NASA本身的科研任務(wù)緊密結(jié)合。1994年制定的“空間科學(xué)辦公室科普與教育戰(zhàn)略計(jì)劃”提出，“開展各級(jí)教育，并將公眾理解科學(xué)作為空間科學(xué)研究任務(wù)的重要組成部分”，具體內(nèi)容涵蓋與公眾分享空間科學(xué)發(fā)現(xiàn)的樂趣，在大學(xué)教育之前加強(qiáng)科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)教育的力度，以及幫助培育面向21世紀(jì)的科學(xué)和技術(shù)力量［4］。

作為NASA空間科學(xué)研究計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，教育與科普項(xiàng)目與NASA的許多公共事務(wù)和教育項(xiàng)目有直接的關(guān)聯(lián)，其目標(biāo)是激發(fā)公眾對(duì)NASA研究相關(guān)的科學(xué)、技術(shù)和工程的興趣。包括四個(gè)方面:①增加公眾對(duì)于選擇與NASA相關(guān)的科學(xué)技術(shù)工程類工作的興趣;②增加公眾對(duì)于NASA科學(xué)技術(shù)工程類信息的興趣;③促進(jìn)科普工作者更多地參與到NASA的教育科普活動(dòng)項(xiàng)目中;④促進(jìn)公眾更多地參與到美國其他的科學(xué)技術(shù)工程教育和科普活動(dòng)中。

1996年，NASA發(fā)布名為《空間和太空科學(xué):NASA科學(xué)政策導(dǎo)引》的政策指導(dǎo)文件，該文件中對(duì)于教育與科普項(xiàng)目的內(nèi)容提出了特別要求:“NASA的政策就是運(yùn)用其空間研究任務(wù)和計(jì)劃、人才隊(duì)伍、研究和發(fā)展資源，在科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)教育改革，特別是大學(xué)前教育改革中做出重大的貢獻(xiàn)以貼合國家的目標(biāo)，并從總體上提升全國公民的科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)。NASA通過在全國范圍內(nèi)將教育與科普項(xiàng)目正式嵌入NASA和其所支持科學(xué)家的地面和空間飛行研究中以更好地實(shí)施這一政策?！保?］在這一政策背景下，NASA空間科學(xué)辦公室通過聯(lián)合國家層面的科學(xué)家、科學(xué)教育家、科學(xué)中心、天文館、國家教育部門、大學(xué)和NASA中心，在兩年時(shí)間內(nèi)，出臺(tái)了關(guān)于教育和科普項(xiàng)目的“戰(zhàn)略和實(shí)施原則”。該原則對(duì)于該項(xiàng)目涉及的教育部門、相關(guān)空間科學(xué)團(tuán)體，以及整個(gè)計(jì)劃的實(shí)施起到了重要的指導(dǎo)作用。這些操作原則要求:教育與科普計(jì)劃能夠與NASA一同支持國家的教育與科普計(jì)劃;強(qiáng)調(diào)讓老師和學(xué)生隨時(shí)隨地更加主動(dòng)地參與到NASA的研究計(jì)劃和任務(wù)中來;在NASA教育與科普計(jì)劃的規(guī)劃、發(fā)展、實(shí)施和評(píng)價(jià)各階段廣泛吸收采納來自科學(xué)團(tuán)體、教育團(tuán)體和少數(shù)民族團(tuán)體的意見和建議;將對(duì)于婦女和少數(shù)民族群體的教育科普計(jì)劃嵌入NASA現(xiàn)行的各項(xiàng)目中，以促進(jìn)對(duì)受關(guān)注較少群體的教育和技術(shù)培訓(xùn);定期開展對(duì)項(xiàng)目影響和有效性的測(cè)試和評(píng)估;運(yùn)用現(xiàn)有的傳播機(jī)制和新信息技術(shù)，盡可能廣泛地讓公眾通過教育與科普計(jì)劃獲取NASA的研究成果及教育材料［6］。

2 教育與科普項(xiàng)目的工作保障機(jī)制

2.1 經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

NASA空間科學(xué)辦公室的教育與科普項(xiàng)目包括4個(gè)主要科普項(xiàng)目:①科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)類(STEM)的工作機(jī)會(huì);②公眾對(duì) OSS、E/PO和STEM的理解;③E/PO中科普工作者的機(jī)會(huì);④公眾參與STEM教育項(xiàng)目［7］。這4個(gè)科普項(xiàng)目的研究與工作經(jīng)費(fèi)保障主要由兩部分的經(jīng)費(fèi)體系來支撐，一部分來自于空間科學(xué)研究任務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，另一部分來自于NASA的“教育與科普”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2002年教育與科普項(xiàng)目開始單獨(dú)作為NASA的一項(xiàng)研究任務(wù)納入規(guī)劃，與其他5個(gè)主要研究領(lǐng)域平行開展，并單獨(dú)獲得財(cái)政預(yù)算支持。以2009—2014財(cái)年的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算為例，教育與科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算每年保證在1億～2億美元 (其中，2012財(cái)年的預(yù)算是1.384億美元)，約占年度總預(yù)算的1%［8］。OSS下的E/PO項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算也從OSS預(yù)算中單獨(dú)列支，將每一項(xiàng)科研任務(wù)預(yù)算的1%～2%用于教育與科普活動(dòng)。OSS創(chuàng)建了一套完備的管理體系使科研人員和科學(xué)家將教育與科普活動(dòng)作為完成科研任務(wù)中不可忽視的重要組成部分，其逐年遞增的充足預(yù)算也為該項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)推廣提供了穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支撐 (見圖1)。

圖1 1996—2004財(cái)年OSS中教育與科普項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算分布情況

從2004財(cái)年OSS中E/PO項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算設(shè)置可以看出該項(xiàng)目的工作內(nèi)容設(shè)置以及經(jīng)費(fèi)分配比例設(shè)置情況［9］。該年度E/PO項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4100萬美元，其中780萬用于開展教育項(xiàng)目;920萬用于部分大學(xué)的研究和教育活動(dòng);20萬用于教育者宇航員計(jì)劃，挑選出優(yōu)秀的教師并將他們送入太空來激勵(lì)和鼓勵(lì)學(xué)生;130萬用于NASA OSS探索學(xué)校計(jì)劃，以提高學(xué)生從事科學(xué)工程職業(yè)的興趣;90萬用于獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置，用于吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生參與到NASA空間科學(xué)研究的工作中來;20萬用于探索機(jī)構(gòu)，主要作為NASA與非正規(guī)教育團(tuán)體 (科學(xué)中心和博物館)之間的合作費(fèi)用等。不難看出，基于充足的經(jīng)費(fèi)保障，OSS與學(xué)校教育體系相結(jié)合，開展多種形式的科普活動(dòng)，盡可能大范圍的讓更多的學(xué)生和公眾參與到NASA空間科學(xué)研究中。

2.2 協(xié)同工作機(jī)制

(1)與NASA其他科普項(xiàng)目緊密合作。

OSS與NASA其他負(fù)責(zé)或者參與到教育科普計(jì)劃的辦公室之間緊密合作，這對(duì)于OSS教育科普戰(zhàn)略的實(shí)施十分重要。對(duì)有限資源的優(yōu)化使用使教育科普活動(dòng)成為NASA不同機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的有機(jī)組成部分，而不是彼此復(fù)制或者競(jìng)爭(zhēng)。

NASA六大研究事業(yè)部中的教育事業(yè)部負(fù)責(zé)NASA整體教育與科普計(jì)劃的實(shí)施，其下面有兩個(gè)辦公室主要負(fù)責(zé)NASA其他五大研究事業(yè)部所屬教育與科普項(xiàng)目的政策發(fā)展、計(jì)劃、實(shí)施、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo) (見圖2)。一是人力資源與教育辦公室下面的教育部，它主要負(fù)責(zé)總領(lǐng)協(xié)調(diào)NASA機(jī)構(gòu)內(nèi)部各事業(yè)部之間教育與科普計(jì)劃的實(shí)施與合作，一是公平機(jī)會(huì)項(xiàng)目辦公室下的少數(shù)民族高校研究與教育部，它主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)少數(shù)民族公眾及研究所全面參與到NASA發(fā)起的科研與科普項(xiàng)目中來。其中，NASA教師資源中心覆蓋全國的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為教育資源的傳遞提供了重要的渠道［10］。

教育部直接參與到OSS E/PO計(jì)劃的實(shí)施過程中，同時(shí)，OSS也將其教育科普計(jì)劃與教育部開展的其他項(xiàng)目計(jì)劃相結(jié)合，并確保各項(xiàng)科研工作的開展能夠促進(jìn)OSS科普計(jì)劃的實(shí)施。OSS與NASA其他部門相互協(xié)作合作開展教育科普活動(dòng)，每個(gè)研究項(xiàng)目不需要單獨(dú)建立自己的科普教育辦公室，OSS下設(shè)不同的科學(xué)辦公室，面向不同研究方向和任務(wù)的部門，以協(xié)助該部門開展相應(yīng)的科普項(xiàng)目和計(jì)劃，從而促進(jìn)公眾對(duì)NASA不同研究部門科研項(xiàng)目的理解。

圖2 NASA機(jī)構(gòu)組織管理結(jié)構(gòu)圖

(2)與其他政府機(jī)構(gòu)間的合作。

OSS教育與科普計(jì)劃的成功實(shí)施與其他政府機(jī)構(gòu)所開展的相應(yīng)科普計(jì)劃之間的緊密合作也是分不開的，特別是與美國國家科學(xué)基金會(huì) (NSF)及其支持的機(jī)構(gòu)之間的合作。NSF與NASA在相同的政策指引下組織其資助的科研人員開展大學(xué)前教育項(xiàng)目以及向公眾傳播普及科學(xué)。在許多科學(xué)領(lǐng)域 (特別是天文學(xué))，NASA與NSF各自支持的社區(qū)有許多重疊的地方，因而兩個(gè)機(jī)構(gòu)通過緊密協(xié)作在這些重疊社區(qū)開展更為有效的教育科普活動(dòng)。此外，這兩個(gè)國家級(jí)機(jī)構(gòu)還在各自負(fù)責(zé)的其他社區(qū)相互協(xié)助開展教育與科普活動(dòng)，包括雙方在一定程度上共享教育和科普資源，鼓勵(lì)各自的科研人員在相鄰的社區(qū)合作開展科普活動(dòng)，從而提升活動(dòng)的范圍和影響力。

3 教育與科普項(xiàng)目實(shí)施及管理辦法

OSS制定了一套完善的項(xiàng)目實(shí)施及管理辦法，以確保空間科學(xué)研究任務(wù)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)中嵌入科學(xué)傳播與普及的目標(biāo)和工作內(nèi)容，科研計(jì)劃和項(xiàng)目中涉及立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收及成果發(fā)布等的規(guī)章制度里，都有對(duì)其明確的要求。

3.1 科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段的科普要求

OSS于2004年成立了科學(xué)任務(wù)理事會(huì) (SMD)，專門負(fù)責(zé)NASA空間科學(xué)研究任務(wù)中的“教育與科普”部分的立項(xiàng)、執(zhí)行和評(píng)估。SMD于2004年3月發(fā)布了《NASA科學(xué)任務(wù)理事會(huì)科普活動(dòng)方案評(píng)估指標(biāo)索引1.0》，對(duì)各項(xiàng)目中科普活動(dòng)方案的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)給出了詳細(xì)而明確的規(guī)定。SMD的科普計(jì)劃要求項(xiàng)目組中的科學(xué)家和研究者積極參與科普，除了項(xiàng)目監(jiān)管的職責(zé)之外，一名或者多名項(xiàng)目組成員必須直接參與到科普活動(dòng)中。SMD要求科普計(jì)劃鼓勵(lì)和促進(jìn)更多的少數(shù)民族人群和女性參與到NASA的科學(xué)研究活動(dòng)中，還包括殘疾人群和社區(qū)居民等。項(xiàng)目評(píng)估時(shí)還關(guān)注前期工作的中期成果以及所申請(qǐng)的教育科普計(jì)劃是否與國家的目標(biāo)一致，是否能夠收到預(yù)期的效果等。

評(píng)估指標(biāo)體系包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)和7個(gè)二級(jí)指標(biāo)［11］。3個(gè)一級(jí)指標(biāo)包括科普項(xiàng)目的內(nèi)在價(jià)值和效用，其與NASA目標(biāo)的相關(guān)性以及項(xiàng)目平衡指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)“內(nèi)在價(jià)值和效用”包含兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為項(xiàng)目的質(zhì)量、范圍、真實(shí)性和適用性以及相應(yīng)結(jié)題時(shí)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);“與NASA目標(biāo)的相關(guān)性”包含兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為項(xiàng)目內(nèi)容的相關(guān)性以及資源利用的充分性;“項(xiàng)目平衡指標(biāo)”包含3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為資源合理調(diào)控、受眾需求關(guān)注度以及活動(dòng)的多樣性。該評(píng)估指標(biāo)體系從科普項(xiàng)目的策劃、實(shí)施、人員、經(jīng)費(fèi)及影響等多方面制定了具體而明晰的要求，許多可量化的指標(biāo)要求使其具有很強(qiáng)的操作性。

3.2 科研項(xiàng)目執(zhí)行階段的科普要求

為了評(píng)估教育科普活動(dòng)的開展情況，OSS創(chuàng)立了自己的跟蹤匯報(bào)系統(tǒng) (T＆R)［8］。該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)跟蹤OSS的教育科普活動(dòng)的開展情況，并及時(shí)向公眾提供活動(dòng)數(shù)據(jù)和結(jié)果，包括年度報(bào)告、空間科學(xué)教育資源目錄以及內(nèi)外部通訊等。這些研究信息不僅能夠?yàn)镺SS教育科普計(jì)劃中的科研人員服務(wù)，同時(shí)也為OSS教育科普計(jì)劃與其他科學(xué)與教育社團(tuán)交流工作成果提供了平臺(tái)。

3.3 科研項(xiàng)目驗(yàn)收階段的科普要求

美國國家宇航局 (NASA)與行政管理和預(yù)算局 (OMB)從2007財(cái)年開始合作建立了一個(gè)項(xiàng)目評(píng)估等級(jí)工具 (PART)，對(duì)NASA“教育與科普”項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)估。該體系通過對(duì)一系列績效指標(biāo)、目標(biāo)路徑以及清晰的績效測(cè)評(píng)基準(zhǔn)持續(xù)的監(jiān)測(cè)和追蹤，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)估。該評(píng)價(jià)體系的評(píng)估結(jié)果將作為下一年OSS中教育與科普經(jīng)費(fèi)的預(yù)算金額及相關(guān)項(xiàng)目申請(qǐng)的重要參考指標(biāo)［12］。評(píng)估工作內(nèi)容與申請(qǐng)項(xiàng)目的規(guī)模和類型相一致，如對(duì)于小型的科普項(xiàng)目，可能需要評(píng)估其活動(dòng)網(wǎng)站網(wǎng)頁的瀏覽量，或者公眾參加其科普活動(dòng)的情況;對(duì)于大型的科普項(xiàng)目，評(píng)估工作則包括項(xiàng)目網(wǎng)站對(duì)公眾參與相關(guān)科普活動(dòng)意見的在線調(diào)查、參與情況追蹤和意見反饋等。

3.4 科研成果發(fā)布環(huán)節(jié)的科普要求

OSS承諾其教育科普資源應(yīng)該面向所有公眾開放應(yīng)用，并將最新的科研成果用最先進(jìn)的信息傳播技術(shù)轉(zhuǎn)化為公眾易于獲得的形式，通過NASA自身的多種渠道向公眾傳播。OSS已經(jīng)創(chuàng)立了多種途徑將空間科學(xué)研究的發(fā)現(xiàn)與公眾分享，包括電視、出版物、公眾科學(xué)對(duì)話等。

OSS與許多大型的博物館和科學(xué)中心也建立了深厚的聯(lián)系，OSS的科學(xué)家和E/PO計(jì)劃的工作人員與博物館的工作人員一道舉辦了多次成功的科學(xué)巡展。這些實(shí)體的和電子的資源在NASA的教師資源中心 (TRC)、各州大學(xué)和博物館的地方教師資源中心 (RTRC)均可查閱。OSS也通過其他多種電子方式傳播和提供科普資源，如，NASA電視臺(tái)會(huì)定期播出視頻廣播和視頻會(huì)議，NASA SPACELINK網(wǎng)站上也提供全部教育科普資源。

4 教育與科普項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)途徑

教育與科普項(xiàng)目充分開發(fā)各種面向公眾開展科學(xué)傳播活動(dòng)的途徑與措施，通過豐富多元的科普途徑，并針對(duì)不同的受眾特點(diǎn)，具體實(shí)施開展面向公眾科學(xué)傳播與成果表達(dá)。NASA科學(xué)傳播項(xiàng)目的目標(biāo)群體主要包括以下3類:面對(duì)利益相關(guān)者的科學(xué)傳播、同行間的科學(xué)傳播以及面向公眾的科學(xué)傳播，其中面向公眾的傳播即我們所理解的廣義上的科普活動(dòng)。這里的公眾包括對(duì)科學(xué)感興趣的、對(duì)科學(xué)知情的 (Informed)以及普通公眾［13］。這一部分的科學(xué)傳播活動(dòng)與NASA的“非正規(guī)教育活動(dòng)”緊密結(jié)合協(xié)作，但是面向的是“更廣泛的社區(qū)”。

表1 E/PO項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)途徑案例表

教育與科普項(xiàng)目的合作方有科學(xué)中心、博物館、天文館、教育機(jī)構(gòu)與組織、大學(xué)與研究生院、科研機(jī)構(gòu)與組織等。其具體的實(shí)現(xiàn)途徑可以歸納為項(xiàng)目與計(jì)劃、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助活動(dòng)、教育培訓(xùn)與咨詢、出版發(fā)布與共享等4類主要途徑，如新聞發(fā)布、出版發(fā)行、NASA與地球科學(xué)企業(yè) (ESE)的官方網(wǎng)站、有關(guān)地球科學(xué)研究活動(dòng)的媒體報(bào)道、科技館展覽以及社區(qū)活動(dòng)等。

5 思考與建議

5.1 研究制定具有操作性的科研管理機(jī)制

有力的政策措施制度是推動(dòng)科研和科普有效結(jié)合的關(guān)鍵。建議在進(jìn)一步研究的基礎(chǔ)上，健全重大科技項(xiàng)目科普任務(wù)的管理規(guī)范。在重大基礎(chǔ)項(xiàng)目計(jì)劃中增加“科技傳播與普及”工作任務(wù)，并在適宜承擔(dān)科普任務(wù)的科技項(xiàng)目中加以明確。明確科普任務(wù)的經(jīng)費(fèi)比例要求，并作為項(xiàng)目立項(xiàng)和結(jié)題的重要考核指標(biāo)，如科普經(jīng)費(fèi)占總項(xiàng)目支出的1%～3%;明確項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員的科普義務(wù)，規(guī)定增加科普任務(wù)的計(jì)劃項(xiàng)目范圍;在規(guī)定項(xiàng)目的申請(qǐng)書、任務(wù)書、中期報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，設(shè)置科普欄目和具體要求，建立項(xiàng)目科普任務(wù)執(zhí)行情況和科普績效的考核評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)者的科普主體作用;鼓勵(lì)項(xiàng)目承擔(dān)單位將科普活動(dòng)納入科研人員的考核范圍，調(diào)動(dòng)科研人員開展科普活動(dòng)的積極性。

5.2 完善科研與科普相結(jié)合的科研工作評(píng)價(jià)體系

逐步完善科研工作評(píng)價(jià)體系，將科普工作績效正式納入科技評(píng)價(jià)體系。一方面，推進(jìn)科技管理制度改革，將科普工作加入科技項(xiàng)目成果評(píng)估體系;另一方面，推動(dòng)研究并制定科研人員參與科普工作績效的認(rèn)定、考核及評(píng)價(jià)辦法，將科研人員參加科普工作納入科技人才專業(yè)技術(shù)等級(jí)評(píng)定范疇。支持科學(xué)傳播與普及任務(wù)實(shí)施獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，對(duì)在科技項(xiàng)目中做出優(yōu)秀成績的科學(xué)傳播工作團(tuán)隊(duì)進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，提高科普工作在各類科技獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。

5.3 研究設(shè)立重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的“科學(xué)傳播與普及專項(xiàng)”

《關(guān)于加強(qiáng)國家科普能力的若干意見》規(guī)定，在“國家重大工程項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目和重大科技專項(xiàng)”的實(shí)施過程中，應(yīng)逐步建立健全面向公眾的科技信息發(fā)布機(jī)制，但是對(duì)經(jīng)費(fèi)情況沒有予以明確規(guī)定，沒有解決根本性問題。而建立大型項(xiàng)目如探月工程、潛海工程、重大科技專項(xiàng)中的“科學(xué)傳播與普及專項(xiàng)”是一種有效辦法。專項(xiàng)基金的經(jīng)費(fèi)來源可以采用兩種方法:一是可以從項(xiàng)目管理費(fèi)中提出一部分，由科技項(xiàng)目發(fā)布方實(shí)施管理和統(tǒng)一使用;二是重大科技項(xiàng)目發(fā)布方也可以在編制預(yù)算時(shí)直接將“科普專項(xiàng)基金”作為一個(gè)申請(qǐng)板塊發(fā)布。“科學(xué)傳播與普及專項(xiàng)”的經(jīng)費(fèi)設(shè)置金額可以先小規(guī)模試點(diǎn)，待時(shí)機(jī)成熟再增加。

現(xiàn)階段可以重點(diǎn)支持以下各類項(xiàng)目:支持面向公眾的科技報(bào)告體系建設(shè)與相關(guān)政策研究項(xiàng)目，面向全社會(huì)定期發(fā)布國家科技計(jì)劃項(xiàng)目最新進(jìn)展;加強(qiáng)研究實(shí)現(xiàn)科研與科普相結(jié)合的新形式、新途徑;借鑒美國等發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定和完善科研與科普相結(jié)合的政策法規(guī)體系;研究探討科研與科普相結(jié)合的人才、項(xiàng)目、平臺(tái)、經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等支撐條件等，如支持面向包括高校學(xué)生、科普志愿者等在內(nèi)的各類專兼職科普人員的專業(yè)教育和在職培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)專業(yè)科學(xué)傳播與普及人才隊(duì)伍建設(shè)等。

［1］NASA．National Aeronautics and Space Act of 1958［Z］．http://www．nasa．gov/，2012 －11 －07．

［2］NASA．National Aeronautics and Space Administration-2003 Strategic Plan［EB/OL］．http://www．nasa．gov/pdf/1968main_strategi．pdf，2012 －11 －07．

［3］Space Telescope Science Institute．The Public Impact of Hubble Space Telescope［R/OL］．Office of Public Outreach Monograph Series Number 102．http://www．stsci．edu/～ carolc/publications/public_impact．PDF，2012 －11 －07．

［4］NASA．Partners in Education:A Strategy for Integrating Education and Public Outreach into NASA's Space Science Programs［EB/OL］．http://spacescience．nasa．gov/admin/pubs/edu/educov．htm，2012 －11 －07．

［5］NASA．Science in Air and Space:NASA's Science Policy Guide［R］．1996．

［6］Education and Public Outreach Task Force．Implementing the Office of Space Science Education/Public Outreach Strategy:A Critical Evaluation at the Six-Year Mark［R］．2003．

［7］NASA．Implementing the Office of Space Science Education/Public Outreach Strategy［Z/OL］．http://spacescience．nasa．gov/admin/pubs/edu/imp_plan．htm，2012 －11 －07．

［8］NASA．Fiscal Year 2009 Performance and Accountability Report［R］．http://www．nasa．gov/，2012 －11 －07．

［9］NASA．Fiscal Year 2004 Performance and Accountability Report［R］．http://www．nasa．gov/，2012 －11 －07．

［10］New Teachers Guide for Astrobiology［J/OL］．Voyages，2001，(2):4．http://spacescience．nasa．gov/education/news/2001may．pdf，2012 －11 －09．

［11］NASA．Explanatory Guide to the NASA Science Mission Directorate Education ＆ Public Outreach Evaluation Factors［Z/OL］．http://science．nasa．gov/researchers/education-public-outreach/explanatory-guide-to-smd-e-po-evaluation-factors/，2012 －11 －07．

［12］NASA．Fiscal Year 2008 Performance and Accountability Report［Z/OL］．http://www．nasa．gov/，2012 －11 －07．

［13］張香平，劉萱，梁琦．國家創(chuàng)新體系中科學(xué)傳播與普及的政策設(shè)置及路徑選擇——英國研究理事會(huì)的科學(xué)傳播政策與實(shí)踐的案例研究［J］．科普研究，2012，(1)．