彭仲源

【摘 要】低碳經(jīng)濟是當今社會的熱門詞匯，也是可持續(xù)發(fā)展具有代表性的經(jīng)濟發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟下的工程領(lǐng)域也將以低碳、環(huán)保、節(jié)能為主題進行發(fā)展。在低碳經(jīng)濟發(fā)展的初期，工程經(jīng)濟面臨的風險也逐漸增多。本文主要就低碳經(jīng)濟模式下工程經(jīng)濟的風險進行了分析，并提出了相應(yīng)的防范措施。

【關(guān)鍵詞】低碳經(jīng)濟；工程經(jīng)濟風險； 防范管理

【中圖分類號】 D912.29【文獻標識碼】B【文章編號】1672-5158（2013）07-0301-02

低碳經(jīng)濟是伴隨著經(jīng)濟發(fā)展的一系列問題出現(xiàn)的，在面對著經(jīng)濟發(fā)展中的高能耗，高污染和高排放的時候，低碳經(jīng)濟應(yīng)運而生。由于處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，低碳經(jīng)濟模式下工程經(jīng)濟面臨的風險也將增加。本文在分析了低碳經(jīng)濟下工程經(jīng)濟風險的情況下，提出了相應(yīng)的防范管理建議。

一. 低碳經(jīng)濟及其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

低碳經(jīng)濟是指以資源的低消耗和污染物的低排放為目標，在可持續(xù)發(fā)展的理念指導下，運用技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)新能源等方式實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益共同發(fā)展的一種模式。

我國人口眾多，近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，在經(jīng)濟增長的同時也帶來了一系列的社會問題：部分資源短缺嚴重，大氣污染、水污染的程度越來越深等等。究其原因，主要是由于長期以來我國粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式造成的。粗放型的經(jīng)濟增長方式在改革開放初期確實推動了我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，為我國綜合國力的提高作出了重要貢獻，但是如今這種發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要。近年來我國開始倡導以節(jié)能環(huán)保為主題的低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，希望通過技術(shù)創(chuàng)新和新能源投入實現(xiàn)經(jīng)濟的良性發(fā)展?，F(xiàn)如今，低碳經(jīng)濟已經(jīng)進入到工程、建筑、制造、新能源等各個行業(yè)，呈現(xiàn)出遍地開花的景象。

二. 低碳經(jīng)濟的發(fā)展方向

1. 積極促進節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

節(jié)能減排就是指減少能源消耗量的情況下仍然獲得與原來相同的甚至更多的產(chǎn)出，減少污染物排放量，也就是利用先進技術(shù)有效的利用能源，提高能源的利用效率和使用清潔能源，減少污染物排放。而采取先進技術(shù)降低能源消耗，提高能源利用率，一個重要的途徑就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是指以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，它與低碳經(jīng)濟的發(fā)展目標是一致的，因此發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是發(fā)展低碳經(jīng)濟。

2. 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)

合理分配第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)，主要包括信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)的主要特點是知識密集型、資源消耗少、綜合效益高。國家應(yīng)該給予新興低碳產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠，在政策和財政上給予支持，以促進低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 努力進行低碳技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用

低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)途徑，低碳技術(shù)主要包括節(jié)能減排技術(shù)，可再生能源開發(fā)技術(shù)和碳中和技術(shù)等。在工業(yè)生產(chǎn)中，能源的消耗量大，特別是電力生產(chǎn)，熱能供應(yīng)，鋼材加工制造，化肥生產(chǎn)等行業(yè)。為了降低這些行業(yè)的能源消耗量，可以研發(fā)推廣高效能的工業(yè)鍋爐、節(jié)能型供熱或制冷設(shè)備、節(jié)能電機和變頻器、余熱發(fā)電、空調(diào)節(jié)能、建筑材料節(jié)能等技術(shù)。

三. 低碳經(jīng)濟下的工程經(jīng)濟風險

1. 工程施工方案存在的風險

由于以往單純的經(jīng)濟利益導向，工程施工方案考慮的主要是經(jīng)濟利益的最大化，往往忽視對工程項目環(huán)境的保護、工程材料的選擇和污染物的排放等。在低碳經(jīng)濟模式下，工程施工方案就要充分考慮環(huán)境因素的影響，把環(huán)境納入到工程施工方案的考慮要素當中，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。由于處在經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，工程施工方案在低碳經(jīng)濟下還要進行不斷地摸索。

2. 工程投標與報價的風險

由于在工程建設(shè)市場中存在著“買方市場”，建設(shè)參與單位多而工程買方少，因此各家工程單位面臨著嚴峻的投標競爭壓力。為了贏得競標，各工程建設(shè)單位就采取壓低價格的方式，大打價格戰(zhàn)。但是價格過低會出現(xiàn)一些問題，比如工程質(zhì)量的降低，人員積極性不高，工程后期服務(wù)難以滿足等。在工程建設(shè)中加入環(huán)境因素就加大了工程建設(shè)單位的支出成本，這樣會加劇競標單位之間的惡性競爭，導致一系列的問題發(fā)生，從而增加工程投標與報價的風險。

3. 環(huán)境保護制度的新風險

環(huán)境影響評價制度是指對工程項目可能造成的環(huán)境影響進行預估，提出預防或減輕不良后果的措施，然后實施跟蹤監(jiān)測的制度。低碳經(jīng)濟模式下，工程建設(shè)單位要把環(huán)境因素的成本考慮進去，在壓價行為普遍的情況下，這更加減少了企業(yè)的經(jīng)濟收益，對工程單位的可持續(xù)發(fā)展帶來了不便。這種低碳經(jīng)濟下的矛盾主要表現(xiàn)在不完善的法律法規(guī)與工程單位的環(huán)保成本之間，這就是環(huán)保制度的新風險。

4. 工程承包合同的風險

工程承包合同中都包含建設(shè)材料的使用標準，在低碳經(jīng)濟下，需要修改工程承包合同中關(guān)于建設(shè)材料的規(guī)定。而在此基礎(chǔ)上，環(huán)保材料的價格勢必上揚，而由此增加的開支由施工單位負責，這無疑又增加了建設(shè)單位的負擔，降低了企業(yè)經(jīng)濟效益?；蛘吖こ探ㄔO(shè)單位雖然在建設(shè)全過程體現(xiàn)了低碳環(huán)保的理念，嚴格按照投標單位的要求進行了工程施工，但是由于不可抗力因素造成的一系列問題也是由建設(shè)施工單位承擔責任。所有這些風險都在工程承包合同中轉(zhuǎn)嫁到了工程建設(shè)單位，這就是低碳經(jīng)濟下工程承包合同的風險。

四. 低碳經(jīng)濟下的工程經(jīng)濟風險的防范措施

1. 工程施工方案的風險對策

一是工程建設(shè)單位可以在競標時就強調(diào)工程施工方案中節(jié)能環(huán)保的重要性，在施工方案中強調(diào)工程環(huán)保選址，選購環(huán)保材料，使用減排放的排污設(shè)施等，以此來獲得投標單位的認可。同時讓低碳經(jīng)濟理念成為投標者關(guān)注的因素，這樣就可以防止價格戰(zhàn)的發(fā)生，增加了工程報價，也提高了工程企業(yè)的經(jīng)濟效益；二是利用科技手段提高對工程經(jīng)濟預測的準確性，減少不確定性風險造成的損失。

2. 工程投標與報價風險對策

工程投標與報價的風險主要是由于競標企業(yè)壓低價格惡性競爭的結(jié)果。工程企業(yè)要想在低碳經(jīng)濟模式下贏得競爭力，需要轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，以低碳經(jīng)濟發(fā)展的思想指導企業(yè)發(fā)展，進行工程環(huán)保選址、使用節(jié)能環(huán)保材料、引用先進技術(shù)減少污染物排放等，整合企業(yè)優(yōu)勢資源，提升自己的核心競爭力，以便在競標過程中立于不敗之地。

3. 環(huán)境保護制度新風險對策

環(huán)保制度的新風險主要是由于新增的環(huán)保成本降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益，而舊有的環(huán)保制度又不能解決企業(yè)面臨的矛盾。針對這個問題可以有兩個解決辦法：一是國家制定相應(yīng)的法律法規(guī)，在要求企業(yè)重視環(huán)保的同時給與企業(yè)以適當補貼，降低企業(yè)面臨的經(jīng)濟風險；二是工程建設(shè)單位要把低碳環(huán)保思想融入到企業(yè)發(fā)展過程中，加強對員工低碳環(huán)保意識的培訓，使節(jié)能環(huán)保意識成為企業(yè)的發(fā)展理念。

4.工程承包合同風險對策

工程承包合同風險是由于在“買方市場”環(huán)境下，工程建設(shè)單位處于劣勢地位造成的工程經(jīng)濟風險。為了防止此類問題的出現(xiàn)，可以從兩個方面進行改進：一是工程建設(shè)單位要積極與投標單位進行溝通和談判，爭取更加公平的環(huán)境，簽訂更為平等的工程承包合同，比如把由于不可抗力因素造成的損失由投標單位負責，降低工程建設(shè)單位的風險；二是加強對合同管理人員的法律知識培訓，通過法律手段維護企業(yè)

的合法權(quán)益。

結(jié)束語

低碳經(jīng)濟模式是工程建設(shè)領(lǐng)域可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，但是在經(jīng)濟發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期，實施低碳經(jīng)濟發(fā)展還面臨著許多工程經(jīng)濟風險。如何把經(jīng)濟風險帶來的損失降低到最低限度，是每個工程施工單位所必須思考的。

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