劉慶全

近年來，農(nóng)民合作社作為一種新型的合作組織，在各級政府和有關(guān)部門的大力支持、幫助下，逐漸發(fā)展壯大。2013年出臺的中央一號文件，又再次聚焦農(nóng)民合作社，發(fā)展農(nóng)民合作社得到前所未有的重視；全省農(nóng)信社2013年度工作會議上，魯理事長也特別指出，要圍繞新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。這表明，扶持農(nóng)民合作社發(fā)展已經(jīng)成為農(nóng)信社當(dāng)前及今后一個時期的支農(nóng)重點。那么農(nóng)信社如何才能實現(xiàn)對農(nóng)民專業(yè)合作社的有效扶持呢？筆者試就此提出一家之言，僅作引玉之磚。

一、提高思想認識要先行。農(nóng)民專業(yè)合作社是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程的必然產(chǎn)物，它將在增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)進程中發(fā)揮著越來越重要的作用，農(nóng)信社支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展大有可為。為此農(nóng)信社要進一步增強責(zé)任感和使命感，把扶持農(nóng)民專業(yè)合作社作為支農(nóng)工作重點，積極構(gòu)建與合作社的互動合作機制，切實解決它們的金融服務(wù)需求和信貸資金需求，從而真正發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。

二、強化信貸創(chuàng)新要著重。農(nóng)信社要堅持因地制宜，采取“宜社則社、宜戶則戶”靈活的信貸策略，做好信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式的創(chuàng)新工作，提升整體服務(wù)水平。通過加強業(yè)務(wù)宣傳、完善信用評級體系、規(guī)范小額貸款操作流程，大力推廣“金燕快貸通”便民貸款，真正解決合作社貸款難問題。結(jié)合合作社特點，開辦“帶頭人+合作社+農(nóng)戶”貸款，對三者分別授信，按授信額度分別兌現(xiàn)貸款。結(jié)合合作社經(jīng)營模式，積極引導(dǎo)合作社設(shè)立擔(dān)保基金，使專業(yè)合作社具備一定的擔(dān)保職能，根據(jù)會員信用等級和擔(dān)保金額對會員發(fā)放信貸資金。進一步擴大合作社可用于抵押財產(chǎn)范圍，積極開發(fā)權(quán)證、倉單、林權(quán)、活體抵押等擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，有效緩解合作社擔(dān)保難問題。

三、改進服務(wù)方式要跟進。農(nóng)信社要改進和完善對合作社的服務(wù)方式，進一步延伸服務(wù)觸角。要主動加強同政府及發(fā)改委、財政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利、工商、稅務(wù)等職能部門的溝通聯(lián)系，積極參與對農(nóng)民合作社的服務(wù)對接和工作幫扶，形成分工協(xié)作、運轉(zhuǎn)高效的工作機制。要把財務(wù)制度不夠規(guī)范但經(jīng)營效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮献魃缱鳛閹头鰧ο螅M建“1+N”幫扶小組，每季度主動上門對幫扶對象財務(wù)人員進行一次面對面的財務(wù)輔導(dǎo)，幫助其建立規(guī)范的財務(wù)賬務(wù)，規(guī)范資金運轉(zhuǎn)程序，逐步達到信用社要求的財務(wù)指標。要幫助企業(yè)建立三會一層，完善三會議事規(guī)則，強化制度約束，形成決策、經(jīng)營、監(jiān)督三權(quán)分立的法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范化。要全面下沉經(jīng)營重心，及早謀劃、提前介入，在農(nóng)業(yè)合作社集中的地方布局網(wǎng)點，并積極布放POS終端和ATM機等金融電子機具，逐步增設(shè)存取款一體機、多媒體自助終端等設(shè)備，穩(wěn)步開展農(nóng)民自助服務(wù)試點工作，使農(nóng)民合作社足不出村就享受到農(nóng)信社的全方位金融服務(wù)。

四、防控信貸風(fēng)險要持續(xù)。農(nóng)信社要對農(nóng)民合作社貸款嚴格把關(guān)、認真監(jiān)測、審慎經(jīng)營，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，持續(xù)提高服務(wù)農(nóng)民合作社能力。要借助貸款影像系統(tǒng)，把好入口關(guān)。要信托風(fēng)險實時預(yù)警系統(tǒng)平臺，加強對合作社經(jīng)營狀況和信貸資金用途的監(jiān)控，準確、及時地監(jiān)控信貸資金流向，嚴控風(fēng)險發(fā)生。要加大貸款風(fēng)險排查力度和頻度，通過交叉互查、內(nèi)查外調(diào)，做到對貸款風(fēng)險事項及早發(fā)現(xiàn)、及時化解。