徐芳奕

一、吉林省文化產(chǎn)業(yè)投融資現(xiàn)狀

（一）政府政策為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好投融資環(huán)境

2009年末吉林省工商局，制定出臺了《吉林省工商行政管理局關(guān)于支持文化體制改革促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，同年的《吉林省支持文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、2010年《吉林省政府關(guān)于落實國務(wù)院文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的意見》、2011年末《中共吉林省委關(guān)于貫徹落實中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》的實施意見及2012年省工商局的《關(guān)于全力促進(jìn)我省社會主義文化大發(fā)展大繁榮的意見》和人才隊伍建設(shè)等專項扶持政策。這些政策首先為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革提供了良好的政策環(huán)境，有力保障了改革和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如鼓勵文化企業(yè)總部落戶吉林，出資方式多樣化，放寬文化企業(yè)出資時限，鼓勵非公有制和外商投資文化產(chǎn)業(yè)；建立文化企業(yè)預(yù)約登記制度，放寬文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企名稱登記條件，簡化其注冊資本審查程序，放寬改制文化企業(yè)經(jīng)營范圍限制。其次，支持文化產(chǎn)業(yè)招商引資，并設(shè)立激勵機(jī)制。最后，幫文化企業(yè)解決融資難的問題。

（二）文化產(chǎn)業(yè)投資熱情高漲，產(chǎn)出效果較好

近些年來吉林省文化產(chǎn)業(yè)的投資如火如荼，截至2011年末，全省擁有文化館77個，藝術(shù)表演團(tuán)體67個；公共圖書館65個；博物館58個，全年參觀人數(shù)達(dá)672萬人次；共有國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地6家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地18家，省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)4家。公共文化服務(wù)體系不斷健全，扶持建設(shè)了32個社區(qū)文化活動中心、358個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1500個農(nóng)村文化大院，送戲下鄉(xiāng)演出4300場。在中部地區(qū)重點培育了動漫網(wǎng)游等新興文化產(chǎn)業(yè)，東部地區(qū)形成了特色文化產(chǎn)業(yè)帶，西部地區(qū)形成了民間民俗文化產(chǎn)業(yè)帶。吉林禹碩動漫公司已形成動漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)、新媒體4大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；知合動漫集團(tuán)引進(jìn)外資2億元，外向發(fā)展趨勢良好；風(fēng)雷公司實現(xiàn)利稅近400萬元。東北亞文化創(chuàng)意科技園、知合動漫產(chǎn)業(yè)園、吉林省游藝游戲產(chǎn)業(yè)園、東北亞文匯不夜城、東北亞國際標(biāo)識和創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)園、關(guān)東文化園、國際茶文化產(chǎn)業(yè)園均已開工建設(shè)。2011年全省出版圖書2.2萬種（套），發(fā)貨碼洋超過55億元。報紙和期刊年銷售收入達(dá)到35億。投資達(dá)60億元的長春文化印刷產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正在建設(shè)成為東北亞最大的印刷產(chǎn)業(yè)基地。報刊廣告收入近7億元。年出版音像電子出版物和540多種，實現(xiàn)產(chǎn)值近5000萬元。印刷復(fù)制及光盤生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)值68億元。互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字出版年經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過5億元。2011年，全省新聞出版業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計可達(dá)240億元，同比增長20%。從圖1可知，2008到2011年間文化產(chǎn)業(yè)增加值平均每年增長率達(dá)到14%以上，占全省GDP5%左右?？梢?，文化產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)發(fā)展勢頭非常強(qiáng)勁。十二五”期間，吉林省將實施文化產(chǎn)業(yè)提速計劃，力爭到2015年，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的6%以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、吉林省文化產(chǎn)業(yè)投融資存在問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于低水平

表1：部分城市2008-2011年文化產(chǎn)業(yè)增加值及其占全部GDP的比重

從表1中可以看到，雖然吉林省文化產(chǎn)業(yè)近些年來飛速發(fā)展，其增加值每年保持14%的增長率，隨著吉林省生產(chǎn)總值的增長，其文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重仍在5%左右徘徊不前。北京和上海四年間均有不同程度的增長。2011年吉林省文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重不到上海和北京的一半?？梢娂质∥幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)城市相比差距很大，仍處于發(fā)展的初級階段。

（二）文化產(chǎn)業(yè)仍存在著“國進(jìn)民退”的現(xiàn)象

據(jù)有關(guān)資料顯示，在我國文化部所管理的文化產(chǎn)業(yè)中，民營文化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)值已經(jīng)占據(jù)所有文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的一半以上，民營文化企業(yè)對推動我國的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化繁榮起到重要作用，民營文化企業(yè)正成為我國文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。為扶持民營文化企業(yè)發(fā)展，吉林省降低文化企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵民營資本及個人投資興辦文化企業(yè)。近年來，吉林省涌現(xiàn)了一批以“東北風(fēng)二人轉(zhuǎn)”、“中箏藝術(shù)人才培訓(xùn)”、“宇平工藝品制造”等具有地方特色的民營文化企業(yè)等新生力量，但多數(shù)的民營文化企業(yè)如一些戲曲社、傳媒產(chǎn)業(yè)等，尚處于初始階段，規(guī)模小，集約化程度低、抗風(fēng)險能力弱，缺乏市場競爭力。很難吸引大資金進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)這樣一個高風(fēng)險行業(yè)，對加快促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展收效甚微。同時，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一些高端的文化產(chǎn)品往往由國有文化企業(yè)所控制，民營資本就算進(jìn)入，大多是進(jìn)入該文化產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，賺得是蠅頭小利。雖然，吉林省進(jìn)行了一系列的文化體制改革，對大型的國有文化企業(yè)進(jìn)行股份制改革，并引入民營資本，但在國有資本仍處于主體部分。譬如吉林省文化體制改革的經(jīng)典成果——吉林動漫集團(tuán)仍然是國有資本相對控股的文化企業(yè)集團(tuán)。

（三）小微文化企業(yè)融資困境

絕大多數(shù)大中型文化企業(yè)均扎根于城市并形成文化產(chǎn)業(yè)相對集聚的區(qū)域，而大部分小微文化企業(yè)在廣闊的農(nóng)村地區(qū)則是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。滋養(yǎng)了農(nóng)村文化的幼苗，默默無聞對整個省城市做出很多貢獻(xiàn)。然而，小微文化企業(yè)擁有小微企業(yè)和文化企業(yè)的雙重身份，因而它也承受著雙重身份帶來的雙重壓力，尤其在融資環(huán)節(jié)上面臨重重困難。與其他產(chǎn)業(yè)中的小微企業(yè)一樣，小微文化企業(yè)大都沒有規(guī)范的內(nèi)部管理機(jī)制，缺乏健全的財務(wù)制度和規(guī)范的財務(wù)報表，信息不透明，因而在貸款融資審核之初便不符合要求。小微文化企業(yè)缺乏抵押資產(chǎn)的問題相對更為突出，由于規(guī)模小，可抵押的資產(chǎn)少，同時缺乏自有品牌，無法以注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押。其市場需求的不確定性和文化產(chǎn)品的復(fù)雜性所形成的不確定性導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)具有非常高的風(fēng)險。近些年來，吉林省做出了很多努力幫助解決中小企業(yè)融資難的問題。如2012年4月，政府牽線我省18家銀行對18戶中小企業(yè)貸款，金額達(dá)258億元。最近又提出了針對特定領(lǐng)域、有共性需求的中小微企業(yè)“吉祥三寶”模式，力圖解決我省中小微企業(yè)融資額度低、融資渠道少、融資模式單一等問題。部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)循環(huán)貸款、小企業(yè)自主可循環(huán)貸款、中小企業(yè)供應(yīng)鏈融資、保貸通、“信聯(lián)融”行業(yè)聯(lián)保貸款等信貸產(chǎn)品幫助中小企業(yè)融資。盡管如此，目前我省70%左右的中小企業(yè)還存在資金缺口，今年全省中小企業(yè)的有效融資需求更是高達(dá)1100億元左右。吉林省小微文化企業(yè)更是面臨著巨大的投融資困難。

（四）商業(yè)模式不夠獨特

吉林省通過深化改革、整合資源使文化產(chǎn)業(yè)呈集群式發(fā)展，不可否認(rèn)確實提升了文化產(chǎn)業(yè)的競爭能力。如形成了以吉歌集團(tuán)為龍頭的歌舞產(chǎn)業(yè)鏈，以吉林藝術(shù)學(xué)院、中箏文化集團(tuán)等為龍頭的藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈，以東北風(fēng)、和平大戲院等為龍頭的二人轉(zhuǎn)演出產(chǎn)業(yè)鏈，以吉林動畫學(xué)院、知合動漫集團(tuán)為龍頭的動漫產(chǎn)業(yè)鏈，以及古塵木藝、白山松花石等民間工藝品產(chǎn)業(yè)鏈。但吉林省的文化企業(yè)商業(yè)模式仍然存在著問題，如有些文化產(chǎn)業(yè)缺乏服務(wù)平臺及配套產(chǎn)業(yè)。像迪士尼除了電影和主題公園之外，還擁有ESPN和ABC有線電視網(wǎng)等優(yōu)良資產(chǎn)，同時也是該公司營銷電影和主題公園的重要平臺。在世界各地，還分布著上千家迪士尼零售店，出售主題玩具。服務(wù)平臺應(yīng)以服務(wù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的提升，并以創(chuàng)意發(fā)展、整合資源和提升服務(wù)等平臺建設(shè)及其創(chuàng)新經(jīng)營，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。獨特的商業(yè)模式是企業(yè)競爭的法寶，而正是吉林省文化產(chǎn)業(yè)所缺少的東西。

三、吉林省文化產(chǎn)業(yè)投融資問題解決建議

（一）政府應(yīng)“引國”，“助民”，“扶小”

第一，所謂“引國”，就是政府對待國有文化企業(yè)只需在宏觀上引導(dǎo)，因其占用國有資源，政府已給予很多政策的傾斜，其規(guī)模和實力已經(jīng)很大，不能繼續(xù)在政府的庇護(hù)下成長，政府也應(yīng)該放手了。政府只需在戰(zhàn)略方面予以指導(dǎo)，促進(jìn)其發(fā)展增強(qiáng)其競爭能力的同時，防止其壟斷省內(nèi)文化市場，抑制中小微文化企業(yè)的發(fā)展。第二，所謂“助民”，就是政府對待民營文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予政策的鼓勵及適當(dāng)?shù)膸椭?。文化市場呈現(xiàn)百花齊放，民營文化企業(yè)功勞絕不可沒，其發(fā)展勁頭通常很強(qiáng)，必須要在不斷的發(fā)展中來保持自己的文化價值與優(yōu)勢。如果民營文化企業(yè)要想做大做強(qiáng)，政府必須給予創(chuàng)造良好的公平競爭環(huán)境，提供各種政策傾斜及激勵。第三，所謂的“扶小”，就是對小微文化企業(yè)進(jìn)行扶持和資助。一方面促進(jìn)小微文化企業(yè)要通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、規(guī)范企業(yè)行為而成為合格的貸款融資主體，降低因信息不對稱而帶來的投融資風(fēng)險，建立吸引投資的基礎(chǔ)。另一方面，完善小微文化企業(yè)融資市場，幫助其建立融資的平臺。這樣，既能避免因政府資源過于聚集于大項目而導(dǎo)致的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中市場發(fā)育不良的狀況，也能促進(jìn)吉林省文化市場全面健康的發(fā)展。

（二）文化企業(yè)不能“差錢”，金融支持不能“盲目”

我省除吉視傳媒在今年上市可通過資本市場融資以外，其余文化企業(yè)僅能靠自身、政府和金融機(jī)構(gòu)籌集資金，對于小微文化企業(yè)來說，融資途徑更加少。近些年來，吉林省做出很多努力撮合文化企業(yè)和銀行的合作，來解決文化企業(yè)融資難問題。銀行也不辱使命，我省信貸產(chǎn)品日趨豐富。針對中小微文化企業(yè)普遍存在的抵押擔(dān)保難，有的銀行放款條件向應(yīng)收賬款、商品提貨權(quán)或無抵押貸款等，從單一保證向抱團(tuán)、多戶聯(lián)保等擔(dān)保方式延伸。目前，向文化企業(yè)貸款的，省內(nèi)除銀行以外還有擔(dān)保公司、小額貸款公司及典當(dāng)行等。為保障文化企業(yè)不“差錢”：首先，金融機(jī)構(gòu)尤其是國有金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，站在推動社會文化發(fā)展的角度去支持小微文化企業(yè)的發(fā)展，而不僅以投資收益為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)和價值取向；其次，考慮引導(dǎo)部分社會資金成立公益型基金，支持當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展至關(guān)重要的小微文化企業(yè)；然后，金融創(chuàng)新注意風(fēng)險控制，對文化企業(yè)投資和貸款不能盲目，否則既會造成銀行壞賬，又會不利于文化企業(yè)健康發(fā)展；最后，金融機(jī)構(gòu)需繼續(xù)不但金融創(chuàng)新，譬如可以考慮國外的做法把文化資產(chǎn)證券化，融資渠道不能以銀行為主，金融機(jī)構(gòu)種類需拓展，民間借貸也可以嘗試，這樣才能便于滿足不同類型、不同規(guī)模的文化企業(yè)融資的需求。

（三）創(chuàng)新商業(yè)模式

吉林省的文化產(chǎn)業(yè)處于初級階段，主要是沒有形成獨特的商業(yè)模式，所以構(gòu)建商業(yè)模式是拉動吉林省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。有人提出“全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式”，這種模式可以為吉林省文化產(chǎn)業(yè)提供參考。譬如，動漫產(chǎn)業(yè)可以構(gòu)建成一個核心創(chuàng)意為基礎(chǔ)，以動畫電影、數(shù)字技術(shù)和平臺服務(wù)為主的全產(chǎn)業(yè)鏈集聚形態(tài)。具體包括從創(chuàng)意、漫畫書、到影視、網(wǎng)絡(luò)、音像、國內(nèi)外營銷、衍生產(chǎn)品、主題公園、體驗館、與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合、旅游勝地、人才培訓(xùn)、外包業(yè)務(wù)、影視后期制作、傳統(tǒng)企業(yè)品牌植入、明星經(jīng)紀(jì)、帶動城市品牌、企業(yè)上市等各個環(huán)節(jié)。這種模式通過各產(chǎn)業(yè)鏈之間的有機(jī)協(xié)調(diào)，把整個文化行業(yè)組織起來，形成一個文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，傳統(tǒng)與新興產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合，從而帶動整個文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

[1]吉林省文化產(chǎn)業(yè)提速計劃.吉林省政府網(wǎng)，2012.5.

[2]吉林省2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.省統(tǒng)計局，2012.02.

[3]張立波、陳少峰.文化產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)模式何以可能.北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2011.11.