姜曉龍 時玉龍 李廣才

(滿洲里出入境檢驗(yàn)檢疫局 內(nèi)蒙古滿洲里 021400)

1 前言

滿洲里口岸是中國最大的陸路口岸，也是中國對俄貿(mào)易和貨物疏運(yùn)的最大通道。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快和國內(nèi)內(nèi)需的不斷增長，經(jīng)由陸運(yùn)口岸進(jìn)口的俄蒙資源呈逐年增長的態(tài)勢，尤其是滿洲里口岸礦產(chǎn)品的進(jìn)口量連續(xù)七年大幅增長，2013年預(yù)計(jì)將達(dá)到年運(yùn)輸800多萬t，平均日處理近400車次，檢驗(yàn)監(jiān)管工作的難度和強(qiáng)度也隨之增大。由于收發(fā)貨雙方均以CIQ證書作為中俄雙方結(jié)算的依據(jù)，因此必須保證準(zhǔn)確、及時地處理檢驗(yàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)，才能切實(shí)履行好在規(guī)定的時限內(nèi)出具檢驗(yàn)證書的服務(wù)承諾。

面對迅猛的發(fā)展形勢，滿洲里檢驗(yàn)檢疫局認(rèn)真貫徹和落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，審時度勢，開拓創(chuàng)新，積極運(yùn)用科技手段來加強(qiáng)和改進(jìn)傳統(tǒng)的工作方法，經(jīng)過實(shí)地調(diào)研與論證，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析和企業(yè)分類管理，采取“檢企”合作機(jī)制，創(chuàng)新進(jìn)口礦產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管模式，開發(fā)陸運(yùn)口岸進(jìn)口礦產(chǎn)品電子監(jiān)管系統(tǒng)（電子監(jiān)管系統(tǒng)），有利加速檢驗(yàn)檢疫大通關(guān)進(jìn)程，推動檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè)。

電子監(jiān)管系統(tǒng)是為滿洲里口岸進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管新模式中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)提供快速處理的具體解決方案，對進(jìn)口礦產(chǎn)品的各項(xiàng)操作都得到了進(jìn)一步規(guī)范，加快了進(jìn)口礦產(chǎn)品的報(bào)檢、扦樣、檢驗(yàn)、計(jì)量、擬稿以及出證等各項(xiàng)工作的處理速度，口岸通關(guān)效率大幅度提高，在滿洲里口岸的疏運(yùn)工作中發(fā)揮出了良好的作用。

2 傳統(tǒng)方式下檢驗(yàn)監(jiān)管存在的難題

由于國際聯(lián)運(yùn)列車入境后，報(bào)檢、報(bào)關(guān)、換裝解體、鑒重同時進(jìn)行，大批量進(jìn)口就導(dǎo)致以下檢驗(yàn)監(jiān)管難題。

2.1 貨物換裝造成中俄車號對應(yīng)困難

抽樣檢驗(yàn)的車皮均為中車號碼，而報(bào)檢單中卻是俄車記錄，導(dǎo)致檢驗(yàn)報(bào)告與報(bào)檢單無法直接對應(yīng)，必須通過換裝信息進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)。中俄車皮頻繁往返、重復(fù)率高，數(shù)據(jù)繁瑣、零散且量大，手工對單難度極高，效率低下，工作進(jìn)度十分緩慢。

2.2 同一份報(bào)檢單對應(yīng)多個檢驗(yàn)結(jié)果

由于車皮口岸換裝后解體，同一份報(bào)檢單內(nèi)的多個車皮被隨機(jī)分割、零散抽樣，加之每份抽樣對應(yīng)車皮數(shù)量不定，從而導(dǎo)致同一份報(bào)檢單對應(yīng)多個檢驗(yàn)結(jié)果的情況。

2.3 數(shù)據(jù)繁多造成對單出證費(fèi)時費(fèi)力

鑒于同一份報(bào)檢單對應(yīng)多個檢驗(yàn)結(jié)果，出證時無法統(tǒng)一出具含量數(shù)值，需要列明具體車號對應(yīng)的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，加上磅碼單、商務(wù)記錄數(shù)據(jù)，核對工作量極大，過程復(fù)雜。

3 電子監(jiān)管系統(tǒng)的總體目標(biāo)

（1）實(shí)現(xiàn)進(jìn)口礦產(chǎn)品的電子申報(bào)、電子收發(fā)、電子對單、電子簽證以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等管理工作的規(guī)范化、電子化和智能化。

（2）實(shí)現(xiàn)與CIQ2000管理系統(tǒng)相結(jié)合，自動提取報(bào)檢單并快速生成通關(guān)數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)監(jiān)管高效、科學(xué)、現(xiàn)代化的業(yè)務(wù)管理。

（3）實(shí)現(xiàn)代理報(bào)檢企業(yè)、鐵路聯(lián)檢部門、合作實(shí)驗(yàn)室以及檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)等多部門數(shù)據(jù)共享，電子申報(bào)數(shù)據(jù)通過遠(yuǎn)程上傳和本地下載，并對數(shù)據(jù)加以識別、萃取，通過智能化比對與分析，達(dá)到快速出證之目的。

4 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

電子監(jiān)管系統(tǒng)主要采用C/S體系結(jié)構(gòu)和模塊化程序設(shè)計(jì)方法，是以PowerBuilder為開發(fā)環(huán)境而研制的訪問數(shù)據(jù)庫服務(wù)器的圖形化應(yīng)用，Oracle9i和Microsoft SQL Server為該應(yīng)用程序所連接的數(shù)據(jù)庫，客戶端應(yīng)用軟件在Windows系統(tǒng)下均可安裝使用，適用于多機(jī)多用戶同步運(yùn)行。

電子監(jiān)管系統(tǒng)主要由電子申報(bào)（商務(wù)記錄、車輛換裝、檢驗(yàn)報(bào)告）、電子收發(fā)、電子對單（自動提取報(bào)檢單并快速生成通關(guān)數(shù)據(jù)、系統(tǒng)自動進(jìn)行智能化比對與分析及重量核算）、電子簽證（檢驗(yàn)證書、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)報(bào)告）以及統(tǒng)計(jì)報(bào)表等主體功能模塊組成，并由系統(tǒng)菜單功能選項(xiàng)來管理和控制整個系統(tǒng)有序、便捷、高效地運(yùn)行（如圖1所示）。

圖1 電子監(jiān)管系統(tǒng)的組成

電子監(jiān)管系統(tǒng)中的簡要系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、主要工作流程節(jié)點(diǎn)以及各單位的承辦任務(wù)做如下描述（如圖2所示）。

圖2 電子監(jiān)管系統(tǒng)工作流程

電子監(jiān)管系統(tǒng)中的簡要業(yè)務(wù)功能流程圖和系統(tǒng)主體運(yùn)行機(jī)制如圖3所示。

圖3 電子監(jiān)管系統(tǒng)簡要業(yè)務(wù)流程和系統(tǒng)主體運(yùn)行機(jī)制

電子申報(bào)（商務(wù)記錄、車輛換裝、檢驗(yàn)報(bào)告）功能組既能夠直接采集所需數(shù)據(jù)，也可以自動提取本地原有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)過主管部門審核合格后直接發(fā)送并上傳至郵件服務(wù)器，極大地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約了大量的人力、物力和工作時間，充分體現(xiàn)出數(shù)據(jù)申報(bào)工作的準(zhǔn)確性、時效性和通用性。

4.1 商務(wù)記錄

商務(wù)記錄功能組主要采集或提取商務(wù)批次、過磅日期、俄車號、凈重（實(shí)到重量）、到貨地點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)鐵路聯(lián)檢部門或代理報(bào)檢企業(yè)的載重車輛過磅記錄的電子化（如圖4所示）。

圖4 商務(wù)記錄的組成

4.2 車輛換裝

車輛換裝功能組主要采集或提取換裝批次、換裝日期、俄車號、中車號、原發(fā)重量、到貨地點(diǎn)等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)中俄車輛轉(zhuǎn)換的換裝記錄的電子化。

4.3 檢驗(yàn)報(bào)告

檢驗(yàn)報(bào)告功能組主要采集或提取當(dāng)前檢驗(yàn)批號的樣品名稱、樣品數(shù)量及單位、樣品狀態(tài)、樣品標(biāo)記、收樣日期、檢驗(yàn)日期、行政區(qū)劃和各檢驗(yàn)項(xiàng)目的檢驗(yàn)結(jié)果與化驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)以及對應(yīng)的中車號等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)合作實(shí)驗(yàn)室對進(jìn)口礦產(chǎn)品實(shí)施到貨檢驗(yàn)的檢驗(yàn)報(bào)告的電子化（如圖5所示）。

圖5 檢驗(yàn)報(bào)告功能組成

4.4 電子收發(fā)

電子申報(bào)過程中的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)經(jīng)過系統(tǒng)轉(zhuǎn)換和加密形成規(guī)則數(shù)據(jù)序列，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送并上傳至指定的郵件服務(wù)器（電子郵箱），并由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)通訊機(jī)定時和自動接收電子郵件，同時翻譯報(bào)文和生成對應(yīng)的數(shù)據(jù)流寫入本地服務(wù)器的數(shù)據(jù)庫中。

4.5 電子對單

在電子對單工作過程中，可以通過報(bào)檢號同步檢索CIQ2000管理系統(tǒng)中的報(bào)檢單，系統(tǒng)自動生成通關(guān)數(shù)據(jù)，啟動電子對單功能，智能化比對與分析及重量核算，標(biāo)識單據(jù)狀態(tài)，統(tǒng)一報(bào)檢批號并快速生成CIQ檢驗(yàn)證書及其附頁（如圖6所示）。

圖6 電子對單工作流程

4.6 電子簽證

電子簽證功能組主要用來實(shí)現(xiàn)CIQ檢驗(yàn)證書及其附頁的內(nèi)容審核和檢務(wù)簽發(fā)工作。

4.7 統(tǒng)計(jì)報(bào)表

（1）統(tǒng)計(jì)報(bào)表功能組用來進(jìn)行通關(guān)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的查詢與統(tǒng)計(jì)等工作，并實(shí)現(xiàn)各類單據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表（分組報(bào)表、交叉報(bào)表、圖形報(bào)表、復(fù)合報(bào)表）的打印功能。

（2）電子監(jiān)管系統(tǒng)中強(qiáng)化了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的功能，數(shù)據(jù)窗口的顯示風(fēng)格豐富多樣，并提供了多項(xiàng)復(fù)合查詢方式，既能夠形象、直觀地表現(xiàn)、對比和分析數(shù)據(jù)，又可以非常方便地查看和了解所需要的存檔資料，充分體現(xiàn)出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)的便捷性和實(shí)用性（如圖7所示）。

圖7 統(tǒng)計(jì)報(bào)表的便捷性和實(shí)用性

（3）系統(tǒng)日志自動記錄工作人員的每次登錄該管理系統(tǒng)的詳細(xì)信息，主要包括當(dāng)前用戶的帳號和名稱以及部門、登錄日期與時間、離開日期與時間、當(dāng)前使用的計(jì)算機(jī)用戶以及本地計(jì)算機(jī)名和IP地址，系統(tǒng)日志讓數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、結(jié)果的有效性、責(zé)任的明確性以及操作的安全性都得到充分的保障。

4.8 數(shù)據(jù)管理

4.8.1 數(shù)據(jù)封存

數(shù)據(jù)封存功能可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和封存數(shù)據(jù)之間的數(shù)據(jù)調(diào)換，用以減輕當(dāng)前數(shù)據(jù)庫的負(fù)荷，加快數(shù)據(jù)檢索和生成速度，提高工作效率和工作質(zhì)量。

4.8.2 數(shù)據(jù)備份

意外斷電、系統(tǒng)或服務(wù)器崩潰、工作失誤、磁盤損壞甚至數(shù)據(jù)中心的災(zāi)難性故障都可能造成數(shù)據(jù)庫文件的破壞或丟失，這時必然要使用Oracle數(shù)據(jù)庫的備份文件進(jìn)行數(shù)據(jù)恢復(fù)，數(shù)據(jù)備份模塊就是實(shí)現(xiàn)備份整個數(shù)據(jù)庫的功能，導(dǎo)出數(shù)據(jù)庫中的所有對象，以便快速并有效地成功恢復(fù)數(shù)據(jù)。

4.8.3 數(shù)據(jù)恢復(fù)

數(shù)據(jù)恢復(fù)的過程是數(shù)據(jù)備份的逆過程，數(shù)據(jù)庫的恢復(fù)步驟一般分為三步進(jìn)行：首先要刪除原有的用戶與表空間，其次是創(chuàng)建數(shù)據(jù)表空間與用戶并給用戶授予權(quán)限，最后才是導(dǎo)入用戶全體對象及其數(shù)據(jù)。

4.8.4 數(shù)據(jù)遷移

數(shù)據(jù)遷移功能可以導(dǎo)出電子數(shù)據(jù)，保存為Text、Excel、XML、dBASE以及PSReport等各種格式的文件，方便工作人員進(jìn)一步編輯或使用。

5 子監(jiān)管系統(tǒng)的意義和效用

5.1 提升監(jiān)管的有效性

電子監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了對一類企業(yè)采取誠信監(jiān)管，進(jìn)口礦產(chǎn)品由收用貨企業(yè)與檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共同檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了裝運(yùn)前檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)檢疫和收用貨單位共檢自檢的全過程監(jiān)管，做到了對進(jìn)口礦產(chǎn)品的全過程可追溯，對進(jìn)口礦產(chǎn)品的質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)了全面把握和控制，極大地提升了監(jiān)管的有效性。

5.2 解決高速增長的根本性問題

電子監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用解決了困擾已久的制約口岸進(jìn)口礦產(chǎn)品高速增長的根本性問題，符合工作實(shí)際，是滿洲里檢驗(yàn)檢疫局努力實(shí)現(xiàn)“監(jiān)管有效，通檢高效，服務(wù)見效”工作目標(biāo)的具體舉措，受到企業(yè)的高度贊揚(yáng)和相關(guān)部門的認(rèn)可和肯定。

5.3 打造綠色通道，提高通關(guān)效率

電子監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用真正打造了一條陸運(yùn)口岸進(jìn)口礦產(chǎn)品的“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口礦產(chǎn)品從口岸到收用貨企業(yè)的“直通放行”，切實(shí)簡化手續(xù)，節(jié)約企業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，極大地提高了口岸通關(guān)效率，對促進(jìn)滿洲里口岸重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

5.4 推動建設(shè)步伐，帶動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

電子監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用促進(jìn)了滿洲里口岸礦產(chǎn)品過貨量的迅猛增長，充分貫徹國家利用“兩個市場”、“兩種資源”戰(zhàn)略，有力推動了引進(jìn)俄蒙資源大通道建設(shè)步伐，有效帶動了地方和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。

5.5 體現(xiàn)特點(diǎn)，突出特色

電子監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用既體現(xiàn)了中俄貿(mào)易的特點(diǎn)，又突出了滿洲里口岸的特色，必將對推進(jìn)整個國內(nèi)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)的騰飛起著不可替代的作用，對全國陸運(yùn)口岸進(jìn)口礦產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管模式起著示范帶頭作用。

6 開發(fā)中的難點(diǎn)和解決技巧

6.1 輔助程序功能設(shè)計(jì)

（1）電子監(jiān)管系統(tǒng)中數(shù)據(jù)源的自動配置與OLE控件的自動注冊功能的實(shí)現(xiàn)，為應(yīng)用程序的初次安裝提供了靈活與便利的運(yùn)行環(huán)境。

（2）電子監(jiān)管系統(tǒng)中客戶端軟件自動升級的實(shí)現(xiàn)方法，可以使客戶端的更新工作在本地計(jì)算機(jī)自動完成，無需維護(hù)人員到每臺客戶機(jī)去更新安裝，從而最大限度地減少了維護(hù)的工作量，有效地減輕客戶端程序升級工作的重荷，彌補(bǔ)C/S結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)在更新任務(wù)方面的不足和缺陷。

（3）電子監(jiān)管系統(tǒng)通過系統(tǒng)菜單進(jìn)行用戶權(quán)限的分配，并通過權(quán)限設(shè)置和機(jī)構(gòu)、部門與用戶管理功能組合變更權(quán)限組的權(quán)限范圍，隨意調(diào)整用戶的權(quán)限組，運(yùn)用這種方法既快速又便捷的實(shí)現(xiàn)了用戶權(quán)限分配與動態(tài)管理。

6.2 Jmail組件

電子監(jiān)管系統(tǒng)利用Jmail組件實(shí)現(xiàn)收發(fā)電子郵件。Jmail是一個第三方郵件操作組件，通常位于服務(wù)器端，用來接收及提交郵件到郵件服務(wù)器的控件，它是在服務(wù)器上給程序用來發(fā)郵件用的，腳本代碼和參數(shù)設(shè)置內(nèi)嵌于應(yīng)用并能夠自動完成注冊，收發(fā)郵件快速、有效、穩(wěn)定并且簡單實(shí)用。

6.3 電子值守運(yùn)作模式

電子監(jiān)管系統(tǒng)中的電子收發(fā)采用電子值守運(yùn)作模式。數(shù)據(jù)通訊機(jī)在郵件接收、報(bào)文翻譯和數(shù)據(jù)提交時難免系統(tǒng)出錯或應(yīng)用中斷，這就必須采取相應(yīng)的保障措施來自行啟動程序，恢復(fù)電子收發(fā)功能。通過采用電子值守運(yùn)作模式，通訊機(jī)可根據(jù)設(shè)置的喚醒時間間隔自動核查并執(zhí)行啟動任務(wù)，充分體現(xiàn)出電子收發(fā)工作的時時性和持久性。

7 結(jié)語

陸運(yùn)口岸進(jìn)口礦產(chǎn)品電子監(jiān)管系統(tǒng)可對滿洲里口岸進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管新模式中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理，數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳遞、智能化比對與分析及自動核算，避免無謂的人工重復(fù)作業(yè)，通過資源共享，履行協(xié)作職能，促進(jìn)便利通關(guān)，充分體現(xiàn)出滿洲里口岸進(jìn)口礦產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、電子化和智能化。

［1］ 柯建勛，張濤，邵亮.PowerBuilder9.0進(jìn)階開發(fā)篇[M].北京：清華大學(xué)出版社，2003.

［2］ 陳建華，鄭華.PowerBuilder8.0應(yīng)用技巧與常見問題[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.