□張燕晨

全方位地做好“三違”人員幫教工作，對(duì)于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)管理有著非常重要的作用。蘭花集團(tuán)大陽煤礦是一個(gè)有著70多年歷史的老礦，年核定能力180萬噸，員工2300余人，黨員222人，支部13個(gè)，成立以來年均創(chuàng)利稅8億元，為社會(huì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。

近年來，大陽煤礦黨委在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在一切工作的首位，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，牢牢把握黨的先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這一主線，扎實(shí)開展為民、務(wù)實(shí)、清廉主題教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展“學(xué)黨章、守紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題教育月活動(dòng)，全力構(gòu)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織，企業(yè)安全生產(chǎn)成績(jī)喜人，經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)有序，黨的建設(shè)成效顯著，干部隊(duì)伍廉潔自律，員工收入大幅增長(zhǎng)，干部職工團(tuán)結(jié)一心，圓滿完成了各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和黨建目標(biāo)，企業(yè)持續(xù)保持安全、和諧、穩(wěn)定的良好勢(shì)頭。

山西蘭花集團(tuán)大陽煤礦摸索出的“四五六”安全幫教管理模式，是創(chuàng)新煤炭企業(yè)安全管理的有益探索。

一、“四五六”安全幫教工作法簡(jiǎn)介

1.“四五六”安全幫教工作法制定的目的。為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，有效發(fā)揮基層科（室）隊(duì)、黨支部、團(tuán)青、女工等幫教主體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升安全不放心人幫教效果，打造本質(zhì)安全型員工，特制定本辦法。

2.“四五六”安全幫教工作法實(shí)施的對(duì)象。按照造成后果嚴(yán)重程度將安全不放心人界定為四類。第一類：嚴(yán)重三違人員；第二類：一般三違人員；第三類：輕微三違人員；第四類：崗位不放心人員，主要包括剛?cè)氲V的新員工、工種變化的換崗員工、身體不適的體弱員工、心存僥幸的麻痹員工、因違章受到處理的情緒員工、家庭困難的憂愁員工、情緒波動(dòng)的心煩員工、滿不在乎的粗心員工、婚喪事假的疲勞員工、愛圖省事的懶惰員工、似懂非懂的逞能員工、春秋兩季的忙碌員工等12類可能影響安全生產(chǎn)的人員。被幫教人員指的是第一、二類安全不放心人（以下簡(jiǎn)稱違章人員），對(duì)第三、四類安全不放心人，由群眾工作員及其所在單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，按照“六必幫、七必談”的要求，做好訪談工作，具體由各黨支部進(jìn)行考核，黨委辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督。

3.“四五六”安全幫教工作法的主要內(nèi)容。全面實(shí)施“四五六”安全幫教工作法，對(duì)違章人員進(jìn)行全方位、多角度的幫教轉(zhuǎn)化?！八摹奔础八年P(guān)”，是指被幫教人員要過處罰關(guān)、培訓(xùn)考試關(guān)、談訪關(guān)、承諾亮相關(guān)，關(guān)關(guān)相扣，層層把關(guān)?！拔濉奔础拔逭劇?，是指由黨委辦公室、安全科、基層隊(duì)組、女工委、職工家屬五個(gè)幫教主體對(duì)違章人員進(jìn)行集體談訪幫教（違章人員是團(tuán)員的，團(tuán)委同時(shí)參加幫教）。通過集體談訪幫教，充分發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成五家聯(lián)動(dòng)的立體化幫教模式?！傲奔础傲?，是指五個(gè)幫教主體以“人本管理、人性關(guān)懷”為指導(dǎo)，通過針對(duì)性的談訪幫教，充分發(fā)揮安全監(jiān)督的制度訓(xùn)化、基層隊(duì)組的教育轉(zhuǎn)化、女性的溫情暖化、家庭的親情感化、黨組織的黨性教化、團(tuán)組織的激情聚化作用，有效提升安全幫教的質(zhì)量和效果。

二、“四五六”安全幫教法操作流程及具體措施

1.“四關(guān)”。處罰關(guān)：?jiǎn)T工“三違”行為被安全科確認(rèn)后，要到安全科領(lǐng)取《安全幫教卡》，并在安全科工作人員的指導(dǎo)下理清違章經(jīng)過，找準(zhǔn)違章原因，掌握避免方法，接受相應(yīng)處罰?！栋踩珟徒炭ā方?jīng)安全科負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，進(jìn)入培訓(xùn)考試關(guān)。培訓(xùn)考試關(guān)：違章人員持《安全幫教卡》到職工教育科接受培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考試，考試不合格者禁止上崗，重新培訓(xùn)，直至考試合格并經(jīng)職工教育科負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，進(jìn)入談訪關(guān)。談訪關(guān)：違章人員按照“五談”相關(guān)要求到“春風(fēng)茶室”接受集體談訪幫教，使違章人員在濃濃親情和真誠(chéng)感化中受到安全教育，真正實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全、我能安全、我會(huì)安全”的根本轉(zhuǎn)變。幫教過程結(jié)束，由每個(gè)幫教主體的幫教人員全部簽字確認(rèn)后，進(jìn)入承諾亮相關(guān)。承諾亮相關(guān)：談訪幫教結(jié)束后，違章人員及其家屬在“春風(fēng)茶室”要鄭重作出安全承諾，保證做到遵章守紀(jì)、遠(yuǎn)離違章。宣傳科要對(duì)談訪和表態(tài)承諾過程進(jìn)行全程錄像，作為開展安全宣傳教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。承諾亮相須經(jīng)黨委辦公室負(fù)責(zé)人、被幫教人家屬共同簽字確認(rèn)。

2.“五談”。談訪幫教在專設(shè)的安全幫教中心即“春風(fēng)茶室”進(jìn)行。由黨委辦公室牽頭組織五個(gè)幫教主體人員、違章人員及宣傳科有關(guān)人員，做好整個(gè)談訪幫教過程的主持、協(xié)調(diào)和記錄工作，確保談訪幫教工作正常有序進(jìn)行。幫教過程中，被幫教人員要按照由苦到甜的順序飲下“三杯茶”。具體程序?yàn)椋旱谝?，違章人員在“春風(fēng)茶室”先飲下第一杯苦丁茶，深刻反思“五個(gè)是什么”，即違章經(jīng)過是什么、違章原因是什么、違章后果是什么、違章錯(cuò)誤是什么、改進(jìn)措施是什么。第二，各幫教主體幫教人員按照安全科、基層隊(duì)組、女工委、團(tuán)委、家屬的順序，依次對(duì)違章人員進(jìn)行談訪幫教，幫教過程要形成記錄。第三，每個(gè)違章人員接受完幫教后，由主持人對(duì)違章人員檢查是否深刻、幫教人員幫教是否到位等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)幫教不到位的，主持人要進(jìn)行補(bǔ)充，或要求相關(guān)幫教人員重新進(jìn)行幫教，被幫教人員飲下第二杯茉莉花茶。第四，幫教結(jié)束后，違章人員能夠遵章守紀(jì)、按規(guī)程操作，一年內(nèi)無任何違章行為，返還罰款時(shí)，被幫教人員飲下第三杯冰糖菊花茶。

五個(gè)幫教主體在幫教過程中要講求方法和技巧，結(jié)合各自的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，從不同角度對(duì)違章人員進(jìn)行幫教。安全科主要從安全規(guī)程措施和安全管理制度方面進(jìn)行幫教；基層隊(duì)組主要從內(nèi)部自主管理和心理疏導(dǎo)方面進(jìn)行幫教；女工和家屬主要從溫情感化和親情教育方面進(jìn)行幫教；黨委辦公室主要從黨性教育方面進(jìn)行幫教；團(tuán)委主要從團(tuán)青安全生產(chǎn)示范崗方面進(jìn)行幫教。在幫教方法上，既要批評(píng)教育又要體現(xiàn)愛心，既要深入淺出又要旁征博引，既要規(guī)范行為又要理念引導(dǎo)，真正做到曉之以理、動(dòng)之以情，切實(shí)發(fā)揮人文管理和教育感化的作用，確保幫教效果。

3.處罰返還及考核激勵(lì)措施。企業(yè)對(duì)受到處罰的違章人員實(shí)行處罰返還。處罰返還標(biāo)準(zhǔn)：承諾期內(nèi)，被幫教人員符合返還條件，經(jīng)黨委辦公室、安全科共同審核后，將處罰金額如數(shù)返還，但是必須符合具體的處罰返還條件，要求是：違章人員能主動(dòng)接受幫教，并進(jìn)行了安全承諾；承諾后的12個(gè)月內(nèi)，出勤天數(shù)不少于180天；承諾后的12個(gè)月內(nèi)，無一般及以上違章行為發(fā)生，否則不予返還。根據(jù)考核和幫教效果，黨委辦公室每半年要組織典型違章人員進(jìn)行一次座談回訪，積極挖掘和選樹“違章轉(zhuǎn)化典型”。企業(yè)每年對(duì)幫教工作中配合到位、成效突出的幫教單位和個(gè)人以及先進(jìn)“違章轉(zhuǎn)化典型”進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過深入廣泛宣傳引導(dǎo)，大力營(yíng)造按章作業(yè)、安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

三、“四五六”安全幫教工作法取得的實(shí)效

安全工作是煤炭企業(yè)的生命線、幸福線，沒有安全，就沒有生產(chǎn)、沒有效益、沒有礦區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展和職工個(gè)人的家庭幸福。因此，只有穩(wěn)抓、狠抓安全生產(chǎn)工作，才能全面提升企業(yè)的安全管理水平，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，才能更好地保持煤炭企業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

2012年11月1日，該礦安全幫教中心即春風(fēng)茶社迎來了不該來的首批“客人”。2012年10月2日，通風(fēng)維修隊(duì)設(shè)施建筑工朱某未排隊(duì)上車，不聽安全員勸阻，并破口大罵，態(tài)度惡劣，在職工中造成不良影響，屬一般“三違”。2012年10月13日8點(diǎn)班，綜掘二隊(duì)檢修工王某在候車過程中與運(yùn)輸隊(duì)司機(jī)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，屬一般“三違”。兩人均經(jīng)過處罰關(guān)、培訓(xùn)考試關(guān)后，來到了安全幫教中心過談訪關(guān)，由黨辦、安全科、基層隊(duì)組、女工委組成的幫教主體對(duì)他們進(jìn)行集體安全談訪幫教，通過制度訓(xùn)化、教育轉(zhuǎn)化、溫情暖化使之充分認(rèn)識(shí)到違章的嚴(yán)重性，最后進(jìn)行宣誓承諾。經(jīng)過教育，他們充分認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，誠(chéng)心誠(chéng)意地對(duì)身邊的工友說：“可不敢違章了，不僅要罰款、培訓(xùn)，還要被幫教，在親人跟前承諾，真的很丟臉。”

通過實(shí)施“四五六”安全幫教工作法，大大減少了“三違”行為的發(fā)生，員工的個(gè)人素質(zhì)普遍提高了，企業(yè)內(nèi)部呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的良好局面。自2010年以來，企業(yè)連續(xù)三年未發(fā)生一起重傷及以上事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。