■ 福建省建陽監(jiān)獄課題組

《刑法修正案(八)》實施后，限制減刑類罪犯(以下簡稱限減罪犯)不斷被監(jiān)獄收押，從而使得限減罪犯改造從概念層面走向了實務(wù)操作層面。本監(jiān)獄課題組通過對收押的限減罪犯進(jìn)行分析，并將限減罪犯與傳統(tǒng)死緩罪犯對比，尋找限減罪犯在面對監(jiān)獄傳統(tǒng)的日常管理、勞動改造、教育改造時，所產(chǎn)生的行為與心理反應(yīng)上的特點，同時對如何改造限減罪犯提出建議和對策。

一、限減罪犯基本情況分析

一是限減罪犯農(nóng)村戶口占比較高。農(nóng)村的閉塞和落后，造成限減罪犯普遍文化程度不高，就業(yè)情況不理想，捕前無業(yè)的限減罪犯數(shù)量過半也在一定程度說明他們好逸惡勞者多，并較易受蠱惑，較易接受迷信思想。

二是限減罪犯婚育情況和年齡成正比，即年齡越大婚育比例也越高，這與正常人群近似，但與限減罪犯談話中了解到他們婚育比例與農(nóng)村正常人群相比還是偏低。

三是二進(jìn)宮以上限減罪犯分布與年齡關(guān)系表現(xiàn)為兩頭少中間多的狀態(tài)。從二進(jìn)宮及以上罪犯的人數(shù)分布上看，我們不難發(fā)現(xiàn)入監(jiān)年齡在30周歲以下的罪犯絕大多數(shù)是初次犯罪，而且分析他們的犯罪案情，絕大多數(shù)是沖動犯罪；入監(jiān)年齡在30～45周歲之間的罪犯半數(shù)左右的為多次犯罪，分析他們的犯罪案情，相當(dāng)一部分人是有預(yù)謀的犯罪，甚至是知法犯法，這樣也決定了在教育轉(zhuǎn)化不同年齡段限減罪犯的難度上將有可能呈現(xiàn)出較大的差異。

四是無接濟的限減罪犯人數(shù)分布與年齡關(guān)系表現(xiàn)為兩頭少中間多的狀態(tài)。30～45周歲期間限減罪犯家庭接濟少，主要是這個年齡段他們是家庭頂梁柱，入獄造成家庭經(jīng)濟困難，加上父母年老，子女尚幼，無力對他們進(jìn)行接濟，但他們的家庭幫教與接濟有可能在子女成長后得到改善。30周歲以下限減罪犯目前家庭接濟較多，主要是其父母或兄弟姐妹尚屬青壯年，又是初次入獄的多，但是他們在可預(yù)見的將來可能出現(xiàn)家庭幫教缺乏與接濟缺失。45周歲以上則兒女已成年，對他們進(jìn)行接濟的可能性更大。

二、限減罪犯改造特點分析

(一)限減罪犯在心理上的特點

支撐一個罪犯度過漫長刑期的內(nèi)在力量主要是源于對自由的向往和對回歸社會的渴望，可是限減罪犯漫長的刑期，讓他們恢復(fù)自由之身重新走向社會變得遙不可及，這造成限減罪犯與其他罪犯在心理上的顯著差異。為了更好地了解限減罪犯的心理特點，我們對限減罪犯作了問卷調(diào)查，收回有效問卷80份，對這些問卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析得到(表1)。

(表1) 限制減刑罪犯各量表描述統(tǒng)計的結(jié)果(N=80)

由(表1)可以看出限制減刑罪犯在強迫、人際關(guān)系、抑郁、焦慮、敵對、恐怖、偏執(zhí)等方面分?jǐn)?shù)較高。同時在管理工作中，發(fā)現(xiàn)限制減刑罪犯還會時不時地受到外界負(fù)面信息如家人離世、妻子離異、孩子改姓等的刺激，對心理健康產(chǎn)生負(fù)面影響。

按照限減罪犯的年齡進(jìn)行分組，入監(jiān)時不到30周歲為一組，30～45周歲為一組，45周歲以上為一組，對他們的心理健康狀況進(jìn)行問卷調(diào)查，向他們發(fā)放SDS問卷和SAS問卷 ，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，得到(表2)。

(表2) 不同年齡限減罪犯SDS和SAS量表描述統(tǒng)計的結(jié)果

由(表2)看出限減罪犯大多處于中度抑郁和中度焦慮狀態(tài)，其中45周歲以上的限減罪犯重度焦慮。

在對限減罪犯的管理教育活動中，我們發(fā)現(xiàn)限減罪犯因入監(jiān)年齡的不同他們還會表現(xiàn)出不同的心理特點。

1、入監(jiān)時年齡不足30周歲，預(yù)計最快出獄時年齡在45～55周歲的限減罪犯(以下簡稱年少類限減罪犯)，他們絕大多數(shù)無子女，在社會沒有習(xí)得一技之長。在傳宗接代的傳統(tǒng)思想影響下，此類罪犯在內(nèi)心中產(chǎn)生對家人特別是對父母深深的愧疚。由于沒有一技之長，缺乏吃苦耐勞精神，在服刑改造中不具優(yōu)勢，容易受到他人蔑視。他們的心理特點是心中不僅有內(nèi)疚愧疚，還有去勢無能的感覺，表現(xiàn)為自卑與過度的自尊相結(jié)合的混合體。

2、入監(jiān)時年齡在30～45周歲之間的，預(yù)計最快出獄時年齡在55～70周歲的限制減刑罪犯(以下簡稱壯年類限減罪犯)，他們的觀念、思維、性格大多已成型，在捕前絕大多數(shù)都有著各自的家庭，并在其中充當(dāng)著不同的社會角色，但是這一切聯(lián)系隨著入獄都被斬斷了，正面的自我形象在瞬間坍塌。對于自己的父母妻兒，不僅不能盡到應(yīng)盡的責(zé)任，反而需要依靠依賴他們，成為他們的負(fù)擔(dān)，并且今生無法改變。這使他們在心理難以接納自己，甚至厭惡排斥自己，從而在心中產(chǎn)生一個對立的自我，自閉自責(zé)中容易抑郁暴怒；對于與自己有關(guān)的獄外信息較易作出有害解讀，情緒波動大；心情長時間處于低沉狀態(tài)，不愿同他犯交往。

3、入監(jiān)時年齡在45周歲以上，預(yù)計出獄時年齡在70周歲以上，接近或超過我國男性平均壽命73.5周歲的限減罪犯(以下簡稱年老類限減罪犯)，他們?nèi)松啔v豐富，絕大多數(shù)子女已然成人，自己也已步入中老年。由于此類限減罪犯身體機能進(jìn)入衰退期，體力差勞動能力弱、且對于他們而言出獄往往是不可預(yù)期的，因而他們時常用“監(jiān)獄等于養(yǎng)老院，入獄養(yǎng)老多陽光，有吃有喝生活好”，“反正都要橫著出去，我還有什么好怕的”等言語來調(diào)侃自己的服刑現(xiàn)狀，表現(xiàn)出聽天由命的心態(tài)。但是在內(nèi)心中他們還是極度渴望出獄，由于出獄無望，常常陷于恐懼、糾結(jié)、怨恨中不能自拔，惱怒于被他犯視為“死人”并冷漠對待，在心理上表現(xiàn)為脆弱、敏感、猜忌異化他人。由于身體進(jìn)入衰退期，年老體弱，各種疾病多發(fā)，常通過倚老賣老、裝病泡號、自殺威脅等抗改行為對抗正常管理，表現(xiàn)出極強的抵觸心理。

(二)限減罪犯在日常改造中的特點

限減罪犯法定最低服刑時間長達(dá)25年，同時由于目前有針對性地減刑機制尚未建立；因此以減刑為導(dǎo)向的傳統(tǒng)考核機制總的來說不被限減罪犯所重視，同時也導(dǎo)致了監(jiān)規(guī)紀(jì)律對限減罪犯的普遍約束力度不夠。在日常管理中發(fā)現(xiàn)限減罪犯根據(jù)入監(jiān)年齡的不同，他們對考核的重視程度也有所差別，同時在遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律方面也有一定的差別。

1、年少類限制減刑罪犯對考核的重視與遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律上與非限制減刑死緩罪犯并沒有太過明顯的差別。但是此類罪犯比較關(guān)心何時能夠以何種形式減刑，同時也注意積累可能對將來減刑有利的改造條件，如積極向民警靠攏、努力學(xué)習(xí)生產(chǎn)技能、珍惜每一次獎分機會等。

2、壯年類限制減刑罪犯對考核還能給予一定的重視，在遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律上已表現(xiàn)出不同程度的松懈，這已然與普通的死緩罪犯有了顯著的差別。此類罪犯大多已婚并育有子女，對處在監(jiān)獄外的家人特別是子女的關(guān)注明顯高于其他罪犯，同時此類罪犯中有一定文化的還注意在新聞與報紙雜志中搜尋與社會保障相關(guān)的內(nèi)容。

3、年老類限制減刑罪犯不重視以減刑為導(dǎo)向的傳統(tǒng)考核，在遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律上也僅能遵守基本的行為規(guī)范，并盡量避免與他犯發(fā)生沖突，自我約束能力差。此類罪犯除了對日常處遇比較關(guān)注外，對其他的改造內(nèi)容與監(jiān)獄外的信息也缺乏興趣，甚至對家人與子女也不能給予足夠的重視。這些都導(dǎo)致監(jiān)獄民警在日常管理中的一些傳統(tǒng)手段失去了應(yīng)有的作用，如扣分、嚴(yán)管等處罰手段對這些限減罪犯的觸動不大。

從以上情況看，監(jiān)獄傳統(tǒng)的眾多管理手段中，分級處遇的有效使用是唯一能夠?qū)θ愊逌p罪犯都發(fā)揮效用的管理手段，可以說監(jiān)獄基層民警的管理手段趨于單一。

(三)限減罪犯在勞動改造中的特點

目前罪犯參與勞動改造是有著雙重目的，即在勞動中爭取獲得經(jīng)濟獎勵——勞動低報酬，又獲得刑事獎勵——減刑或假釋。顯而易見，不管是對限減罪犯還是普通罪犯而言，在減刑制度確定且出獄可以預(yù)期時，罪犯參與勞動的主要目的是獲得刑事利益，是為了獲得減刑或假釋，而不僅僅是經(jīng)濟目的，即獲得一定量的勞動報酬。但限減罪犯由于減刑制度的不確定，同時也由于限減罪犯出獄處于不可預(yù)見的狀態(tài)，限減罪犯在參加勞動改造時刑罰利益的大小與是否能切實獲得就變得不可預(yù)估，從而導(dǎo)致限減罪犯的勞動改造動力顯著下降，且在勞動改造中的關(guān)注點也發(fā)生變化。此類變化在限減罪犯中也呈三種狀態(tài)進(jìn)行分布。

1、年少類限減罪犯由于自身預(yù)估最快的出獄年齡尚屬壯年，故在勞動改造中重視勞動技能的習(xí)得與勞動效率的提高，同時也渴望能夠獲得較高的經(jīng)濟效益即勞動低報酬。但是此類限減罪犯與非限減罪犯的關(guān)注點還是有著明顯的區(qū)別，他們更加熱切地希望能夠?qū)W習(xí)技巧性強的而不是注重體力的勞動技能，希望能夠?qū)W習(xí)隨著年齡的增長而增加競爭力的勞動技能，希望學(xué)習(xí)的勞動技能上更多地附加一些與勞動經(jīng)驗有關(guān)附加值。

2、壯年類限減罪犯的法定最快出獄年齡接近或已達(dá)退休年齡，導(dǎo)致他們認(rèn)為自身習(xí)得的勞動技能對出獄后的生活幫助不大，從而不重視勞動技能的學(xué)習(xí)和提高。然而在仔細(xì)的分析后課題組發(fā)現(xiàn)這并不是他們與非限減罪犯的主要區(qū)別，他們關(guān)心出獄后能否獲得社會救助，或者更進(jìn)一步地說他們更加關(guān)心自己是否能像普通勞動者一樣享受社會保障和社會福利，這是他們與非限減罪犯最重要的區(qū)別。

3、年老類限減罪犯由于出獄的不可預(yù)知性，導(dǎo)致他們不僅不關(guān)心勞動技能的學(xué)習(xí)與勞動效益的提高，而且也不關(guān)心出獄后能否獲得社會保障和社會福利的問題，卻相對關(guān)注勞動低報酬的經(jīng)濟收益與能否相應(yīng)提高獄內(nèi)處遇。他們認(rèn)為此種狀況的改變只能寄托于政策的變化，與自身獲得的嘉獎及刑事獎勵無關(guān)。

(四)限減罪犯接受獄內(nèi)教育上的特點

目前獄內(nèi)教育以明確身份、認(rèn)罪服法、真誠悔罪；遵規(guī)守紀(jì)、服從管理、積極改造等為目的，主要采取“我說，你聽”的灌輸式大課堂等教育形式，內(nèi)容上主要以法律法規(guī)、規(guī)章制度、監(jiān)規(guī)紀(jì)律、識字掃盲、基礎(chǔ)文化、形勢政策、思想政治等為主。限減罪犯在接受獄內(nèi)教育的過程中，在集體教育上尚能遵守課堂紀(jì)律，但由于文化層次偏低對授課內(nèi)容接受的程度不理想；對以樹立正確的人生觀、世界觀、價格觀為主要內(nèi)容的獄內(nèi)教育持無所謂態(tài)度，絕大多數(shù)認(rèn)為“學(xué)好學(xué)壞一個樣，反正都是蹲大牢”，普遍地對授課內(nèi)容不感興趣；對規(guī)章制度、監(jiān)規(guī)紀(jì)律的學(xué)習(xí)不認(rèn)真。

三、限減罪犯改造對策初探

(一)針對限減罪犯的減刑制度亟待建立

一是在建立針對限制減刑罪犯的減刑制度時，可以實施“兩段式”管理和“兩步走”模式。即在服刑時間上進(jìn)行“兩段式”區(qū)別管理，將限制減刑罪犯死緩改判后的刑期分為無期徒刑與有期徒刑兩大階段，繼而再將有期徒刑分為10年以上與10年以下兩個階段，根據(jù)限減罪犯在不同服刑階段的特點，在教育轉(zhuǎn)化對策上有所區(qū)別，有所側(cè)重。同時實施“兩步走”模式，即將限減罪犯的減刑間隔期劃分為改造轉(zhuǎn)化期與改造成果鞏固期兩個時期，在消除了部分危險性，完全鞏固了一個階段的改造成果后，再兌現(xiàn)相應(yīng)的減刑獎勵。

二是可以設(shè)計“存折式”減刑制度，監(jiān)獄系統(tǒng)與法院系統(tǒng)聯(lián)合制定針對限減罪犯減刑的詳細(xì)規(guī)定，明確限減罪犯由死緩減為無期徒刑、由無期徒刑減為有期徒刑的標(biāo)準(zhǔn)。在限減罪犯減為有期徒刑后，可以根據(jù)限減罪犯的具體改造表現(xiàn)，參照減刑規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)每年由監(jiān)獄計算一次限減罪犯的可減刑幅度，并報備法院，法院審核確定后將其“存”入罪犯減刑“存折”，但暫不對該犯做出減刑裁定。當(dāng)限減罪犯累計的減刑幅度達(dá)到一定程度時再按減刑程序由法院作出減刑裁定，對該犯進(jìn)行減刑。然后該犯重新進(jìn)入新一輪減刑“儲蓄”，依次循環(huán)直至由法院對其進(jìn)行最后一次減刑裁定，讓其刑釋回歸社會。期間若限減罪犯出現(xiàn)反復(fù)，屢屢違規(guī)抗改的，可視情節(jié)“花費”該犯累計的部分乃至全部減刑“儲蓄”，以利于加強對限減罪犯的管控。

三是應(yīng)將限減罪犯罪行對社會的影響作為一個重要因素，納入減刑幅度進(jìn)行具體考量。這樣就可以在考量罪犯改造表現(xiàn)的同時，又注重了社會公平。

(二)構(gòu)建切實有效的心理應(yīng)對機制，及時消除心理危機，淡化不良影響

限減罪犯由于刑期長，主觀惡性大，不良惡習(xí)深必將成為一個心理疾患高發(fā)的群體。結(jié)合這一現(xiàn)狀進(jìn)行思考，課題組認(rèn)為應(yīng)切實發(fā)揮監(jiān)獄的優(yōu)勢，實行“防”、“治”相結(jié)合的心理防控機制。首先是“防”，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，在限減罪犯教育時有針對性地引入心理健康教育，防患于未然。要開展日常心理健康教育，普及心理知識，幫助罪犯在心理波動時能夠有正確的心理認(rèn)知，可以進(jìn)行自我初步處理；同時邀請獄外專家進(jìn)行心理知識講座，針對特定時段特定的心理問題進(jìn)行答疑解惑，消除罪犯在面對自我迷茫期的種種困惑。然后是“治”，建立限減罪犯心理矯治專項檔案，定期開展心理測試，及時發(fā)現(xiàn)心理危機；充分利用罪犯矯治中心對限減罪犯進(jìn)行心理疏導(dǎo)與治療，積極邀請獄外的專家學(xué)者對限減罪犯進(jìn)行心理矯治與干預(yù)等。在具體實施中，還應(yīng)根據(jù)不同年齡段限減罪犯心理特點實施不同的應(yīng)對策略。

1、面對年少類限減罪犯的心理狀態(tài)，課題組認(rèn)為首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)心理矯治手段并不是萬能的，對于因既成事實激發(fā)的心理危機與異常狀態(tài)，在事實未予扭轉(zhuǎn)前心理矯治與疏導(dǎo)的作用是有限的?？梢杂嗅槍π缘貙δ晟兕愊逌p罪犯應(yīng)采取心理健康教育與扭轉(zhuǎn)部分負(fù)面事實的非心理手段相結(jié)合的方式來進(jìn)行心理疏導(dǎo)。首先，普及心理健康知識，使限減罪犯認(rèn)識自身的心理狀態(tài)，進(jìn)而幫助限減罪犯掌握自我心理調(diào)節(jié)的一般方法，引導(dǎo)罪犯自覺調(diào)整心理狀態(tài)。其次，根據(jù)年少類型的罪犯心理特點，如可塑性相對較強，對未來還有很大的憧憬等，重點幫助此類罪犯樹立改造生涯規(guī)劃，對他們進(jìn)行服刑指導(dǎo)，增強他們的改造信心，同時積極幫助扭轉(zhuǎn)其面對的負(fù)面事實中的一部分，引導(dǎo)他們調(diào)整好心態(tài)。在這里扭轉(zhuǎn)負(fù)面事實與心理健康教育二者是相輔相成的，沒有負(fù)面事實的扭轉(zhuǎn)，心理健康教育的效果將大打折扣；同樣地沒有心理健康教育的普及，扭轉(zhuǎn)負(fù)面事實就無從談起；因此二者在實際操作中是綜合運用，同時作用的關(guān)系。

2、根據(jù)壯年類限減罪犯的心理特點，課題組認(rèn)為對該類限減罪犯應(yīng)定期進(jìn)行心理測評，并根據(jù)測評得出的結(jié)果分兩類：負(fù)面心理狀態(tài)與正面心理狀態(tài)，進(jìn)行分別處理。若為負(fù)面心理狀態(tài)，則進(jìn)入此模式：負(fù)面心理狀態(tài)——觀察評定——心理疏導(dǎo)——心理矯治——心理平緩——積極引導(dǎo)——構(gòu)建心理自我調(diào)節(jié)機制。若為正面心理狀態(tài)，則進(jìn)入此模式：正面心理狀態(tài)——觀察評定——積極引導(dǎo)——構(gòu)建心理自我調(diào)節(jié)機制。當(dāng)然在這兩個模式中的任何一個環(huán)節(jié)都可能重新回到負(fù)面心理狀態(tài)，那么就必須繼續(xù)循環(huán)直至限減罪犯建立心理自我調(diào)節(jié)機制。因此面對中年類限減罪犯，課題組認(rèn)為必須建立以定期心理測評為依據(jù)，以幫助罪犯構(gòu)建心理自我調(diào)節(jié)機制為依歸的常態(tài)化心理矯治疏導(dǎo)模式。

3、怎樣避免年老類限減罪犯的負(fù)面心理狀態(tài)上升為心理危機，甚至釀成監(jiān)管事故呢？課題組認(rèn)為幫助此類罪犯消除迷茫心態(tài)，以及營造一個富有溫暖情懷的改造氛圍，將會起到一定程度的作用。應(yīng)充分利用教育手段，培養(yǎng)此類罪犯積極健康的興趣愛好，并通過優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化教育養(yǎng)成其陽光正面的心態(tài)。同時相應(yīng)的給予這些罪犯一些適當(dāng)?shù)娜宋年P(guān)懷，避免他們在面對囚囚關(guān)系時只有冷淡冷漠。在外在的良好的富有關(guān)心幫助的改造氛圍的感化下，在內(nèi)在積極健康興趣的潛移默化下，對處理年老類限減罪犯的心理問題應(yīng)能起到一些積極的作用。

(三)通過多樣化的教育方式，豐富多彩的教育內(nèi)容，樹立限減罪犯正確的改造理念

限減罪犯面對的是在獄內(nèi)度過人生重要的三分之一旅程，有些限減罪犯也許還要在獄內(nèi)走過人生的最后一段路。課題組認(rèn)為在監(jiān)獄文化的塑造上，應(yīng)著重使限減罪犯養(yǎng)成服刑即生活方式的改造理念，建立在服刑中體現(xiàn)自我價值，實現(xiàn)特色人生的精神目標(biāo)追求。從這一意義上說，構(gòu)建和諧、積極、健康的監(jiān)獄文化是其中不可或缺的一個內(nèi)容。一定程度上使限減罪犯深刻認(rèn)識到服刑不過是眾多人生體驗的一種，是一種獨特的生存形態(tài)，是一種與眾不同的生活方式；使限減罪犯認(rèn)同在監(jiān)獄服刑也同樣可以是人生的重要組成部分，明白人生并不會因服刑而變得殘缺，生命并不會因此而留下缺憾；使限減罪犯明白只要使心靈得到凈化、道德得到提升、靈魂得到升華，一樣可以活的充實，可以活的多姿多彩，成為一個純粹的人。只要能夠營造這樣一種平和、現(xiàn)實而又寧靜的氛圍，并使限減罪犯在這樣的環(huán)境下服刑改造，那么限減罪犯的心態(tài)就有可能變得安寧而清靜，心境也可能變得平靜而隨和。

監(jiān)獄文化的塑造，改造氛圍的營造，改造理念的樹立離不開教育；針對限減罪犯的獄內(nèi)教育內(nèi)容更應(yīng)該豐富多彩，教育的方式更應(yīng)該多種多樣。在教育內(nèi)容上不僅可以有法律知識、規(guī)章制度等，還可以有詩詞歌賦、書法音樂、科普小品等人文科技知識。例如可將傳統(tǒng)寓言故事引入罪犯教育，傳統(tǒng)寓言寓意深刻、勸人悟正，可以使罪犯在回味中感悟哲理；傳統(tǒng)寓言生動形象、喜聞樂見、耐人尋味，可以使罪犯在審美愉悅中收獲智慧。

獄內(nèi)教育應(yīng)著重強化罪犯的服刑意識，并重點培育罪犯的公民意識。同時教育改造的特殊性也提醒我們應(yīng)當(dāng)注意到：罪犯教育不應(yīng)當(dāng)去塑造一般意義上的人才，而應(yīng)該把重點放在矯正罪犯的觀念、品德等作為一個人格健全的社會人所急需的最基本的品質(zhì)上來。教育應(yīng)本著有利于增進(jìn)罪犯的生活常識，有利于端正罪犯的生活態(tài)度，有利于增強罪犯的生活能力的原則進(jìn)行。使罪犯改變以前的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范、生活方式，建立起新的、符合社會要求的價值標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范、確立新的生活目標(biāo)，從而實現(xiàn)從一種生活方式向另一種生活方式轉(zhuǎn)變。

(四)建立以需求為導(dǎo)向的勞動技能學(xué)習(xí)機制，推進(jìn)罪犯社會保障機制的建立與完善

限減罪犯正確改造心態(tài)的確立，離不開勞動改造；獄內(nèi)教育的成效在一定程度上，也需要勞動改造來檢驗。要使勞動改造在限減罪犯教育改造中發(fā)揮應(yīng)有的作用，監(jiān)獄應(yīng)該建立健全的勞動改造模式，以罪犯實際需求和社會效益最大化為導(dǎo)向來安排勞動技能學(xué)習(xí)。針對限減罪犯的勞動改造需求，課題組認(rèn)為在勞動改造的實際執(zhí)行上，應(yīng)重點關(guān)注在勞動中建立平等和諧的勞動關(guān)系，營造溫馨平和的勞動氛圍，用以培育限減罪犯積極向上的勞動觀，養(yǎng)成自食其力的生存理念。在勞動項目的選擇上應(yīng)改變目前的單一性，努力構(gòu)建符合限減罪犯需求的個性化勞動項目，以滿足不同勞動需求罪犯的改造需要。同時還要積極推進(jìn)罪犯社會保障機制的建立與完善，切實解決罪犯對未來的恐懼，解決后顧之憂。要按照中央“建立健全覆蓋全社會的保障網(wǎng)，使人人享有社會保險”的要求，在城鄉(xiāng)的醫(yī)保與社保已基本建立與覆蓋的基礎(chǔ)上，建立罪犯的醫(yī)保與社保制度。這一保障制度的建立，將在一定程度上讓罪犯無論是在服刑期間，抑或是在回歸社會之后，都能享有“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)”的現(xiàn)實保障。從而為把罪犯改造成為一個自食其力的勞動者，一個遵紀(jì)守法的合格公民提供保障，從根本上落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”。這對于罪犯的服刑改造尤其是對由“青年”到“老年”的限減罪犯的服刑改造，更能起到穩(wěn)定的作用，有利于他們在獄內(nèi)順利度過漫長的刑期。