龍海波

摘 要 近年來，隨著報業(yè)集團(tuán)的漸次組建，報業(yè)內(nèi)部管理和運營機(jī)制日益規(guī)范，以往重采編、輕經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)有了不同程度的變革。如何處理報業(yè)集團(tuán)的事業(yè)單位性質(zhì)與企業(yè)化經(jīng)營之間的矛盾，即如何為報業(yè)集團(tuán)的屬性定位，如何真正在報業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)化管理機(jī)制在現(xiàn)代報業(yè)經(jīng)營中的地位，本文就此進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 企業(yè)化管理機(jī)制 現(xiàn)代報業(yè)經(jīng)營 作用

企業(yè)化管理，就是要將單位，無論是以盈利為目的的企業(yè)，還是非營利性社會企業(yè)或事業(yè)單位，按企業(yè)模式組織與運作，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，優(yōu)化資源配置，實行自主經(jīng)營、獨立核算和合理盈利。為此，單位內(nèi)部可劃分為成本中心、利潤中心或投資中心，對可控費用進(jìn)行預(yù)算與考核。企業(yè)化管理有利于提高效率。近年來，報業(yè)內(nèi)部管理和運營機(jī)制日益規(guī)范，以往重采編、輕經(jīng)營的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)有了不同程度的變革，如何真正在報業(yè)集團(tuán)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立企業(yè)化管理機(jī)制在現(xiàn)代報業(yè)經(jīng)營中的地位，是現(xiàn)代報業(yè)經(jīng)營中的重點。

一、確立企業(yè)化管理機(jī)制在現(xiàn)代報業(yè)經(jīng)營中的地位是現(xiàn)代報業(yè)市場必然要求

中國報業(yè)在1957年之后的20多年里，財政體制以政府供給為主導(dǎo)，定位始終是事業(yè)單位。1978年財政部批準(zhǔn)《人民日報》等8家新聞單位施行企業(yè)化管理的報告，報業(yè)“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”政策開始實施，這是報紙從完全的計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場運作的重要轉(zhuǎn)折。報業(yè)集團(tuán)的屬性界定為事業(yè)單位，體現(xiàn)了黨對報紙宣傳的重視和在報業(yè)集團(tuán)化過程中繼續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)了從體制上保證黨對輿論導(dǎo)向的把握。

然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展、不斷完善，報社、報業(yè)集團(tuán)逐漸成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。在經(jīng)營管理實踐中，自覺或不自覺地采用了國有企業(yè)改革和現(xiàn)代企業(yè)管理的一些經(jīng)驗做法，如建立資金結(jié)算中心。實行內(nèi)部二級核算、進(jìn)行勞動人事改革等，企業(yè)化的印跡越來越明顯。同時，報業(yè)集團(tuán)不僅不再享受財政撥款，而且同其他企業(yè)一樣照章納稅，不少報業(yè)集團(tuán)還為中央、地方財政作出巨大貢獻(xiàn)。

從效果看，企業(yè)化管理機(jī)制才能培育真正富有競爭力的報業(yè)集團(tuán)，迎接外資傳媒的挑戰(zhàn)。我國報業(yè)集團(tuán)多是行政手段促成，缺乏企業(yè)運作的市場激勵，報業(yè)集團(tuán)難以做大做強(qiáng)，更難以滋生跨媒體經(jīng)營的綜合性傳媒集團(tuán)，從規(guī)模和實力方面，難以與外資傳媒集團(tuán)抗衡。

從性質(zhì)看，每個產(chǎn)業(yè)都有其產(chǎn)業(yè)特征，有社會屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的沖突，影響組織與管理方式，報業(yè)也不可能例外。報業(yè)在生產(chǎn)性上與一般企業(yè)并沒有本質(zhì)區(qū)別，差別在于報紙這一商品是特殊性質(zhì)的商品，它對于消費者的滿足在于精神層面而非衣食住行類物化需求層面；它可以通過對輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)、維護(hù)社會穩(wěn)定或者起相反作用。當(dāng)前，中央、地方各級政府都在按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革。在新聞宣傳領(lǐng)域，無論是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)者、新聞出版業(yè)主管部門，還是報業(yè)集團(tuán)本身，都對“十六大”第一次對文化產(chǎn)業(yè)的改革與發(fā)展指明的大方向有著明確而清醒的認(rèn)識；報業(yè)集團(tuán)作為改革的倡導(dǎo)者、改革的實踐者、改革的對象以及改革的受益者，應(yīng)該抓住這一契機(jī)，盡快研究定位及管理問題，以更好地整合各種資源，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，為黨和國家利益服務(wù)。我們有理由相信，強(qiáng)化報業(yè)集團(tuán)企業(yè)性質(zhì)，不僅不會影響黨和政府對輿論導(dǎo)向的監(jiān)控，反而會增添報業(yè)集團(tuán)搏擊市場風(fēng)浪的決心和勇氣。報業(yè)集團(tuán)會利用得天獨厚的資源，積極開展報業(yè)經(jīng)營和資本運營，進(jìn)一步增強(qiáng)實力，應(yīng)對其他媒體、外資傳媒的挑戰(zhàn)。

二、確立企業(yè)化管理機(jī)制在現(xiàn)代報業(yè)經(jīng)營中的地位是制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的必然要求

現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的創(chuàng)新管理工作要與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，才能有生機(jī)、有活力。但在企業(yè)管理的創(chuàng)新過程中，要正確理解創(chuàng)新的內(nèi)涵，理清創(chuàng)新的思路，激發(fā)創(chuàng)新的動力，科學(xué)地進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)新不是另起爐灶，也不是對原來做法的完全排斥和否定，而是在改進(jìn)中發(fā)展，在發(fā)展中改進(jìn)。創(chuàng)新的內(nèi)涵是：以價值增加為目標(biāo)，以培育和增強(qiáng)核心能力、提高核心競爭力為中心，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以各創(chuàng)新要素（如技術(shù)、組織、市場、戰(zhàn)略、管理、文化、制度等）的協(xié)同創(chuàng)新為手段，通過有效的創(chuàng)新管理機(jī)制、方法和工具，力求做到人人創(chuàng)新，事事創(chuàng)新，時時創(chuàng)新，處處創(chuàng)新。具體包括技術(shù)創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、觀念與文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新企業(yè)化管理機(jī)制在現(xiàn)代報業(yè)經(jīng)營中能有效整合帶動管理創(chuàng)新并提升運營效能。在新的媒體環(huán)境下，黨報構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局是一個大課題。體制機(jī)制的創(chuàng)新不但推動和鞏固了黨報改革的成果，同時不斷提升集團(tuán)輿論引導(dǎo)新格局的構(gòu)建能力。在此過程中，黨報改革推進(jìn)到今時今日，業(yè)務(wù)流程已進(jìn)一步與國際通行規(guī)則、現(xiàn)代化傳媒集團(tuán)運行規(guī)程、全媒體轉(zhuǎn)型要求對接，科學(xué)的體制機(jī)制已經(jīng)連接了集團(tuán)運營管理每一個環(huán)節(jié)，進(jìn)而帶動管理創(chuàng)新，提升運營效能。只有靠機(jī)制的長效保障，才能減少改革發(fā)展中人為因素帶來的反復(fù)與周折，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。體制機(jī)制創(chuàng)新，一個更為重要的意義就是促進(jìn)形成了一套改革創(chuàng)新的思維路徑和思考方法，使現(xiàn)代報業(yè)管理在不斷出現(xiàn)的新情況、新問題面前，能夠建立新的體制機(jī)制，實現(xiàn)新的突破與超越。

建立技術(shù)創(chuàng)新決策管理系統(tǒng)是企業(yè)發(fā)展過程中的重要組成分，是創(chuàng)新管理體系的靈魂。而建立戰(zhàn)略管理的創(chuàng)新機(jī)制從宏觀上講，正確的戰(zhàn)略使企業(yè)始終體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的總趨勢，企業(yè)能夠保持長久的生命力，從微觀上來說正確戰(zhàn)略能夠準(zhǔn)確地把握未來可能發(fā)展的產(chǎn)品及市場范圍，使企業(yè)贏得持續(xù)的競爭力。在現(xiàn)代報業(yè)發(fā)展過程中，如報網(wǎng)融合上實現(xiàn)新的突破與超越。在重大新聞特別是突發(fā)事件發(fā)生后，要第一時間發(fā)出現(xiàn)場播報，以及時、權(quán)威的信息，實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿論的有效引導(dǎo)。在與兄弟媒體資源整合上實現(xiàn)新的突破與超越，提高新聞資源的配置效率，并用市場手段解決利益補償問題。

三、確立企業(yè)化管理機(jī)制在現(xiàn)代報業(yè)經(jīng)營中的地位是完善人才結(jié)構(gòu)的必然要求

現(xiàn)代化的企業(yè)需要現(xiàn)代化的企業(yè)家。企業(yè)化運作強(qiáng)調(diào)專業(yè)化和創(chuàng)新精神，這要求企業(yè)具有建設(shè)專業(yè)化團(tuán)隊的人力資源管理能力，保證專業(yè)團(tuán)隊發(fā)揮專業(yè)技能，鼓勵專業(yè)人才不斷創(chuàng)新。新聞專業(yè)的體制特征和報業(yè)產(chǎn)品的特殊性質(zhì)，決定傳媒經(jīng)營管理包含兩方面內(nèi)容：意識形態(tài)的調(diào)控和傳媒經(jīng)營的規(guī)劃。我國報業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理者應(yīng)該是熟知報業(yè)特性，懂得運用經(jīng)營管理和新聞業(yè)務(wù)知識、經(jīng)驗及技能，以報業(yè)經(jīng)營管理為職業(yè)的人。這樣的人應(yīng)該具有三種能力：把握體制和政策的能力，有政治頭腦和制度意識；熟悉新聞業(yè)務(wù)的能力，掌握編輯和采編等基本新聞業(yè)務(wù)知識；企業(yè)經(jīng)營管理的能力，懂得管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)、財務(wù)學(xué)等基本經(jīng)管知識。其工作職責(zé)大致包括以下內(nèi)容：報業(yè)整體發(fā)展的經(jīng)營管理；報紙品牌經(jīng)營、財務(wù)管理和資本經(jīng)營；報紙的生產(chǎn)制作管理、廣告發(fā)行的銷售管理、人力資源管理；內(nèi)容和市場的項目分析、策劃、開發(fā)；甚至包括報紙延伸產(chǎn)品的開發(fā)與經(jīng)營，比如讀者俱樂部以及出版、咨詢等等衍生活動等方面?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為，企業(yè)人才管理，是把管理的重點從物的管理轉(zhuǎn)移到人的管理上來，重視人、尊重人、培養(yǎng)人，充分調(diào)動人的主觀能動性和積極性、創(chuàng)造性。建設(shè)現(xiàn)代報業(yè)管理文化必須擺正人在企業(yè)管理中的位置。

企業(yè)的生產(chǎn)活動是人們從事物質(zhì)生產(chǎn)實踐的基本形式，職工群眾是生產(chǎn)實踐的主體。因此，企業(yè)管理應(yīng)注重人在實踐過程中的能動性，把人放在管理的主體地位，鼓勵主動學(xué)習(xí)，記者也要學(xué)習(xí)經(jīng)營管理。擁有大批高素質(zhì)的專業(yè)采編人才，一直是國內(nèi)報業(yè)集團(tuán)人力資源的巨大優(yōu)勢，但具有相當(dāng)素養(yǎng)的經(jīng)營管理人員的缺乏，令人憂慮。企業(yè)管理機(jī)制的薪酬機(jī)制為人才晉升提供了良好通道。目前，報業(yè)集團(tuán)從事經(jīng)營管理的領(lǐng)導(dǎo)者主要是由上級主管部門任免的社長、總編輯或總經(jīng)理和集團(tuán)自己培養(yǎng)的報紙廣告、發(fā)行負(fù)責(zé)人等。他們大多是編輯記者出身，政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，長期的報業(yè)經(jīng)營管理實踐中也積累了豐富的經(jīng)驗。但是深諳新聞產(chǎn)制規(guī)則又精通企業(yè)管理、資本運作的復(fù)合型人才如鳳毛麟角。

企業(yè)管理機(jī)制的薪酬機(jī)制“能者多酬，競聘上崗”能促使新聞從業(yè)者提高自身競爭力。給員工提供自主管理的機(jī)制，他們會自發(fā)的將個人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合起來，管理者的作用就是調(diào)動個人的主觀能動性，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，在這種趨勢下，“人文管理”這一新型管理理念被引進(jìn)并以研究，其精華就是自主管理。100年前的泰勒的科學(xué)管理不相信人的主動性，認(rèn)為只有對員工施行控制才能使管理行為有效，它以管理者控制為主，是一種被動管理。現(xiàn)代管理理論認(rèn)為，人是可以自制并能自動激發(fā)的。如能給員工提供自主管理的機(jī)制，他們會自發(fā)的將個人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合起來，管理者的作用就是調(diào)動個人的主觀能動性，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，發(fā)揮員工的創(chuàng)造性，如今，在快速求新的知識經(jīng)濟(jì)時代，傳統(tǒng)的被動管理已無法適應(yīng)時代的發(fā)展，推行自主管理乃是大勢所趨。

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