劉敏

摘 要 新疆油田公司準東采油廠物業(yè)管理公司和居委會是一體化運行管理模式。社區(qū)工作是一項全新的工作，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社區(qū)居民生活方式發(fā)生了深刻變化，他們由“單位人”變成了“社會人”，社區(qū)外來人員增多，流動性大，人員成分復(fù)雜，存在著許多不穩(wěn)定因素，因此，做好社區(qū)安全工作是維護準東石油基地穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

關(guān)鍵詞 社區(qū) 安全 思考

一、社會安全工作存在的問題

新疆油田公司準東采油廠下屬的物業(yè)管理公司和居委會是一體化運行管理模式，社區(qū)里人員層次不一，流動性較大，存在著許多不穩(wěn)定因素。尤其人員居住集中的地方，有商業(yè)交易市場、宗教活動點和民族活動室等場所，外來人口增多，人員成分復(fù)雜，危險系數(shù)不確定。這些地方缺乏有效的安全制度管理。這些特點給社區(qū)管理帶來了許多安全方面的問題，特別在防火、防盜方面的問題比較多。加上社區(qū)管理的范圍和職能在逐步增強，工作難度在增大，而人們固有的觀念對社區(qū)的地位和作用認識不足。社區(qū)安全工作得不到落實，使得社區(qū)安全工作也隨之成為工作的熱點和難點。社區(qū)的安全工作，從大的方面說，是社會經(jīng)濟發(fā)展、石油基地建設(shè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)沒有夯實，其后果不堪設(shè)想；從小的方面說，是關(guān)系到人民群眾的生命和財產(chǎn)的安全。社區(qū)的安全工作得不到落實，建設(shè)和諧社區(qū)和小區(qū)達標工作都成為一句空話。

二、有效保證社會安全工作的幾點措施

準東物業(yè)公司現(xiàn)有基層單位12個，包括6個物業(yè)（社區(qū)）管理站、收費大廳、民族活動室、宗教活動點、市場辦、吊唁廳、協(xié)管大隊。公司現(xiàn)有職工127人，再就業(yè)協(xié)管員98人，公司管理著內(nèi)退人員70名。負責準東礦區(qū)256棟住宅樓及礦區(qū)公共設(shè)施的管理工作；主要服務(wù)對象為7 057戶居民。主要工作職責是：小區(qū)綠化、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理、公共設(shè)施設(shè)備巡查報修、小區(qū)協(xié)管、社區(qū)黨建、綜合治理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)計劃生育管理、社區(qū)文化、居民求助和投訴服務(wù)。

社區(qū)的安全是社會安全、石油基地安全的基石，也是社會安全、穩(wěn)定、和諧的重要保證。長期以來，我國安全生產(chǎn)形勢嚴峻的重要原因之一就是全社會安全意識薄弱，社區(qū)安全管理基礎(chǔ)差。隨著社會的發(fā)展，這種情況越發(fā)明顯。新時期的社區(qū)安全工作給社區(qū)安全管理提出了新的要求，因此，加強社區(qū)安全管理，創(chuàng)新社區(qū)安全管理機制，為社區(qū)居民提供一個舒適、安全的生活環(huán)境，是每一個從事社區(qū)安全管理人員的神圣職責。只有全社會共同參與，黨政工團齊抓共管，才能有效保證社區(qū)安全，推進社會經(jīng)濟發(fā)展，就必須做好以下八個方面的工作。

1.加強基礎(chǔ)防范工作。社區(qū)是居民長期生活的場所，保證社會穩(wěn)定和諧、居民群眾生活安康、生活質(zhì)量改善，首先要提升社區(qū)安全指數(shù)，要繼續(xù)貫徹落實“預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，加強基礎(chǔ)防范工作，把安全工作做到基層，把管理延伸到社區(qū)服務(wù)的需要。牢固樹立“安全、健康、文化”的工作理念，積極開展安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全、交通安全、治安防范為主要內(nèi)容的宣傳教育、監(jiān)督檢查以及形式多樣的活動，努力提高社區(qū)居民的安全意識，提高處理突發(fā)事件的能力。

2.建立網(wǎng)絡(luò)化管理。為了防止各類事故的發(fā)生，確保一方平安，必須把安全管理工作的觸覺向縱深延伸，完善社區(qū)安全管理監(jiān)管體制。在整合資源，互相配合，強化監(jiān)察的基礎(chǔ)上推進網(wǎng)絡(luò)化管理。夯實社區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)，有效根治社區(qū)安全管理監(jiān)管松軟乏力現(xiàn)象。

3.強化宣傳力度，切實做好宣傳工作。把強化宣傳教育、營造安全文化氛圍作為推進社區(qū)安全管理的最有效的手段，從提高居民的安全意識、增強傷害預(yù)防和安全技能入手開展工作，充分利用宣傳條幅、電教宣傳、現(xiàn)場演示、黑板報、宣傳欄、安全知識掛圖和小區(qū)櫥窗閱報欄等宣傳陣地，大力營造關(guān)注安全，關(guān)注生命的輿論氛圍。同時利用社區(qū)文化活動，體育活動，進行安全知識競賽宣傳，特別要多組織一些“以人為本，安全第一”為主題的社區(qū)活動。如：“安全生產(chǎn)進社區(qū)”活動、“安全生產(chǎn)進校園”活動、“安全生產(chǎn)進工地”活動、“安全生產(chǎn)進家庭”活動等等。有效地推動社區(qū)安全宣傳工作的順利進行。

4.創(chuàng)新活動載體，積極開展豐富多彩的志愿服務(wù)活動。充分發(fā)揮志愿服務(wù)隊伍在構(gòu)建和諧社會中的積極作用，通過大力倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，進一步增強廣大群眾對安全意識和安全生活重要性的認識，努力培養(yǎng)公民道德意識和社會責任感，不斷提高社會參與度和志愿服務(wù)水平。要通過轄區(qū)的黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者服務(wù)隊伍，在社區(qū)、學(xué)校、集貿(mào)市場等人員集中的公共場所設(shè)立咨詢服務(wù)點、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料等形式，面向廣大群眾開展安全生產(chǎn)消防自救、食品安全維護秩序、交通法規(guī)、安全宣講等方面的志愿服務(wù)活動，形成人人爭當志愿服務(wù)標兵的良好氛圍。

5.要及時查找隱患，堵塞漏洞，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。社區(qū)要充分發(fā)揮物業(yè)保安隊的作用，對轄區(qū)單位、商業(yè)網(wǎng)點各居民居住的樓院進行安全隱患檢查。做到周查月查，并開展節(jié)假日不定期檢查，對不落實責任的單位和個人及時發(fā)出限制整改通知及時復(fù)查，做好檢查記錄，居民樓長、單元長、信息員要密切配合，切實把安全檢查工作落到實處。

6.加大安全經(jīng)費投入。安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足是阻礙抓好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，必須拿出切實可行的辦法，加大經(jīng)費投入，做到工作經(jīng)費有保障，整改經(jīng)費有著落，培訓(xùn)經(jīng)費有專項，防范投入有籌措，實現(xiàn)“舍得投入，有錢辦事”。

7.建立制度，長抓不懈。建立各項規(guī)章制度是抓好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，而領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好安全管理的保障，一定要加強制度建設(shè)，建立和完善各項規(guī)章制度，從深入落實事故責任追究制度著手，制定可行的事故責任報告制度和調(diào)查處理制度。同時也要制定獎懲制度，做到安全工作“責任重擔眾人挑，人人身上有指標”，通過制度管人、管事，安全工作長抓不懈，有效克服以往安全管理中的時松時緊現(xiàn)象。

8.建立長效工作機制，為社區(qū)安全工作提供制度保證。抓好安全管理是社區(qū)永恒的主題。在抓好機構(gòu)建設(shè)的同時，社區(qū)應(yīng)該把建立長效工作機制作為持續(xù)推進社區(qū)安全管理的一個重要方面，按照一級小區(qū)的建設(shè)標準的要求，加強工作、協(xié)調(diào)溝通，強化各單位的安全管理，實現(xiàn)社區(qū)安全工作與各方面工作的有機結(jié)合、相互促進。以月安全檢查為重點，加大動、靜態(tài)安全檢查力度，對危險源和隱患實施有效控制；制定和完善社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全管理責任制、安全管理檢查等制度，并將內(nèi)容制作成統(tǒng)一版面，明確了安全社區(qū)建設(shè)標準。同時使社區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖和安全會議、安全隱患排查、安全排查銷號等工作臺賬進一步做到了規(guī)范，推進工作的可靠性、靈活性、持續(xù)性和有效性，形成較為系統(tǒng)的社區(qū)安全工作推進機制。