濰坊市殯葬管理處 高秀娥

市場經(jīng)濟體制改革的日益深化，使得事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，其資金的來源和管理、服務(wù)方式和對象等發(fā)生了很大的改變，這就給事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了更高的要求。作為非營利性的組織，事業(yè)單位的財務(wù)管理有著其獨特之處，這就需要我們對目前事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題進行深入的剖析。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的特征分析

事業(yè)單位財務(wù)管理具有如下特征：事業(yè)單位的資金來源呈現(xiàn)多樣性，這導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理比較復(fù)雜，需要針對不同的資金來源采取不同的財務(wù)管理制度;事業(yè)單位財務(wù)管理的目的具有服務(wù)性，即事業(yè)單位的財務(wù)管理要從財力上支持符合規(guī)章制度的管理活動開支;事業(yè)單位財務(wù)管理的程序比較嚴(yán)密，必須遵守相應(yīng)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，采用合法的工具和手段;事業(yè)單位使用資金比較節(jié)約，反對各種形式的鋪張和浪費。

二、新時期事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

(一)事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)比較薄弱

很多事業(yè)單位的財務(wù)管理工作局限于日常的收支，沒有構(gòu)建科學(xué)完善的財務(wù)管理體系，財務(wù)管理工作沒有制定嚴(yán)格的程序，很多財務(wù)管理工作都是依靠上級領(lǐng)導(dǎo)的指示來安排和進行，導(dǎo)致財務(wù)管理的效率低下且容易出現(xiàn)紕漏。與此同時，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的財務(wù)管理意識比較薄弱，不了解財務(wù)管理的政策和法規(guī)，認(rèn)為財務(wù)管理只是會計部門的事情，因此不會利用財務(wù)管理來為事業(yè)單位的經(jīng)營和運作提供決策依據(jù)。很多事業(yè)單位財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，專業(yè)知識和技能比較落后，沒有花足夠的時間和精力去學(xué)習(xí)先進的財務(wù)知識和政策法規(guī)，因此難以適應(yīng)勝任當(dāng)今時代的財務(wù)管理工作。

(二)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠健全

目前事業(yè)單位內(nèi)部控制制度不夠健全，具體體現(xiàn)在：流動資產(chǎn)管理水平較低。事業(yè)單位的專項資金管理比較混亂，對資金分配比較隨意，在資金劃撥前沒有進行嚴(yán)格的認(rèn)證；事業(yè)單位應(yīng)收賬款的管理比較薄弱，存在著相當(dāng)大一部分的呆賬和壞賬，這極大地增加了事業(yè)單位流動資產(chǎn)管理的風(fēng)險；事業(yè)單位沒有建立完善的應(yīng)付賬款管理體系，對于截留收入采取變相隱瞞的措施，資金的使用上比較混亂，存在著大量的脫離監(jiān)管隨意使用資金的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理比較混亂。很多事業(yè)單位沒有對購置的固定資產(chǎn)設(shè)置登記臺賬，也沒有委派專人來進行保管，從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失；有的事業(yè)單位雖然對購置的固定資產(chǎn)設(shè)置了臺賬，但是沒有將無償所得或捐贈所得的資產(chǎn)及時入賬，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的賬實不符。

(三)事業(yè)單位預(yù)算管理不夠科學(xué)和合理

目前事業(yè)單位預(yù)算管理上還存在不少問題，具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是事業(yè)單位的預(yù)算編制不恰當(dāng)。作為預(yù)算管理的起點，預(yù)算編制在事業(yè)單位的財務(wù)管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而目前很多事業(yè)單位沒有充分認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性，預(yù)算編制流于形式，沒有真正發(fā)揮其功效。二是事業(yè)單位的預(yù)算實施不嚴(yán)謹(jǐn)。由于事業(yè)單位的預(yù)算編制不恰當(dāng)，同時實施過程中容易受到各種人為因素的影響，導(dǎo)致預(yù)算實施不嚴(yán)謹(jǐn)，容易產(chǎn)生偏差，隨意進行財務(wù)決策，不利于成本的控制和資金使用率的提高。三是事業(yè)單位的預(yù)算監(jiān)督不嚴(yán)格。雖然很多事業(yè)單位編制了預(yù)算，但很少去考慮所編制的預(yù)算是否合理，所撥出的資金是否用到了合適的支出上，對預(yù)算的監(jiān)督不到位，也缺乏相應(yīng)的反饋機制，導(dǎo)致事業(yè)單位面臨 資金緊張和資金使用率不高的困境。

三、新時期強化事業(yè)單位財務(wù)管理的建議

(一)強化事業(yè)單位的財務(wù)管理意識

財務(wù)管理對于事業(yè)單位的生存和發(fā)展至關(guān)重要，事業(yè)單位全體員工要強化事業(yè)單位的財務(wù)管理意識，確保財務(wù)計劃的預(yù)期目標(biāo)同可能發(fā)生變化的市場環(huán)境和經(jīng)濟條件相一致，并且要時時監(jiān)測財務(wù)計劃的實施效果；對即將進行的經(jīng)濟活動進行深入的分析和調(diào)查，根據(jù)實際需求來制定科學(xué)合理的預(yù)算方案，并且制定嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行程序，消除人為因素對預(yù)算執(zhí)行的影響；對預(yù)算和計劃的執(zhí)行情況進行跟蹤和反饋，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的偏差，并提出切實可行的解決方案，確保預(yù)算和計劃的有效實施；改革財務(wù)管理的制度和方法，不斷提高資金的使用效率。

(二)健全事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制制度

首先，健全事業(yè)單位的內(nèi)控制度，強化對收入和支出的管理。事業(yè)單位的內(nèi)部控制必須涵蓋單位內(nèi)部涉及財務(wù)工作的各個領(lǐng)域和崗位，從本單位的實際情況和需求出發(fā)，建立具有特色的內(nèi)控制度。事業(yè)單位要強化對收入和支出的管理，積極鼓勵各部門和二級單位利用自身的優(yōu)勢合法地進行創(chuàng)收，并對收入完成情況進行目標(biāo)責(zé)任制考核，同時要發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用，增加對本單位各項財務(wù)活動的約束和監(jiān)督，強化之處管理；其次，事業(yè)單位要增強內(nèi)控制度的預(yù)見性和前瞻性。事業(yè)單位的內(nèi)控制度并不是一成不變的，需要根據(jù)環(huán)境的變化而做出相應(yīng)的調(diào)整，因此必須加強內(nèi)控制度的預(yù)見性和前瞻性。

(三)提高事業(yè)單位財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位必須致力于提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)把招聘關(guān)，確保為單位引進更多的高素質(zhì)財務(wù)人員，同時要加大對財務(wù)人員的投入，外聘專家或者是使用內(nèi)部能手來給財務(wù)人員授課，定期組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和政策，從而不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

[1]陳成華.試論事業(yè)單位財務(wù)管理的問題與對策[J].經(jīng)濟師,2009;9

[2]譚震,李英.事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題及對策探討[J].財會通訊,2009;1