王 政，劉 湘

（中國環(huán)境管理干部學院，河北 秦皇島 066004）

教學管理與研究

基于模塊化教學的《環(huán)境法實務》課程設計

王 政，劉 湘

（中國環(huán)境管理干部學院，河北 秦皇島 066004）

環(huán)境法課程教學中存在低效且脫離職業(yè)崗位需求的困境，而模塊化教學是提高《環(huán)境法實務》教學效果并切合職業(yè)崗位需求的有效途徑。詳細闡述了《環(huán)境法實務》課程模塊化設計的理念、思路以及具體的實施路徑，包括課程內(nèi)容的模塊化設置、學法與教法的模塊化構建以及成績評定的模塊化構建。

《環(huán)境法實務》；模塊化教學；課程內(nèi)容；學法與教法；成績評定

Abstract：There are many difficulties in Environmental Law Courses teaching,such as the inefficiency and out of vocational positions demand.Modular teaching is an effective way to improve the teaching effects of Environmental Law Courses and can well meet the vocational positions demand.The article expounded the design concept,design ideas and the concrete implementation way,including the modular design of the course content,learning methods and teaching methods,and students'performance assessment.

Key words： Environmental Law Courses； modular teaching； course content； learning and teaching methods；assessment

環(huán)境法是我國法律體系的重要組成部分，內(nèi)容十分廣泛?！董h(huán)境法實務》課程是法律事務（環(huán)境法方向） 即環(huán)境法學專業(yè)最主要的專業(yè)核心課程，同時也是環(huán)境規(guī)劃與管理、環(huán)境監(jiān)察、工業(yè)環(huán)保與安全技術等環(huán)保類專業(yè)的專業(yè)核心課程。高職專業(yè)與課程立足于高職院校培養(yǎng)高級應用型人才的專業(yè)培養(yǎng)目標，立足培養(yǎng)的人才具備完成該類工作任務所需的各種能力。因此，《環(huán)境法實務》課程的主要任務是使學生掌握環(huán)境法的基本制度，掌握企業(yè)應承擔的與環(huán)境法有關的主要義務，弄清環(huán)境法律后果即環(huán)境刑事、民事、行政責任的承擔，并在此基礎上學會在工作崗位上如何分析、處理和解決具體的環(huán)境遵守或環(huán)境違法的實際問題。

然而，不少已就業(yè)的學生反映，《環(huán)境法實務》這門課程的教學內(nèi)容與實際工作需要有相距。同時在實際教學過程中，教師和學生也感到了教學的低效。擺脫《環(huán)境法實務》教學困境的出路就是實施系統(tǒng)的模塊化教學，模塊化教學是提高《環(huán)境法實務》教學效果的有效途徑[1]。以下筆者將詳細闡述《環(huán)境法實務》教學的模塊化實施路徑，包括課程內(nèi)容的模塊化設置、學法與教法的模塊化構建以及成績評定的模塊化構建[2]。

1 課程模塊化設計的理念與思路

《環(huán)境法實務》應以實務中的案例為教學核心，通過收集、討論、分析、模擬審判等多層次、多角度的練習、訓練，讓學生掌握環(huán)境法的基本制度、法律責任等知識點。環(huán)境法律規(guī)定以夠用為度，對環(huán)境法律的分析、應用以會用為目標，教學內(nèi)容對應崗位分模塊和分層次進行設計[3]。通過本課程的教學幫助學生掌握環(huán)境法實務所需要的基本知識，培養(yǎng)學生解決和處理環(huán)境法實務中實際問題的思維方法與基本能力，為學生從事環(huán)境法方面的工作打下堅實的基礎。

圖1 課程設計理念與思路

基于以上設計理念與思路，將環(huán)境法知識進行整合，做到夠用為度，以能力培養(yǎng)為主。根據(jù)知識和能力培養(yǎng)的需求，強化多層次、多角度、反復訓練的實訓設計思路。

以上實訓內(nèi)容不僅要貫穿在教師的主講課當中，而且每一模塊講授結束后都要有針對性地進行再訓練，最后再在模擬審判模塊中進行綜合訓練。對法律事務專業(yè)環(huán)境法方向的學生即環(huán)境法學專業(yè)學生，還要在畢業(yè)實習中安排調(diào)查或頂崗實習，進行知識鞏固和能力拓展的訓練。具體綜合能力實訓設計舉例如圖4。

圖2 環(huán)境法知識的整合與能力培養(yǎng)

圖3 實訓教學內(nèi)容的設計

2 課程內(nèi)容的模塊化設置

課程內(nèi)容的模塊化設置需要調(diào)研《環(huán)境法實務》對應職業(yè)崗位工作任務所要求具有的工作能力，確定學生應具有的技能、知識和素質(zhì)目標，進而推導出課程對應的應知應會的知識技能清單，最后確定出課程模塊（歸類的知識單元）[4]。各課程模塊的內(nèi)容以“必需與夠用”為度，避免重復，并注意知識的前后銜接。每一模塊都設置幫助學生獲得“環(huán)境法應用能力”的實訓，而且模塊的知識要對應不同崗位。課程內(nèi)容則按職業(yè)活動的內(nèi)在邏輯順序進行序列化：“知識描述+工作任務+知識拓展+實務練習”[5]。把《環(huán)境法實務》應用能力的培養(yǎng)與企業(yè)環(huán)境法應用能力、行政環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)境維權能力、環(huán)境訴訟技能等應用環(huán)境法的職場業(yè)務聯(lián)系起來，充分調(diào)動學生的職業(yè)意識，通過教、學、練使學生很快適應工作崗位。

目前我國環(huán)境立法的數(shù)量在整個法制建設中是增長最快的，僅單行立法就30余項，教師用來教學的教材，不可能面面俱到。一來教學時間不夠，二來在有關環(huán)境基本制度的規(guī)定上會出現(xiàn)重復教學的現(xiàn)象。因而，《環(huán)境法實務》教師首先要在課程內(nèi)容的設置上大動刀斧，根據(jù)職業(yè)崗位群的知識結構和能力體系，做好論證，整合《環(huán)境法實務》教學體例，打破以知識傳授為主要特征的傳統(tǒng)學科課程模式，將其轉變?yōu)橐月殘鰧崉諡橹行膩斫M織課程內(nèi)容，并使學生在處理和解決具體環(huán)境法實務問題的過程中形成相關環(huán)境法理論知識體系，提高環(huán)境法律服務的職業(yè)能力，學會如何掌握完成相應工作任務的實際本領。模塊化的《環(huán)境法實務》課程設置如表1所示。

環(huán)境類專業(yè)，包括環(huán)境法學專業(yè)、環(huán)境規(guī)劃與管理專業(yè)、環(huán)境監(jiān)察專業(yè)等，其對口就業(yè)的崗位主要分為企業(yè)、政府、環(huán)保組織三類，對應需要掌握的環(huán)境法應用能力主要為企業(yè)環(huán)境法應用能力、環(huán)境執(zhí)法能力、環(huán)境維權能力以及三類崗位都需要掌握的環(huán)境訴訟技能四個方面。

模塊一——環(huán)境法基礎，主要是提煉環(huán)境法的基本概念、基本原則、基本制度、基本責任等內(nèi)容，突出基礎性，統(tǒng)攝后面四個模塊的基本知識。

模塊二——企業(yè)環(huán)境守法實務，以“企業(yè)環(huán)境守法理論、企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范、企業(yè)環(huán)境管理體系、企業(yè)環(huán)境社會責任”四個二級模塊為主線組織課程內(nèi)容。在“企業(yè)環(huán)境行為規(guī)范”這個二級模塊中，不僅要學習與企業(yè)相關的污染防治法律法規(guī)，還要學習主要污染行業(yè)的原材料消耗、生產(chǎn)工藝、工程分析、產(chǎn)業(yè)政策等行業(yè)性污染防治知識，體現(xiàn)并突出環(huán)境法的技術性特征。在“企業(yè)環(huán)境管理體系”這個二級模塊中要學習ISO 14000環(huán)境管理體系審核和清潔生產(chǎn)審核的知識，學習深度根據(jù)專業(yè)要求和開設的其他課程確定。

模塊三——環(huán)境執(zhí)法實務，要“以職業(yè)能力為主線，以真實案件為載體，以虛擬執(zhí)法現(xiàn)場為依托，以完整執(zhí)法過程為行動體系”，將現(xiàn)行教材中環(huán)境執(zhí)法的內(nèi)容分為“環(huán)境執(zhí)法基礎理論、環(huán)境執(zhí)法主體、環(huán)境執(zhí)法行為、環(huán)境執(zhí)法程序、環(huán)境執(zhí)法救濟”五個二級模塊，確立“環(huán)境案件辦理程序與措施”、“環(huán)境執(zhí)法證據(jù)的收集與運用”和“環(huán)境執(zhí)法文書制作與使用”等學習情境，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)學科體系的解構與工作過程系統(tǒng)化知識的重構。

模塊四——環(huán)境維權實務，以“環(huán)境權益、環(huán)境侵權行為、環(huán)境權行政救濟、環(huán)境權司法救濟、環(huán)境公眾維權”五個二級模塊為主線組織課程內(nèi)容。站在公眾角度，講授環(huán)境維權方法與路徑，促進公眾參與，為學生在環(huán)境法律服務、民間環(huán)保組織領域就業(yè)奠定基礎。

模塊五——環(huán)境案例與模擬審判，以前四個模塊為基礎，突出環(huán)境訴訟技能的培養(yǎng)，突出綜合性、實踐性和社會性。

圖4 環(huán)境案例訴訟綜合能力訓練設計（以民事案件為例）

3 學法與教法的模塊化構建

環(huán)境法知識內(nèi)容豐富，涉及面廣，還具有不確定性，如果靠灌輸來教學，學生難以理解和記憶，更難以在今后的實際工作中正確運用。因此在《環(huán)境法實務》的學習與教學中，始終貫穿教學互動的理念、方法，引導學生主動接受知識，培養(yǎng)他們思考、分析問題的能力。教學互動需要教師有豐富的環(huán)境法實踐和運用自如的環(huán)境法應用能力以及組織好課堂教學的能力，要注重對學生的引導和反復訓練[6]。教學過程的互動便于教師及時掌握學生的認知情況，增強學生的學習興趣，寓教于樂。

課程應在環(huán)境法知識講授中與學生互動，在每個知識模塊結束后集中討論、練習，在整個知識模塊結束后再進行模擬審判并嘗試教師帶學生做真案。但環(huán)境案件模擬審判是重點，應占安排的實訓課時一半以上。環(huán)境案件模擬審判模擬的是整個訴訟過程，需要豐富的材料，提高學生興趣，以能力提升為目標。

表1 模塊化的《環(huán)境法實務》課程

4 成績評定的模塊化構建

4.1 分模塊考核

本課程有四個模塊，采取取消期末一次性考試的方式。每個模塊都有各自的考試要求。每個模塊分值為25分，共100分。每一模塊達到15分為通過，有一個模塊的成績沒有通過，則該課程成績不通過。補考時亦只補考沒有通過的模塊。這種考核體系既檢驗了學生每一模塊的知識掌握情況，又減輕了學生集中應付考試的負擔。

表2 《環(huán)境法實務》課程模塊化考核分值設計

4.2 學生參與考核

學生參與考核只涉及面試部分。針對不同的模塊設計不同的學生評價表進行打分。如在討論、模擬審判等過程中，由該次未討論或旁聽的學生在評分表上打分，教師收取后統(tǒng)計平均成績作為評分的一部分，學生評分占分值的40%。學生評分的優(yōu)點在于學生要認真地聽和思考才能打出分數(shù)，增強了學生的自信心，拉近了與教師的距離；缺點是個別學生不能客觀公正地打分，摻雜個人看法[7]。

4.3 重視職業(yè)技能的考核

在對實踐技能的考核中，要突出對職業(yè)技能的考核，在“環(huán)境法基礎”模塊中通過辯論賽等方式重點考核學生對環(huán)境法問題的思辨能力；在“環(huán)境守法實務”模塊中利用工作項目進行考核（如企業(yè)環(huán)境法律的合規(guī)性審查）；在“環(huán)境執(zhí)法實務”模塊中通過模擬實訓進行考核（環(huán)境信訪的模擬、現(xiàn)場調(diào)查詢問的模擬）；在“環(huán)境案例與模擬審判”模塊考核中力求做到“真案真做”（即對學生進行“法律診所”訓練）或“真案實做”（利用教師代理過的案件）。

[1]周燕，張崇暉.高職模塊化課程教學管理研究[J].南通航運職業(yè)技術學院學報，2012，11（2）：104-106.

[2]劉建中.應用型本科高校課程模塊化研究[J].合肥學院學報：自然科學版，2011，21（4）：47-50.

[3]南志珍.高職課程“模塊化”與“理實一體化”教學改革[J].山西經(jīng)濟管理干部學院學報，2011，19（3）：104-106.

[4]陳江華.經(jīng)濟管理類本科經(jīng)濟法課程模塊化教學研究[J].市場周刊：理論研究，2011（4）：146-147.

[5]李瑋.從職業(yè)能力入手推進課程模塊化建設[J].常州工程職業(yè)技術學院學報，2007，11（2）：134-136.

[6]覃宇環(huán)，黃朝曉，呂敏.構建高職模塊化實踐教學體系的探索——以高職金融專業(yè)為例[J].廣西經(jīng)濟管理干部學院學報，2010，22（1）：96-100.

[7]張潔玉，岳云志.PDCA方法在高職模塊教學質(zhì)量評價中的應用[J].黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學院學報，2008（2）：68-70.

（編輯：劉艷霞）

Research on Curriculum Design of Environmental Law Courses based on Modular Teaching

Wang Zheng,Liu Xiang
（Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004,China）

G642.3

A

1008-813X（2013）06-0065-05

10.3969 /j.issn.1008-813X.2013.06.019

2013-10-11

中國環(huán)境管理干部學院科研項目《高職環(huán)境管理類專業(yè)群“平臺+技術”的課程設置與開發(fā)研究》（2013023）；河北省高等教育學會2013年度科研項目《基于模塊化教學的〈環(huán)境法實務〉課程設計研究》（GJXH2013-117）；河北省高等教育學會2013年度科研項目《高職環(huán)境法專業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)對高職環(huán)境法人才需求的關系研究》（GJXH2013-126）

王政（1977-），男，山西太原人，畢業(yè)于西北政法大學法律專業(yè)，法律碩士，副教授，主要從事環(huán)境管理與環(huán)境資源法的教學與研究工作。