/胡國強

隨著舟山群島新區(qū)大開發(fā)、大建設，原本缺水的海島城市面臨更大的用水壓力。解決好水資源制約瓶頸，已經(jīng)成為事關舟山經(jīng)濟和社會發(fā)展的關鍵。

舟山是我省淡水資源最缺乏地區(qū)。檢查組赴舟山開展飲用水水源保護執(zhí)法檢查。周金友 攝

舟山地處海島，是我省淡水資源最缺乏的地區(qū)。全市年平均水資源總量7.95億方，人均水量僅709方，約為全國人均的三分之一，全省人均的五分之二。

由于境內(nèi)沒有過境客水，舟山主要利用水庫、山塘等蓄水設施依靠梅汛和臺汛兩期降水來蓄水。2011年國務院正式批準設立浙江舟山群島新區(qū)，歷來缺水的海島城市面臨更大的用水壓力?！爸凵桨l(fā)展水為先”已成為舟山社會各界共識。6月3日至5日，省人大常委會副主任馮明帶隊赴舟山市開展飲用水水源保護執(zhí)法檢查。

水源保護長效管理機制需加強

在普陀區(qū)朱家尖廟跟水庫，檢查組發(fā)現(xiàn)庫區(qū)靠近壩體的一側(cè)有一大攤綠色的藻類，呈現(xiàn)較為明顯的富營養(yǎng)化。水面漂浮著一些泡沫和雜物。“水庫中的水離飲用水水源的水質(zhì)標準顯然還有差距?！睓z查組指出。

陪同檢查的同志介紹，庫區(qū)周邊并沒有人為的污染源。造成富營養(yǎng)化的主要原因是此前翻水入庫的沉淀和周邊植被掉落庫區(qū)，加之近期無明顯降雨所致。檢查組要求相關部門明確管護責任，組建水源地保潔隊伍，定期清理和打撈。

翻開水庫管理日志，發(fā)現(xiàn)只是寫著有人值班等情況，“飲用水水質(zhì)監(jiān)測方面的信息和水質(zhì)狀況都沒有寫清楚?！睓z查組成員、省人大財經(jīng)委副主任委員徐林認為，“管理日志項目不全、內(nèi)容簡單，飲用水水源地日常管理力量仍較薄弱。”

目前，舟山市水源主要由本地水源和大陸引水兩部分組成。本地水源主要來自全市211座中小型水庫，其中列入飲用水水源保護區(qū)的水源地共69個，年供水能力2870萬方。大陸引水（一期）水源地為寧波姚江，年均供水2160萬方。城市年總供水能力約7000萬方。

“對于舟山這樣一個飲用水水源特別缺乏的地區(qū)來說，一定要加強對本地飲用水水源保護區(qū)的日常管理和水質(zhì)監(jiān)管，定期開展水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)安全?！睓z查組指出。

據(jù)介紹，舟山地表水資源開發(fā)利用率達到了37.3%（浙江省地表水資源的平均利用率為20%，是全國平均2倍，是全球平均4倍）。

6月5日，執(zhí)法檢查匯報會上，舟山市領導匯報：“為保護飲用水源，嚴把項目審批關，禁止在飲用水源保護區(qū)內(nèi)開發(fā)建設與保護水源無關的項目。除了嚴格前置管理，還加強了水源地環(huán)境監(jiān)管，對主要飲用水源地，進行每月一次的巡查?！?/p>

近年來，舟山還著力加強飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。列入監(jiān)測的集中式生活飲用水源地已達21個，12個縣級以上飲用水水源地開展每月一次例行監(jiān)測。

檢查組肯定了舟山所做的努力后指出，關鍵要健全飲用水源保護長效管理機制。飲用水水源保護涉及水利、水務、旅游、環(huán)保等多個部門，要加強監(jiān)管部門之間的信息溝通與交流，定期協(xié)調(diào)解決水源地保護中的重大事項，特別是在項目審批、旅游開發(fā)與保護等方面，還需要進一步形成合力，防止“多頭管理”、“誰都管、誰都管不到位”現(xiàn)象發(fā)生。

高電價成海水淡化工程發(fā)展絆腳石

千百年來，海島居民守望著無邊的海水，卻無法擺脫干旱缺水的陰影。舟山市共有大小島嶼1300余個，其中常年有人居住島嶼100余個。檢查組了解到，舟山在豐水期主要使用大陸引水作為飲用水水源，將自身水庫的水作為備用水水源，并從河道翻水入庫補充庫容。同時，提高海水淡化處理能力，保障群眾飲用水供應和安全。

舟山的城鄉(xiāng)供水一體化建設除本島及鄰近聯(lián)網(wǎng)島嶼外，其他各島很難分享成果。六橫島缺水狀況就很突出，基本上每逢大旱，島上水庫就會干涸，要靠本島運輸水來維持，一噸水最貴時曾高達20元。為此，六橫島上開始建設海水淡化項目，項目總體規(guī)模10萬噸/日。

之后，一處處海水淡化工程在眾島嶼開建，海水淡化已成為舟山市邊遠小島解決居民生活、生產(chǎn)用水的重要水源。

岱山海水淡化廠設在高亭浪激嘴，取水口就在浪激嘴的岸邊。渾濁的海水經(jīng)過逐層過濾、澄清后，再進入廠房內(nèi)，經(jīng)過反滲透膜的處理，出來的水就可以飲用。

檢查組得知，液體反滲透膜的技術已經(jīng)相當成熟，國產(chǎn)的反滲透膜出水質(zhì)量已經(jīng)能與國外膜相當，價格則大大降低?！昂Ｋ杀局饕晒潭ㄙY產(chǎn)折舊、電費、反滲透膜等組成，其中電費是大頭，每噸海水淡化需電費3.12元。”舟山市副市長劉宏明說。

劉宏明算了一筆賬，從直接成本看，每立方米海水淡化水的成本價在5元左右，如果加上銀行利息與設備折舊等財務成本，總成本在7元左右。而目前舟山本島居民生活用水的階梯價格最低為2.8元每立方米，最高也就5元。

匯報會上，舟山市政府領導建議，海水淡化對缺水的舟山來說實屬公益性質(zhì)，希望將海水淡化用電調(diào)整為居民生活用電或農(nóng)業(yè)用電。

據(jù)介紹，國家發(fā)改委近期公布的全國首批8家海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點單位名單中，舟山市名列試點城市首位。舟山建設海水淡化試點城市的主要目標是：到2020年實現(xiàn)海水淡化規(guī)模30萬—40萬噸，海水淡化對城市新增供水量的貢獻率達到20%以上。

赴舟山的檢查組要求加強飲用水水源保護區(qū)日常管理和水質(zhì)監(jiān)測。 周金友 攝

檢查組認為，隨著舟山群島新區(qū)建設的全面啟動、海洋經(jīng)濟大發(fā)展和臨港工業(yè)迅速崛起，水資源的需求進一步擴大。大力推進海水淡化產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)海島多元化供水的重要舉措，對保障新區(qū)建設具有戰(zhàn)略意義。政府有關部門要關注和解決海水淡化用電目錄調(diào)整等問題，推進海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。