/陳 波 朱 健

從河網(wǎng)飲用水水源地供水情況看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水口地處航道或公路交通要道，航道運(yùn)輸污染普遍。小化工、小造紙、小制革等企業(yè)對環(huán)境污染較為嚴(yán)重，還有一些餐飲業(yè)等污染源，水質(zhì)安全不易控制，風(fēng)險(xiǎn)較大。

浙江“七山一水二分田”，不同的地形地貌特征決定了各地不同的取水方式。對杭嘉湖等平原地區(qū)而言，河流取水成為主要方式。不過，相對于水庫水源，影響河網(wǎng)水源安全的流動性、突發(fā)性因素多，水質(zhì)安全不易控制。

污染源控制難度大

今年年初發(fā)生的錢塘江水質(zhì)異味事件，再次將杭州的飲用水水源保護(hù)問題置于公眾焦點(diǎn)。杭州市飲用水水源主要是錢塘江和苕溪，由于這兩個(gè)流域生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，形勢不容樂觀。

“雖然省、市對錢塘江流域進(jìn)行了多年的整治，水環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但取水安全風(fēng)險(xiǎn)依然很大?！?013年6月5日，杭州市副市長徐文光在向省人大常委會副主任王永昌帶隊(duì)的檢查組匯報(bào)時(shí)說。

據(jù)了解，目前杭州市飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有少量企業(yè)，水源地周邊還有一些化工企業(yè)、養(yǎng)殖場和加油站等，飲用水水源上下游布局了規(guī)模不等的工業(yè)園區(qū)，如錢塘江上游的建德化工行業(yè)、富陽造紙行業(yè)，苕溪上游的臨安青山工業(yè)園區(qū)等，這些都成為杭州飲用水水源安全的隱患。

類似的情況在湖州同樣存在。從湖州市區(qū)河網(wǎng)飲用水水源地供水情況看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水口地處航道或公路交通要道，小化工、小造紙、小印染、小制革、小電鍍等企業(yè)還有一定數(shù)量，對環(huán)境污染嚴(yán)重，還有一些餐飲業(yè)等污染源，水質(zhì)安全不易控制，風(fēng)險(xiǎn)較大。

赴杭州的檢查組指出，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是減少、消除污染源和污染隱患，保障飲用水水源水質(zhì)安全的治本之策?！耙鎸?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是對飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍和周邊地區(qū)，要突出重點(diǎn)，狠下決心，該關(guān)停的要關(guān)停，該搬遷的要搬遷，逐步向環(huán)保設(shè)施較好的工業(yè)區(qū)集中?！?/p>

針對湖州市南潯區(qū)優(yōu)質(zhì)水源不足，現(xiàn)有飲用水水源污染嚴(yán)重等現(xiàn)狀，檢查組提出相應(yīng)要求和建議。陳 波 攝

礦山污染影響水質(zhì)

近年來隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的污染以及平原河網(wǎng)上游區(qū)的河道水質(zhì)下降，南潯區(qū)水源水質(zhì)下降趨勢沒有得到有效遏制，水體自凈能力已超飽和。根據(jù)環(huán)保部門2013年來對各廠水源水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)看，平均達(dá)標(biāo)率僅為41.24%，絕大部分水源水質(zhì)屬Ⅳ類、Ⅴ類水。

6月5日，省人大常委會湖州執(zhí)法檢查組一行，來到南潯區(qū)善璉鎮(zhèn)山溪村泥芯塘橋港時(shí)看到，渾濁的水上漂浮著許多浮萍。

“隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，航道船舶的噸位越來越大，航速也越來越快，加上上游礦廠的污染，泥沙翻滾，航道成了‘黃河’，嚴(yán)重影響取水安全?！?月5日，在向檢查組匯報(bào)情況時(shí)，南潯區(qū)副區(qū)長徐國華直言不諱。

6月6日，檢查組一行來到湖州城西水廠。在城西水廠取水口，不到10分鐘時(shí)間內(nèi)，就有三四艘載重上百噸的船舶在東苕溪里駛過，泥沙翻起，河水渾濁不堪。檢查組成員不禁感慨：想不到湖州市優(yōu)質(zhì)水源如此之少，想不到部分河道取水口渾濁度如此之高。

大噸位船舶進(jìn)入河道，有的甚至超載運(yùn)輸，影響飲用水水源水質(zhì)。陳波攝

據(jù)了解，主要是東苕溪河流上游的德清、長興兩縣，采石場開采造成部分粉塵進(jìn)入河流，礦山企業(yè)采礦石洗滌產(chǎn)生的廢水治理工藝不到位，以及主要以內(nèi)河航運(yùn)建筑石料為主的運(yùn)輸方式，大噸位船舶進(jìn)入低等級河道，甚至超載運(yùn)輸，船體吃水太深，不斷攪動沉積河床的泥沙等原因造成。

目前湖州全市仍有礦企70家，分布在全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2012年全市礦山核準(zhǔn)建筑石材開采規(guī)?？偭繛?710萬噸，但據(jù)港航部門統(tǒng)計(jì)，實(shí)際全市石料出港總量為1.64億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了規(guī)模開采總量。

“礦山污染治理力度不夠大，已嚴(yán)重影響水資源保護(hù)?！睓z查組指出。

“民以食為天，食以水為先。對于上游礦山，我建議該并的并，該罰的罰，該停的停，該關(guān)的關(guān)。”赴湖州執(zhí)法檢查組成員、省人大代表、長興綠萌苗木合作社黨支部書記吳加平說。

檢查組要求，結(jié)合“三改一拆”，堅(jiān)決關(guān)停造成嚴(yán)重污染的小企業(yè)；做好創(chuàng)新驅(qū)動文章，依靠上大項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目來發(fā)展，真正建成環(huán)境友好型社會。

單一供水亟待改變

相較湖庫類飲用水源，河流型飲用水源地水質(zhì)本身較易波動。目前，錢塘江沿岸還存在一些工業(yè)企業(yè)和居民小區(qū)，岸邊也有公路運(yùn)輸線，且河道又屬交通、飲水等多功能性河道，這些都對錢塘江的飲用水水源保護(hù)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。

在麗水，檢查組了解到，大部分水源地都有公路通過，有的車流量大，縉云縣好溪是縉云縣城和壺鎮(zhèn)的飲用水水源，42省道沿溪通過，上游還有磐安縣的冷水工業(yè)區(qū)；52省道、龍麗高速公路從麗水市本級飲用水水源玉溪水庫通過，都存在嚴(yán)重的安全隱患。

在許多人看來，要從根本上改善杭州飲用水源水質(zhì)，必須先改變單一的江河供水現(xiàn)狀。杭州市人大代表、余杭區(qū)水政水資源水土保持監(jiān)督站站長金佩英認(rèn)為，一個(gè)中型以上的城市僅有一個(gè)水源地是件令人擔(dān)憂的事?！皣矣幸?guī)定，中型城市及以上都需配備2個(gè)以上的水源地。不然這個(gè)水源被污染了，整個(gè)城市的人都沒水喝了?！?/p>

金佩英建議杭州應(yīng)加快第二水源地的建設(shè)?！叭绻壳安痪邆浣ㄔO(shè)大型水庫的條件，那么多建幾個(gè)中小型水庫也可以。”

麗水，目前還有4個(gè)縣未完成備用水源地建設(shè)，保障應(yīng)急供水能力不夠。檢查組建議，加強(qiáng)集中式飲用水水源地建設(shè)，特別是抓緊完成備用水源地建設(shè)任務(wù)，保障集中式供水應(yīng)急需求。

針對湖州市區(qū)和南潯區(qū)優(yōu)質(zhì)水源不足，現(xiàn)有飲用水水源污染嚴(yán)重、治理難度較大等現(xiàn)狀，檢查組也建議，采取“多用水庫水、太湖水，少用、不用河道水”的治本之策。

據(jù)了解，目前湖州市正準(zhǔn)備啟動日供水40萬噸、投資10億多元的東太湖飲水工程，力爭讓當(dāng)?shù)匕傩赵缛蘸壬蟽?yōu)質(zhì)水、放心水。