/張永誼

本書以現(xiàn)代民主政治發(fā)展的視角，以現(xiàn)代人文與社會(huì)科學(xué)為工具，從傳統(tǒng)文化、現(xiàn)實(shí)國(guó)情，歸因治理之道，抽象法權(quán)之理，探討分析超大型國(guó)家的治理趨向以及可能的道路選擇。

讀吳稼祥的《公天下：多中心治理與雙主體法權(quán)》，雖無(wú)特別的新鮮感，但其對(duì)4000年歷史縝密的解剖與推理，啟人思考，發(fā)人深省。

作者稱，他思考近20年，歷時(shí)3年才完成本書的寫作，真可謂“嘔心瀝血”。他重點(diǎn)聚焦了清代之前的政權(quán)興衰之變，分析、比較、探究發(fā)現(xiàn)適宜的長(zhǎng)治久安之道。今天的人們常常會(huì)思考一個(gè)問(wèn)題，就是像中國(guó)這樣一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)家，走向政治民主化的最大障礙在哪里？作者認(rèn)為，它不僅僅是公民的素質(zhì)問(wèn)題以及公眾對(duì)民主方式的操作問(wèn)題，更是一個(gè)國(guó)家超大規(guī)模的客觀問(wèn)題。他認(rèn)為只有采取“多中心治理”，才能緩解規(guī)模差異的壓力，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理中穩(wěn)定與活力的兼得與并存。

從這個(gè)意義上講，它是一本濃縮的中國(guó)政治發(fā)展史。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是以皇權(quán)為核心的國(guó)家官僚體系和以族權(quán)為核心的宗法家族體系為支撐的，它通過(guò)科舉、賦稅、兵役等制度的維系，解決超大規(guī)模社會(huì)治理問(wèn)題，盡管出現(xiàn)了很多次“集權(quán)”與“分權(quán)”的沖突，但它確保了中華文明的延續(xù)與發(fā)展。《公天下》以“庖丁解?！笔降睦硇苑治鍪侄危瑢?duì)4000年的中國(guó)政治制度，把脈診斷，條分縷析，描述了中華共同體4000年政治制度的機(jī)制功效及其升降浮沉、功過(guò)得失，提出了一套具有原理性的觀點(diǎn)和主張，形成貫穿中西政治文明的比較學(xué)推理，預(yù)設(shè)了一個(gè)人類政治文明演進(jìn)的宏大視角。

它又蘊(yùn)含了對(duì)現(xiàn)代中國(guó)治理的獨(dú)特而有深度的思考?！岸嘀行闹卫怼?，也就是“制度化分權(quán)”，作者在書中一方面通過(guò)形式化的演繹論證，說(shuō)明“多中心治理”對(duì)大規(guī)模政治體制具有一定的紓解功能；另一方面，通過(guò)歸因性的論證，得出應(yīng)保持多中心治理，再現(xiàn)天下為公，汲取現(xiàn)代政治文明，尊重公民選舉權(quán)利，推進(jìn)現(xiàn)代民主發(fā)展。從“王天下”和“家天下”過(guò)渡到“民天下”當(dāng)是一個(gè)自覺(jué)的歷史演變與政權(quán)規(guī)范的過(guò)程，在全球化時(shí)代到來(lái)的時(shí)候，我們的治理需要平衡國(guó)際與國(guó)內(nèi)問(wèn)題的雙重壓力，既要體現(xiàn)歷史的延續(xù)，維護(hù)中央權(quán)威，又必須立足現(xiàn)有國(guó)情，吸納人類文明，尋找發(fā)展的最佳道路。

它也是一本推進(jìn)民主進(jìn)程的大參考書。100多年來(lái)，西方社會(huì)儼然走出了他們的古典時(shí)期和近代時(shí)期，找到了富有生機(jī)與活力的民主憲政之路，他們總是希望把他的制度移植于世界，以至于我們經(jīng)常會(huì)聽到試圖按照西方理論來(lái)糾正中國(guó)實(shí)踐的聲音。《公天下》恰恰是在一個(gè)中西文明對(duì)照的宏大背景下，揭示中國(guó)政治4000年制度演進(jìn)本質(zhì)特性的學(xué)術(shù)思考，作者以其獨(dú)創(chuàng)性的邏輯推斷予以揭示其中的規(guī)律，進(jìn)而說(shuō)明多樣化社會(huì)整合的關(guān)鍵在于國(guó)家政治建設(shè)的發(fā)展以及國(guó)家治理能力的提高。毫無(wú)疑問(wèn)，推進(jìn)中國(guó)民主政治建設(shè)，必須從傳統(tǒng)文化資源中汲取營(yíng)養(yǎng)，傳統(tǒng)民本與現(xiàn)代民主對(duì)我們都具有吸納價(jià)值。

當(dāng)然，作者的分析僅限一家之言，有限的篇幅也難以梳理4000年復(fù)雜的政權(quán)更替，難以剖析這個(gè)超大規(guī)模的政治龐然大物，作者闡述的“多中心治理和雙主體主權(quán)”，尚有待理論與實(shí)踐的支撐。在社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的時(shí)期，一個(gè)超大規(guī)模的國(guó)家面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，有效化解轉(zhuǎn)型時(shí)期政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力直接決定著國(guó)家的前途與命運(yùn)。在構(gòu)建推進(jìn)現(xiàn)代化的治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的穩(wěn)定而具有活力，在國(guó)家治理與社會(huì)成長(zhǎng)之間構(gòu)建良性和諧的互動(dòng)關(guān)系，《公天下》不失為一種有益的探索。