■ 邱光榮 趙偉華

（作者：邱光榮，中航工業(yè)直升機(jī)所所長；趙偉華，中航工業(yè)直升機(jī)所黨委書記）

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍，是提升企業(yè)核心競爭力的重要基石。通過認(rèn)真研讀中航工業(yè)董事長林左鳴的重要文章《黨組織民主選人，管理者高效用人——關(guān)于建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度關(guān)鍵問題之思考》，我們對于進(jìn)一步完善現(xiàn)代科研院所的管理體制及其選人用人制度，有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，特別是對于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍，有了更加明確的方向。

選人、用人兩權(quán)分離制度

建立和完善兩權(quán)分離的選人、用人制度是古今中外的成功經(jīng)驗(yàn)。林總在文章中列舉了古今中外大量的史實(shí)，無不證明了一個(gè)道理，即選人、用人應(yīng)當(dāng)兩權(quán)分離，分離有利于權(quán)力的制衡，克服人身依附弊端；有利于擴(kuò)大選人視野，更大范圍地發(fā)現(xiàn)和使用優(yōu)秀人才；有利于人盡其才，發(fā)揮人才的主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

實(shí)行選人、用人兩權(quán)分離制度是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢的有效途徑。黨在直升機(jī)研究所的政治優(yōu)勢突出體現(xiàn)在黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用方面，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)方面，通過黨組織按民主程序選人，能夠把那些思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)和管理能力強(qiáng)的人才選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，并通過黨組織對干部生涯全過程的培養(yǎng)教育、考核監(jiān)督，保證管理者使用優(yōu)秀人才，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力和競爭力。

堅(jiān)持“黨管人才”、“黨管干部”原則是建立現(xiàn)代科研院所管理體制的必然要求。林總強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“黨管人才”、“黨管干部”的原則，必須在制度層面、實(shí)際操作層面加以落實(shí)。隨著現(xiàn)代科研院所管理體制的建立，必然要求我們處理好黨組織在研究所領(lǐng)導(dǎo)體制中的地位和作用，進(jìn)一步完善研究所黨的組織體系和工作機(jī)制，有效發(fā)揮黨委在研究所的政治核心作用，以黨組織的政治優(yōu)勢引領(lǐng)研究所在正確的軌道上健康快速發(fā)展，并監(jiān)督保證黨的方針政策、戰(zhàn)略部署在研究所的貫徹落實(shí)。

選、用“分離”模式

長期以來，特別是近幾年來，我們在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、使用方面，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，由黨組織按照民主程序考察選拔干部，經(jīng)黨委會(huì)研究，由所長任用。通過這種方式，建立了一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、職工群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，保證了研究所各項(xiàng)事業(yè)的興旺發(fā)展。

各級(jí)黨組織以及黨的組織部門一項(xiàng)重要職責(zé)就是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選拔干部，把人才培養(yǎng)貫穿于選人用人的全過程，貫穿于干部職業(yè)生涯的全過程。我們重視建立后備干部人才庫，把中層領(lǐng)導(dǎo)干部助理、駐外跟產(chǎn)跟飛隊(duì)長、專業(yè)組長、班組長、團(tuán)支部書記、分工會(huì)主席等崗位作為培養(yǎng)、選拔后備干部的重要平臺(tái)。我們探索了一條干部助理的培養(yǎng)途徑，把擬提拔的干部先放在干部助理崗位上培養(yǎng)鍛煉，與中層干部一同參加教育培訓(xùn)，在日常工作中負(fù)起管理責(zé)任，積累管理經(jīng)驗(yàn)，干部助理已經(jīng)成為我所培養(yǎng)選拔中層干部的主要渠道。

為拓寬干部推薦和選拔渠道，我們建立了組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)舉薦、群眾推薦、公開競聘等多種方式，特別把公開競聘作為主要方式，由組織部門牽頭，根據(jù)“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、以德為先”的標(biāo)準(zhǔn)，從“政治素質(zhì)、能力水平、工作業(yè)績、群眾基礎(chǔ)、性格特征”等方面廣泛聽取考察對象所在單位的班子成員、工會(huì)、團(tuán)支部、專業(yè)組長以及其他職工的意見，同時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與考察全過程，確保考察結(jié)果客觀公正。

選對人還要用好人，我們建立了一整套干部管理制度，致力于干部的職業(yè)化發(fā)展，重視提升干部領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)化干部業(yè)績考核。建立了干部考評激勵(lì)機(jī)制，采取平時(shí)考核、年度考核與任期考核相結(jié)合的方式對干部進(jìn)行全過程綜合素質(zhì)的考核，在考核中充分尊重主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，賦予主管領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)?shù)脑u價(jià)權(quán)重，綜合組織考核與管理者評價(jià)形成結(jié)論，再將考核結(jié)果與干部調(diào)整交流、薪酬待遇、評選評優(yōu)、晉升晉級(jí)等直接掛鉤，建立起相互交流、多崗鍛煉、人盡其用、能上能下的用人機(jī)制。

打造具有國際競爭力的研究所奠定基石

按照“黨組織民主選人，管理者高效用人”的選人、用人兩權(quán)分離制度要求，在建立研究所現(xiàn)代管理體制，關(guān)鍵在于由黨組織來領(lǐng)導(dǎo)和組織完善科學(xué)的民主評價(jià)程序和選人機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)組織體系選人。

創(chuàng)新選前培養(yǎng)機(jī)制。我們把“選拔與培養(yǎng)”有機(jī)結(jié)合，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、滾動(dòng)發(fā)展的后備干部隊(duì)伍。搭建更多有效的培養(yǎng)、選拔青年后備干部的“基地”，為后備干部提供實(shí)踐鍛煉、施展才華的舞臺(tái)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。

創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。我們運(yùn)用勝任力理論和方法完善干部人才評價(jià)體系，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨政正職、關(guān)鍵崗位干部選拔任用工作。堅(jiān)持干部選拔程序和標(biāo)準(zhǔn)，完善競爭性選拔干部方式。重視加強(qiáng)關(guān)口監(jiān)督管理，將民主監(jiān)督貫穿于干部選拔任用的全過程，落實(shí)職工群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證選拔任用的干部能夠符合組織要求并得到群眾擁護(hù)。

創(chuàng)新干部管理機(jī)制。我們將進(jìn)一步健全干部管理體制，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，完善干部教育監(jiān)督管理體系和工作流程。大力實(shí)施干部領(lǐng)導(dǎo)力提升工程，努力提升干部的綜合素質(zhì)，推行職業(yè)化培養(yǎng)。加大干部跨專業(yè)、跨部門交流力度，提升業(yè)務(wù)能力，增加干部的成長晉升臺(tái)階，培養(yǎng)懂技術(shù)、善管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。

創(chuàng)新考核激勵(lì)機(jī)制。我們堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀。完善分級(jí)分類、多維度的業(yè)績綜合評價(jià)體系，完善干部任期目標(biāo)管理、年度目標(biāo)管理，強(qiáng)化季度和年度考核，并將考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)、年薪、崗位調(diào)整交流、晉升晉級(jí)掛鉤，形成“績效看表現(xiàn)，待遇靠貢獻(xiàn)”、“崗位能上能下，待遇能高能低”的充滿生機(jī)活力的激勵(lì)機(jī)制。