潘德江　孫學敏

摘要：函授教育是高等學校成人高等教育的重要組成部分，函授站的建設和工作的水平，直接關系到成人高等教育的質量和聲譽。文章通過對函授教育和函授站現(xiàn)狀的分析，提出函授站規(guī)范發(fā)展的思路和努力方向，并對提高函授教育教學質量的途徑進行了探討。

關鍵詞：函授站；成人高等教育；教育教學；質量

中圖分類號：G710

文獻標志碼：A

文章編號：1009-4156（2013）08-008-02

一、函授站的現(xiàn)狀及其規(guī)范發(fā)展

當前，各函授站建設、發(fā)展不平衡，主要存在以下三個方面的問題：第一，管理工作不規(guī)范。一是機構和崗位設置不到位；二是運行機制不健全；三是工作環(huán)節(jié)落實不嚴謹。第二，教學計劃和課程大綱不統(tǒng)一。有些專業(yè)的教學計劃和課程大綱不科學、不完善，要么不適應成人教育規(guī)律和特點，要么缺乏系統(tǒng)性和完整性，要么觀念落后、內容過時，要么目標定位不準、可操作性不強，難以執(zhí)行，降低了教學水平。第三，教學條件不完備。有些函授站辦學投入不夠，或者因為短期行為不考慮投資，或者因為規(guī)模效益小無能力投資，或者只注重經(jīng)濟利益不愿意投資，或者重視程度不夠不想投資，造成函授站缺少必要的辦公和教學條件。

根據(jù)黨中央提出的“形成全民學習、終身學習的學習型社會”的戰(zhàn)略目標，函授教育要認真貫徹落實黨的十八大精神，遵守黨和國家的教育方針和政策；堅持以人為本和人才效益原則，注重優(yōu)化人格，瞄準社會需求全方位提高學生素質；面向社會發(fā)展、經(jīng)濟建設和廣大學習者服務，加強不同類型和不同層次教育的銜接與溝通，多渠道營造終身教育和學習型社會環(huán)境；以函授學歷教育為主體，積極發(fā)展多種形式的教育與培訓；努力推進函授教育模式和教學內容改革，理順關系，規(guī)范管理，提高質量，開拓創(chuàng)新。這就要求著重做好以下三個方面的工作：第一，進一步規(guī)范函授站建設。為了適應函授教育的發(fā)展趨勢，提高函授教育功效，并促進成人教育進一步向多方面延伸，通過強化函授站建設，更直接、更靈活地為社會發(fā)展、經(jīng)濟建設提供智力服務。核心函授站的建設，將重點發(fā)展多樣化學歷教育，兼顧多元化非學歷教育和各種培訓。第二，理順各種關系，明確各自責任。既要理順函授站與本單位的工作關系，理順地方教育主管部門、函授站與主辦高校之間的關系，也要理順各自職責關系、利益關系，以及人才效益、社會效益和經(jīng)濟效益的關系。作為一所學校，人才效益是根本，有了人才效益，才會帶來社會效益和經(jīng)濟效益。從長遠來看，市場經(jīng)濟越發(fā)展，越要把教育教學質量放在第一位，以人才固有的社會影響贏得市場，贏得學生，促進經(jīng)濟效益提高。第三，加強成人教育研究。為了不斷適應社會經(jīng)濟發(fā)展形勢，了解國內外新的教育成果和經(jīng)驗，確保與現(xiàn)代教育理念同步而行，從而推動函授工作更加理論聯(lián)系實際，使發(fā)展有新思路，工作有新舉措，改革有新突破，必須不斷開展函授教育研究工作。特別應該加強宏觀政策和教育方略研究，加強崗位培訓和學習型社會研究，加強招生制度和勞動就業(yè)研究，加強辦學規(guī)律與辦學模式研究，加強教學質量和評價標準研究，加強教學內容和課程體系研究。通過研究，轉變觀念，提高認識，明確方向，解決問題；通過研究，加強自身建設，實施科學管理，保證規(guī)范辦學，最終實現(xiàn)發(fā)展目標。從理論和實踐兩個方面推進函授教育工作，并以此帶動成人高等教育向高層次、高水平發(fā)展。

二、教育教學質量是函授教育的永恒主題

1 樹立現(xiàn)代教育的質量觀和價值觀。教育質量包括三個方面的含義：第一，教育質量是相對的，它因地域、條件、時間、內容和人群不同而有不同的意義，也有不同的評價標準。作為受教育者，只要人格結構提高就是質量，不論在哪個方面提高都是如此，而提高多了就成為數(shù)量，數(shù)量突出了就是特色。素質的全面提高要求在課程設置、教學內容、教學方法、教學手段、教學過程、教學資源、教育環(huán)境、教育思想、教育理論以及管理和服務水平上全面練好內功，不斷提高函授教育教學質量。第二，函授高等教育的質量標準不同于普通高等教育的質量標準，二者不能簡單劃一。教育部要求成人教育達到“同專業(yè)、同層次、同規(guī)格水平”。成人函授教育的評價應以一個具有豐富工作經(jīng)驗和較高工作水平的成人經(jīng)過學習之后的實際工作貢獻、對知識的同化能力以及人格提高的具體內容為依據(jù)。函授教育的質量標準，要根據(jù)在崗成人的特點，將質量評價側重點確定為文化理論水平的充實提高上。第三，質量和數(shù)量是辯證的統(tǒng)一體，教育大眾化、終身化和學習社會化理念基礎上的質量觀和精英教育質量觀是不一樣的。對人力資源開發(fā)來說“實用就是質量”，人數(shù)多和水平高都屬于實用范疇，函授教育應朝著這兩個方向努力。

2 把握函授教育的質量環(huán)節(jié)。第一，全面貫徹執(zhí)行教學計劃和教學大綱。教學計劃是實施培養(yǎng)目標的方案，它融入了實現(xiàn)培養(yǎng)目標必需的課程、教材、學時、實踐環(huán)節(jié)、評價方式等模塊的設計，也融入了建構人格必需的循序漸進、由表及里、互為基礎、作用互補、逐步同化、全面建構等方法的設計。教學計劃是一個思想化、系統(tǒng)化、科學化的有機體，需要通過不斷摸索和提高才能形成，是針對一個專業(yè)的培養(yǎng)方案，教學大綱是針對一門課程的教學方案，既然是實施方案，就應該嚴格執(zhí)行，否則無從談起是否達到了目標。第二，堅持標準，把好教師聘任關。教師是函授教學質量的關鍵。函授教育由于時間短和學員自學能力強等特點，采取的是自學為主、面授為輔的辦法，要求教師在有限時間內將廣博的知識轉化成簡潔的內容，通過熟練的方法、精辟的論述、高度的概括，對學員的自學形成強有力的支持。這對教師提出了學歷、職稱、經(jīng)驗和能力上的要求。因此，函授站聘請教師要事先制定預案，經(jīng)主辦學校審批后方能執(zhí)行，而且要在執(zhí)行過程中加強監(jiān)控和指導。第三，嚴格教學環(huán)節(jié)管理。教學環(huán)節(jié)既有教師的行為，又有學生的行為，教育目標和質量高低就是在教學環(huán)節(jié)中完成的。上課是教學的中心環(huán)節(jié)，學生能否系統(tǒng)掌握知識，發(fā)展個性和能力，這個環(huán)節(jié)起決定作用；函授輔導起補充課堂教學和幫助自學的作用，函授以自學為主，要求教師及時準確地給予輔導、指點，要求學生主動參與、積極提問、廣泛研討；考試環(huán)節(jié)是對教學的評估，既評教的效果，也評學的效果，考試中要求教師明確目的、科學命題、做好總結，要求學生加強復習、遵守紀律、端正學風、獨立完成。教學環(huán)節(jié)是函授教學常規(guī)性的工作，既要重視結果，又要重視過程，只有保證了教學環(huán)節(jié)的質量，才能保證函授教育的整體質量。第四，把好出勤和考試關。這是函授師生較為關注的兩個問題，也是管理中較難控制的兩個環(huán)節(jié)。為此，要求各函授站嚴格請假管理。要堅持考勤制度，在學籍管理條例中明確缺課達到一定比例以上的學生將被取消參加該課程的考試資格。函授站面授期間的出勤率在一定程度上反映出管理水平，對于出勤率低的現(xiàn)象，要認真分析、查找原因，及時制定出解決問題的具體方案，堅定執(zhí)行學籍管理的規(guī)定?？荚嚰仁菣z查教學質量、評定畢業(yè)標準、激勵學生學習、獲得反饋信息的重要手段，又是保證正常面授秩序、規(guī)范學習行為的教育手段。因此，要提高認識，制定完善的制度，形成嚴格的程序，以保證考試質量。同時加大考試改革力度，使考試杠桿促進教學質量提高，根據(jù)函授學生的特點改進考試方法，考出真才實學。第五，健全質量保障體系。質量保障體系是由保障教育工作正常運行的規(guī)章制度、促進教育發(fā)展的規(guī)劃、保證正常教學秩序的教學計劃和大綱等文本文件，以及使用的教材、題庫、圖書資料、設備設施、教學評估與督導機制等內容組成的全方位保障體系，它需要精心設計，全面規(guī)劃，長期積淀，并經(jīng)過教學與管理工作者不懈努力、逐步完善而成。第六，加強教學資源建設。教學資源是保證教學的物質基礎，是決定教育教學質量的第一要素。函授站工作應該與本單位事業(yè)結合起來，在資源建設上共同規(guī)劃，一體建設，共享使用，這樣才能保證教育教學質量不斷提高，才能保證函授教育上層次、上水平。

3 深化教學改革，優(yōu)化培養(yǎng)標準。函授教育是后普通教育，要在終身教育的框架中建立函授教育新理念，要以現(xiàn)實社會的成人特點和需要為核心，以學以致用為指針，有計劃、有組織地深化教學改革，提高教學質量，優(yōu)化培養(yǎng)標準。一是要深化教學內容改革。教學內容是培養(yǎng)目標的細化，它必須體現(xiàn)社會對人才的需求標準，適應經(jīng)濟發(fā)展的國際化要求。二是要深化教學模式改革。在現(xiàn)代教育理念不斷更新和服務意識不斷提高的今天，教學模式要更先進、更便捷、更實用、更多樣。把面授與輔導結合起來，把教科書為主與自學指導書為輔結合起來，把學歷教育與針對性培訓結合起來，把期末閉卷考試與多種方法考試結合起來，逐步建立起統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標準前提下的靈活多樣、自我約束、誠信辦學機制。

參考文獻：

[1]劉幸，現(xiàn)代遠程教育模式下我國成人高等函授教育的現(xiàn)狀與發(fā)展[J]，河北大學成人教育學院學報，2009，（12）：53-55

[2]顧明遠，形成全民學習、終身學習的學習型社會[J]，求是，2003，（4）：42

[3]康國光，等，論函授教育教學質量保障體系構建[J]，山西財經(jīng)大學學報，2012，（4）：119

[4]林雙泉，構建大成人高等教育體系促進成人高等教育科學發(fā)展[J]，職教論壇，2012，（24）：49-53

[5]陳曄，徐晨，精英教育概念與模式有關問題再探討[J]，江蘇高教，2012，（2）：5-8