趙文靜　張建明

【摘 要】在環(huán)境保護技術中，環(huán)境的監(jiān)測是其重要組成部分。它為環(huán)境的質(zhì)量狀況和評價質(zhì)量環(huán)境提供了必要的信息，同時也為環(huán)境管理措施的制定，法令、法規(guī)的執(zhí)行提供了科學的依據(jù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)是否準確對環(huán)境保護決策有著決定性作用，所以環(huán)境監(jiān)測部門一定要加強環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證工作。本文對環(huán)境監(jiān)測管理的現(xiàn)狀進行了合理的分析，探討了如何解決出現(xiàn)的問題，針對這些問題提出了相應的解決措施。

【關鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀；措施；質(zhì)量管理

0.引言

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是指，通過對質(zhì)量問題進行保證和對其的控制等技術手段和相應的措施對環(huán)境的檢測工作進行全程序管理，在環(huán)境監(jiān)測工作中，它其中重要的作用，它能保證監(jiān)測結(jié)果的客觀、公正等，為環(huán)境的管理、執(zhí)法以及科研活動等提供了技術支持的基本前提。

近年來，我國環(huán)境保護事業(yè)正在不斷的發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的領域也越來越廣泛，環(huán)境監(jiān)測的技術水平和能力也隨之發(fā)展，監(jiān)測的手段也在不斷更新，環(huán)境的監(jiān)測工作因此能夠及時、全面的反映環(huán)境的質(zhì)量問題及其污染的變化趨勢。但是，環(huán)境的質(zhì)量管理工作和監(jiān)測的技術發(fā)展相比，還存在著一些不足，存在著不適應的問題，尤其是在制動監(jiān)測的領域，存在著滯后的現(xiàn)象，還沒有達到科學、準確的檢測水平。不斷完善質(zhì)量檢測管理體系，發(fā)展其可持續(xù)發(fā)展，是環(huán)境監(jiān)測走向科學化、標準化、制度化的必然選擇。

1.環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理現(xiàn)狀

中國環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量管理工作和環(huán)境的檢測工作是同時起步并且共同發(fā)展的。在上個世紀的80年代初期，中國環(huán)境監(jiān)測總站開始推行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的知識普及工作，從而逐漸建立了技術規(guī)范以及監(jiān)測方法體系、研發(fā)環(huán)境標準樣品和質(zhì)控樣品等，使環(huán)境監(jiān)測的管理模式逐漸的往更好的方向發(fā)展。

1.1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的制度建設

1991年，我國環(huán)保局頒布了《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定（暫行）》以及其他三種質(zhì)量管理制度，在全國環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量保證工作中，對管理程序、工作職責和主要內(nèi)容進行了規(guī)定，讓質(zhì)量管理工作向制度化發(fā)展。同時各級監(jiān)測站還出臺了水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制指標、大氣監(jiān)測質(zhì)量規(guī)定以及持證上崗的考核細則等制度。極大程度上推動了質(zhì)量管理制度化的進程。

我國的監(jiān)測技術在不斷的快速發(fā)展，其監(jiān)測領域也在不斷古戰(zhàn)，但是其管理制度的發(fā)展卻不夠完善。在上述的三項制度中，經(jīng)過十幾年的變化，其本質(zhì)已經(jīng)有了很大的改變，環(huán)境監(jiān)測的管理形式也有許多改變，許多優(yōu)秀的管理模式已經(jīng)不適應當今社會的發(fā)展，優(yōu)秀實驗室的評比活動也停止了很多年，全程序的質(zhì)量監(jiān)控思想沒有得到及時的完善；隨著環(huán)境監(jiān)測管理工作的應用范圍逐漸擴大，目前還缺少一定的技術規(guī)范和規(guī)章制度給予支持，持證上崗的考核工作需要考核程序和項目分類作為基礎，但是這兩項工作卻不夠規(guī)范，考核的題庫更新不夠及時，完善度不夠，制度化的管理不夠到位，這些問題的存在，很大程度上影響了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展工作。

1.2環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的建設工作

在上個世紀90年代初期，全國范圍內(nèi)的檢測技術還處于一個較低的水平，人員力量不夠強大，加上環(huán)境監(jiān)測的管理制度不完善，我國環(huán)保局進行優(yōu)質(zhì)實驗室的評比活動，一共批準了56個國家級的優(yōu)秀實驗室，這一舉措極大地推動了環(huán)境監(jiān)測的制度化建設，從而促進了人員、監(jiān)測能力、機構(gòu)和管理等多個方面的工作，為全程序的質(zhì)量管理打下了堅實的基礎。

在我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系中，計量認證以及實驗室的認可促進其得到健康的發(fā)展。使單一的規(guī)章制度管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿妗⑾到y(tǒng)的體系建設，將傳統(tǒng)的單一的質(zhì)量控制進行有機的結(jié)合，從而建設一個以組織機構(gòu)、工作程序、人員、信息、職責等為一體的完善管理體系，并且具有自我監(jiān)督和完善的功能，大大提高了我國環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理水平。

質(zhì)量的管理體系是一種很好的管理模式，但是它的運用和完善需要進行長期的學習和磨合。就目前來說，該體系的建立體系和執(zhí)行體系依然是“兩張皮”的情況，質(zhì)量的管理體系沒有發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，同時浪費了人、財、物，還失去了自我監(jiān)督和自我提高的機會，弄虛作假的意識也不斷的在增加。

1.3環(huán)境監(jiān)測工作的保障措施

就技術層面的保障而言，環(huán)境保護標準、監(jiān)測標準以及技術規(guī)范是保障環(huán)境質(zhì)量管理的重要依據(jù)。在質(zhì)量控制工作中占有重要的地位。在環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展初期，我國頒布了許多標準和相關的技術規(guī)范，很大程度上推動了我國環(huán)境監(jiān)測技術以及質(zhì)量管理的控制和發(fā)展。到現(xiàn)如今，我國頒布的環(huán)境標準、技術規(guī)范以及監(jiān)測方法已經(jīng)有數(shù)百個，編制了《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》、《環(huán)境空氣監(jiān)測質(zhì)量保證手冊》，近幾年來，我國又不斷的制定和完善了《地表水和廢水監(jiān)測技術規(guī)范》等等30幾項技術規(guī)定及規(guī)范，給環(huán)境的質(zhì)量管理提供了有力的支持。

環(huán)境監(jiān)測的標準、規(guī)范和技術與環(huán)境管理的要求還有監(jiān)測技術的發(fā)展對比來說，發(fā)展的還不夠完善，所以對質(zhì)量的管理工作有一定的制約，主要有幾下幾種表現(xiàn)：（1）在現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測方法標準當中，很多是在上個世紀80年代頒布的，其內(nèi)容還沒有得到及時的論證和完善，（2）監(jiān)測的方法相對落后，許多監(jiān)測措施較為落后。（3）在新領域中的質(zhì)量控制技術還屬于空白的狀況，例如生態(tài)、土壤監(jiān)測等。（4）我國的質(zhì)量管理模式還比較單一，沒有系統(tǒng)的評價模式。

2.環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理發(fā)展對策

環(huán)境監(jiān)測需要準確的表明環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及其變化的趨勢，并準確的后驅(qū)污染物的排放情況以及對環(huán)境質(zhì)量的影響，所以，要不斷的提高監(jiān)測信息的質(zhì)量、加強全面的質(zhì)量管理工作，這是環(huán)境監(jiān)測工作的重要任務。

2.1強化環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理意識

全面提升人員的環(huán)境質(zhì)量管理意識，不斷提高管理的水平，通過培訓和日常的工作等方法來推進管理的工作的開展。

首先，要提高環(huán)境質(zhì)量管理中管理層的管理意識，理清監(jiān)測工作和質(zhì)量管理二者的關系，關鍵是做好環(huán)境質(zhì)量的管理工作，同時要發(fā)揮領導者的作用，保證各個資源的合理配備。

其次，要強化全體員工的參與意識，質(zhì)量的管理工作和各個監(jiān)測環(huán)節(jié)都需要全體的監(jiān)測人員共同的努力，才能做好監(jiān)測、設計、布點、采樣及審核等工作。

第三，建立完善的管理機構(gòu)，配備專業(yè)的管理人員，不斷加強管理人員的自身素質(zhì)和工作經(jīng)驗，增加各個領域的交流機會，為監(jiān)測工作打下堅實的基礎。

2.2完善環(huán)境監(jiān)測的相關管理制度

一個有效的管理制度對環(huán)境的質(zhì)量來說是保證的基礎。

首先，應該盡快完善《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證管理規(guī)定（暫行）》等相關制度，明確其管理機制和主要的工作內(nèi)容、要求等。是管理工作有可行的制度可以依靠，同時還要進一步的規(guī)范管理模式，保證全國是“一盤棋”。

其次，要完善各個監(jiān)測領域的管理制度，并加強對其的監(jiān)督檢查工作，改變制度不均衡的局面，彌補新領域的空白現(xiàn)象。

第三，加快我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量工作的考核以及制度、體系的研究。盡快形成一個規(guī)范化的評價模式，尤其要注重強化全程序的質(zhì)量管理理念，將質(zhì)量的控制擴大到整個監(jiān)測站當中。 [科]

【參考文獻】

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