吳靜

【摘 要】新黨章在關(guān)于黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)主要任務(wù)的規(guī)定中，增加了協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作內(nèi)容。切實(shí)履行黨章賦予的組織協(xié)調(diào)職能，更好地組織各方力量，更有效地協(xié)調(diào)好反腐倡廉各項(xiàng)工作，是擺在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部面前的一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)。本文從四個(gè)方面探討了在新形勢、新任務(wù)面前但如何發(fā)揮好這一作用的措施。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢部門；組織協(xié)調(diào)；三個(gè)關(guān)系

前言

黨的十一屆三中全會(huì)是建國以來我們黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，使我國全面進(jìn)入到了社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新的時(shí)期，尤其在全會(huì)上作出恢復(fù)重建黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重大決策，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作，譜寫了黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新篇章，它不僅為在新的歷史時(shí)期堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針提供了有力的組織保證，還為實(shí)現(xiàn)黨的中心工作和主要任務(wù)提供了有力的政治保障，更為全面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

30年過去了，我們國家發(fā)生了翻天覆地的變化。今天，在我們紀(jì)念改革開放30年暨黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年之際，回顧30年來黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在不斷深化對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的過程中，充分行使職能，使紀(jì)律檢查工作由簡單到復(fù)雜、專項(xiàng)治理到系統(tǒng)整治、機(jī)構(gòu)分合到合署辦公、事后監(jiān)督到事前監(jiān)督、嚴(yán)厲懲治到懲防并舉注重預(yù)防，做到了在繼承中求發(fā)展，在實(shí)踐中求創(chuàng)新，在改革開放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展中地位更加重要、作用越發(fā)突出。組織協(xié)調(diào)做好了，就能對(duì)開展反腐倡廉工作提供決策依據(jù)，就能整合各部門的力量，發(fā)揮各自作用，使反腐倡廉建設(shè)得到深入推進(jìn)，那么，在新形勢、新任務(wù)面前但如何發(fā)揮好這一作用，我認(rèn)為要把握好以下幾個(gè)方面：

一、統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)，這是發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用的前提

關(guān)于統(tǒng)一好思想認(rèn)識(shí)，要努力做到“三點(diǎn)”，第一點(diǎn)要明確紀(jì)檢干部自身組織協(xié)調(diào)的重要性。紀(jì)檢部門是黨內(nèi)的監(jiān)督部門，主要職責(zé)和任務(wù)就是協(xié)助黨委端正黨風(fēng)，管好黨紀(jì)，這是其他任何機(jī)構(gòu)所不具備的職能，所以這也是紀(jì)檢部門在反腐倡廉工作中開展組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢和條件。近幾年來，隨著黨和國家對(duì)紀(jì)檢工作越來越重視，而且在社會(huì)上的威望也越來越高，越來越得到群眾的理解，和支持。我公司也先后成立了紀(jì)檢組和效能監(jiān)察組，提升了紀(jì)檢工作的力度，重點(diǎn)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)察，督促，對(duì)企業(yè)大吃大喝進(jìn)行監(jiān)察，有了健全的制度和監(jiān)管，明顯不一樣，員工也拍手叫好。所以紀(jì)檢干部本身要站在對(duì)黨和群眾負(fù)責(zé)的高度增強(qiáng)使命感，切實(shí)履行職責(zé)、積極開展工作，并努力做到在工作中提升組織協(xié)調(diào)的熱度。第二點(diǎn)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員在反腐倡廉工作中的認(rèn)識(shí)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵，也是工作中的重要環(huán)節(jié)。紀(jì)檢組要通過有意識(shí)地工作，使本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員提升自身在此項(xiàng)工作中的責(zé)任。新時(shí)期的反腐倡廉工作體制，不再是紀(jì)委一家獨(dú)打天下的格局，已明確了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的相應(yīng)職責(zé)，所以紀(jì)檢干部要充分利用各種形式多做滲透和宣傳，并結(jié)合形勢任務(wù)的要求以及領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整變動(dòng)、工作內(nèi)容的變化及時(shí)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、協(xié)調(diào)好工作分工，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地按照“一崗雙責(zé)”的要求，把反腐倡廉工作也納入自己的分管工作中。第三點(diǎn)是增強(qiáng)中層干部的責(zé)任意識(shí)。在基層單位中很多中層干部認(rèn)為腐敗和自己關(guān)系不大，對(duì)開展反腐倡廉工作相當(dāng)一部分人認(rèn)為那是上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢部門的責(zé)任，特別是針對(duì)黨中央提出的廉潔從政“八個(gè)嚴(yán)禁”、“52個(gè)不準(zhǔn)”的有關(guān)要求和規(guī)定，都認(rèn)為那是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言。所以有些人不僅看不到自身可能發(fā)生的問題隱患和苗頭，更忽視了自身在反腐倡廉工作中還擔(dān)負(fù)著教育職工的責(zé)任。為此，紀(jì)委在開展教育做好組織協(xié)調(diào)的同時(shí)，增強(qiáng)中層干部在反腐倡廉工作中的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮他們的應(yīng)有作用也是非常重要的。

二、著重處理好“三個(gè)關(guān)系”，這是發(fā)揮好紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)作用的關(guān)鍵

在組織協(xié)調(diào)中要努力做到一是處理好自身組織協(xié)調(diào)與發(fā)揮職能的關(guān)系。要避免把組織協(xié)調(diào)的任務(wù)混同于全部職責(zé)。紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)的任務(wù)，與黨章規(guī)定的全部職責(zé)是有區(qū)別的。組織協(xié)調(diào)是黨章根據(jù)反腐倡廉工作的需要而確定的主要任務(wù)之一，但不是全部唯一的任務(wù)。紀(jì)檢部門既要履行好組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，又要充分發(fā)揮其它各項(xiàng)職能作用。通過履行紀(jì)委職能加大組織協(xié)調(diào)的力度，把組織協(xié)調(diào)與履行職能緊密結(jié)合起來，二者相輔相承，從而有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉工作的深入開展。二是處理好黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)建部門組織協(xié)調(diào)的關(guān)系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是反腐敗工作的一個(gè)重大原則。紀(jì)檢部門要擺正位置，既要堅(jiān)決服從黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行黨委的各項(xiàng)決議，加強(qiáng)請示匯報(bào)，又要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。經(jīng)常分析、研究本單位的狀況，摸清底數(shù)，主動(dòng)提出問題，同時(shí)還要掌握問題的關(guān)鍵，找出解決問題的辦法。重點(diǎn)要抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)。其一是在同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的反腐敗工作要緊緊依靠本單位黨總支，按照黨委的決定精神去實(shí)施各項(xiàng)措施，不可自主發(fā)揮。其二是在一般黨員干部中的反腐敗工作中要大膽工作，不斷探索新的方法和途徑，理直氣壯地開展監(jiān)督檢查，對(duì)工作不重視、不落實(shí)的部室要敢于批評(píng)教育。三是處理好紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)與其他領(lǐng)導(dǎo)干部（部門）各負(fù)其責(zé)的關(guān)系。紀(jì)檢部門在組織協(xié)調(diào)中避免代替包辦或其他領(lǐng)導(dǎo)干部（部門）過分依靠的局面。要使領(lǐng)導(dǎo)干部（部門）各司其職、各負(fù)其責(zé)，還要充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性。做到在組織協(xié)調(diào)中加強(qiáng)指導(dǎo)，督促推動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)（部門）切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。

三、充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在協(xié)調(diào)中的作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉工作的一項(xiàng)根本性措施，是紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)的一個(gè)重要載體，紀(jì)檢部門要充分利用好這一載體，從責(zé)任分解、責(zé)任檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮好這一載體的作用，使組織協(xié)調(diào)更加順暢有效地開展。為此要做到一是在責(zé)任制各項(xiàng)制度的落實(shí)中體現(xiàn)出紀(jì)檢部門的組織協(xié)調(diào)作用。

四、圍繞監(jiān)察職能開展組織協(xié)調(diào)工作

紀(jì)檢監(jiān)察工作的四項(xiàng)職能是教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)。在宣傳教育上，要積極組織協(xié)調(diào)人教、黨辦、法規(guī)、巡辦等部門，變獨(dú)唱為合唱，形成大宣教格局的氛圍。督導(dǎo)各業(yè)務(wù)部門把黨風(fēng)廉政教育納入本部門的重要議事日程，始終做到兩手抓，兩手都要硬，使黨風(fēng)廉政教育的宣傳形式、內(nèi)容、陣地不斷拓寬。同時(shí)，廣泛借助社會(huì)各種組織、團(tuán)體，充分利用墻報(bào)、宣傳畫、報(bào)刊、廣播、影視等媒體，使黨風(fēng)廉政教育隨時(shí)隨地可見可聞，覆蓋各個(gè)層面，并延伸監(jiān)督點(diǎn)線。要逐步建立健全以黨內(nèi)監(jiān)督為核心的監(jiān)督機(jī)制，關(guān)口前移。搞好事前監(jiān)督和過程監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對(duì)干部工作、生活、社交等方面的全面監(jiān)督。要進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督結(jié)合起來，使領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到那里、領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)到那里，黨組織的監(jiān)督就到那里、社會(huì)的監(jiān)督就到那里。在實(shí)施懲處案件查處的職能時(shí)，要注重上下協(xié)調(diào)，及時(shí)橫向組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與審計(jì)、人教、征管、法規(guī)等部門的溝通聯(lián)系。

五、結(jié)束語

新時(shí)期、新任務(wù)下，紀(jì)檢部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮好服務(wù)和保障作用，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的職責(zé)，協(xié)助黨委（黨組）、行政抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門按照分工和責(zé)任制要求，確保懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)的扎實(shí)開展。