毛 焱 ，梁 濱

（1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430205；2.華中師范大學(xué)，湖北 武漢 430079）

區(qū)域旅游空間規(guī)劃是區(qū)域旅游活動在空間上的投影，體現(xiàn)了區(qū)域旅游活動的空間屬性和相互關(guān)系。從旅游的本質(zhì)而言，區(qū)域旅游是以特定區(qū)域為載體的觀光游憩、文化感知及休閑體驗活動。區(qū)域旅游空間規(guī)劃是一門關(guān)于區(qū)域旅游功能定位和配置的學(xué)問，其實質(zhì)是區(qū)域空間基于旅游路徑的重新分配，是對區(qū)域旅游空間、空間關(guān)系以及空間中的旅游者行為和旅游活動予以規(guī)劃的過程。在區(qū)域旅游規(guī)劃諸多研究層面中，空間規(guī)劃是最基本的問題。區(qū)域旅游發(fā)展的諸多戰(zhàn)略的制定和實施無不以旅游空間戰(zhàn)略的制定為前提，區(qū)域旅游規(guī)劃的空間思維日益重要地顯現(xiàn)在各級旅游規(guī)劃之中。區(qū)域旅游空間理論的深化研究有利于基于空間規(guī)劃的有效空間組織的具體操作，通過改變區(qū)域之間的空間關(guān)系，優(yōu)化空間配置，最大限度地發(fā)揮區(qū)域旅游空間組織的運(yùn)行效率。

一、空間認(rèn)知

19世紀(jì)末德國地理學(xué)家拉采爾（Friedrich Ratzel）開啟了人文地理學(xué)研究對于空間的關(guān)注。人文地理學(xué)的主要研究領(lǐng)域包括人地關(guān)系研究、區(qū)域差異研究、區(qū)位研究、景觀研究以及區(qū)域綜合研究，無一不和區(qū)域、空間緊密聯(lián)系。20世紀(jì)50年代開始，人文地理學(xué)的研究重心從區(qū)域差異（regional differentiation）轉(zhuǎn)向空間分析（spatial analysis），空間經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)位論逐漸被引入并形成了人文地理學(xué)的新理論。20世紀(jì)70年代以后，隨著空間分析向社會研究的滲透，傳統(tǒng)的注重時間演變的社會科學(xué)研究出現(xiàn)了明顯的“空間轉(zhuǎn)向”，人文地理學(xué)有關(guān)空間的認(rèn)知發(fā)生了質(zhì)變。在人文地理學(xué)現(xiàn)代空間觀的演進(jìn)過程中，絕對空間觀、社會—自然屬性割裂、注重時間演變（空間邊緣化）等成為被揚(yáng)棄的觀點。本文從自然空間、人文空間、權(quán)力空間和流動空間四個方面歸納總結(jié)了現(xiàn)代空間觀。

（一）自然空間。

美國地理學(xué)家托伯勒（W.R.Tobler）于1970年提出了地理學(xué)第一定律：在地表空間中，所有事物是相互聯(lián)系的，但是距離接近的事物比距離遠(yuǎn)的事物間的聯(lián)系更密切。人文因素的分布、擴(kuò)散同樣要遵守該定律提出的距離衰減原則。[1]（p340-345）區(qū)域旅游規(guī)劃所接觸的空間范圍首先是自然空間屬性，正是自然空間的存在，距離衰減規(guī)律的作用力才得以在旅游空間系統(tǒng)中顯現(xiàn)：區(qū)域旅游空間結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的距離衰減規(guī)律，總體上，區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間旅游聯(lián)系強(qiáng)度隨距離增加呈減少趨勢。

表1 流動空間與地方空間對比[3](p25)

在區(qū)域旅游空間演變過程中，區(qū)域旅游功能配置不同形成空間異質(zhì)性，導(dǎo)致旅游流由區(qū)域旅游中心位置（hub）向四周形成規(guī)律性落差，即區(qū)域旅游空間梯度。空間梯度的存在則形成矢量，矢量的作用導(dǎo)致流動，形成區(qū)域旅游流在自然空間的分異及演化。

（二）人文空間。

法國哲學(xué)家列斐弗爾率先提出要從關(guān)心空間中的生產(chǎn)（production in space）轉(zhuǎn)向空間的生產(chǎn)（production of space）。空間中的生產(chǎn)已轉(zhuǎn)化為空間的生產(chǎn)，其區(qū)別在于前者是自然屬性的空間，而后者則轉(zhuǎn)換成社會屬性的空間，稱之為人文空間。美國建筑規(guī)劃專家雅各布斯是人文空間理念天才的闡釋者和積極的實踐家。“城市的多樣性”、“認(rèn)同一個地方是因為使用一個地方”、“趕走了人，也就趕走了人的社會關(guān)系”等觀點都是對人文空間的精辟闡釋。[2]

空間不僅擁有自然地理屬性，更離不開人文地理特質(zhì)，區(qū)域旅游空間規(guī)劃離不開區(qū)域人地關(guān)系的體現(xiàn)，離不開區(qū)域社會屬性的展現(xiàn)。區(qū)域旅游發(fā)展是人文空間社會屬性和自然屬性的共同發(fā)展。

（三）權(quán)力空間。

權(quán)力空間的概念源于政治地理范疇。德國地理學(xué)家拉采爾（Friedrich Ratzel）的“國家有機(jī)體論”及美國軍事歷史學(xué)家、軍事理論家馬漢（A.T.Mahan）的“海權(quán)論”都將國家事務(wù)視為權(quán)力空間現(xiàn)象加以表述。從英國地緣政治學(xué)家麥金德(H.Machinder)的“心臟地帶”學(xué)說到美國學(xué)者斯皮克曼(N.J.Spykman)的“邊緣地帶”理論，都系統(tǒng)地闡述了權(quán)力空間規(guī)律。

空間形態(tài)的持續(xù)所指向的是權(quán)力配置的持續(xù)，空間是任何權(quán)力運(yùn)作的基礎(chǔ)，規(guī)劃所形成的空間意象都是有其隱喻的，因為這些是和經(jīng)濟(jì)、政治或制度交織在一起的。[1]（p340-345）空間的爭奪與利用是一個充滿利益和觀念沖突的過程，反映社會各派力量對城市空間主導(dǎo)權(quán)的爭奪。對空間的控制構(gòu)成日常生活中一種根本的和普遍的社會力量?？刂屏丝臻g，實際上就是控制了這樣一種社會力量。圍繞著空間一定有爭斗，一定有政治關(guān)系。

在空間規(guī)劃編制過程中，空間生產(chǎn)的主導(dǎo)力量是政府和開發(fā)商，他們最有發(fā)言權(quán)，其次是專業(yè)人士，民眾的聲音最弱。區(qū)域旅游規(guī)劃是從旅游的角度對權(quán)力空間的重新分配。從權(quán)力的角度而言，區(qū)域旅游規(guī)劃的編制過程是對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民的排他過程，社區(qū)居民參與規(guī)劃更多地停留在一種理想狀態(tài)，其原因在于社區(qū)居民無法參與到權(quán)力空間的再分配之中。

（四）流動空間。

流動空間完全不同于地方空間（表1）。流動空間代表了一種動態(tài)的空間理念，它強(qiáng)調(diào)從“流”的角度重新審視“距離”。在流動空間，社會權(quán)力與功能在流動中組織。流動空間是圍繞人流、物流、信息流、資金流及技術(shù)流等諸多要素流動而建立起來的動態(tài)空間。[3](p25)

定位于信息化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化的流動空間，繼承了地方空間的許多特性。由于增添了網(wǎng)絡(luò)空間中的新元素，使得傳統(tǒng)的區(qū)位選擇對距離的要求降低，信息網(wǎng)絡(luò)化作用增強(qiáng)了地區(qū)優(yōu)勢和信息流動，產(chǎn)生新的區(qū)位優(yōu)勢。反映在區(qū)域旅游空間規(guī)劃中，流動空間的作用則更多體現(xiàn)在技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，處于信息網(wǎng)絡(luò)帶的地區(qū)將獲得更多的發(fā)展優(yōu)勢和價值財富。

二、旅游空間規(guī)劃影響因子

（一）旅游流。

旅游流是城市旅游空間規(guī)劃的主體要素，狹義的旅游流即旅游客流。一切旅游活動的產(chǎn)生及旅游規(guī)劃的制定必以旅游者的內(nèi)在需求為依托。斯托弗（S.A.Stouffer）在遷移背景理論中提出“一定數(shù)量的人在某一給定距離上行進(jìn)，人數(shù)與起止點間的介入機(jī)會成反比”。介入機(jī)會與空間競爭成正比，介入機(jī)會是吸引空間競爭的根本原因。狹義旅游流的形成與變化是空間競爭的結(jié)果和體現(xiàn)，空間競爭導(dǎo)致空間干預(yù)，空間干預(yù)影響介入機(jī)會，介入機(jī)會吸引空間競爭，三者交互作用的過程，體現(xiàn)了旅游流對區(qū)域旅游空間規(guī)劃的影響作用。

（二）旅游吸引物。

旅游流的聚散及其走向?qū)е虏煌鞘新糜喂δ艿目臻g差異，而這正是旅游吸引物的功效。保繼剛、楚義芳認(rèn)為旅游吸引物是促進(jìn)人們前往某地旅游的所有因素總和，包括旅游資源、接待設(shè)施和服務(wù)。旅游流的產(chǎn)生受多種因素制約，客源地的推力、目的地的拉力和兩地之間的阻力都影響到旅游空間結(jié)構(gòu)的形成。其中，目的地的拉力正是旅游吸引物的吸引力。

（三）旅游行為。

空間選擇行為是空間理論的重要組成部分，旅游活動主體的空間位移是一種空間選擇。旅游本身是一種以足夠距離的空間位移為依托的休閑活動，旅游行為的發(fā)生不僅形成旅游流，而且在旅游者與旅游吸引物之間形成空間嫁接。行為要素是旅游者或旅游流的行為選擇，旅游行為是連接旅游吸引物和旅游流的媒介。從空間角度而言，旅游者的群體行為直接導(dǎo)致旅游空間格局的形成。

（四）可達(dá)性。

可達(dá)性（accessibility）也稱通達(dá)性，1959年由漢森（W.G.Hansen）首次提出，并將其定義為交通網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點相互作用的機(jī)會大小?？氯f（M.P.Kwan）提出地方可達(dá)性概念，即某一區(qū)位被接近的能力。

可達(dá)性反映了旅游客源地與目的地之間或者旅游目的地之間發(fā)生空間相互作用的難易程度。可達(dá)性無疑具有空間概念，可達(dá)性同時也具有時間概念，網(wǎng)絡(luò)中各節(jié)點相互作用的機(jī)會大小經(jīng)由通行時間判斷。通行時間作為距離變量，是衡量可達(dá)性的有效指標(biāo)，可達(dá)性引出機(jī)會空間（機(jī)會成本）的概念。

三、區(qū)位擇優(yōu)

（一）區(qū)位擇優(yōu)原理。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)以區(qū)位選擇理論為起點，嘗試溝通從區(qū)位選擇到聚集經(jīng)濟(jì)的邏輯路徑。[4](p85-92)區(qū)域旅游空間規(guī)劃是區(qū)域旅游功能空間拓展的催化劑，往往造成相似功能在較小范圍的空間內(nèi)的集聚效應(yīng)，集聚效應(yīng)的產(chǎn)生進(jìn)一步改變了區(qū)位條件，產(chǎn)生新的區(qū)位優(yōu)勢，形成旅游規(guī)模經(jīng)濟(jì)。這種空間經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)模效應(yīng)的產(chǎn)生得益于空間規(guī)模的擴(kuò)大帶來生產(chǎn)成本的降低所形成的生產(chǎn)優(yōu)勢刺激了旅游空間布局。城市旅游空間規(guī)劃的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)可以從協(xié)同學(xué)的創(chuàng)始人赫爾曼·哈肯（Hermann Haken）的解釋中加以佐證。

圖1 博弈與均衡：區(qū)位擇優(yōu)

哈肯曾經(jīng)討論過兩個賣冰淇淋的小販如何在海灘上形成空間集聚。假設(shè)海灘上人口密度均勻，人的消費傾向相同，收入不影響對冰淇淋的消費能力。并且假設(shè)A、B兩個小販所出售的冰淇淋價格及品質(zhì)相同，兩小販的服務(wù)態(tài)度都很好，貨源充足。消費者將就近購買冰淇淋，他們不會舍近求遠(yuǎn)以同樣的價格購買同樣的冰淇淋。圖1的上圖是理想狀態(tài)的均衡，它表示海灘被分成兩半，兩小販各自把攤位設(shè)在每一半的中間位置。這種狀態(tài)僅僅是相對穩(wěn)定，均衡是暫時的，隨時將被打破。如果其中一個小販想多做點生意，就主動向海灘的中心移動，以便獲得更多的買主。而另一小販也會向中心移動以對此做出反應(yīng)。這種情況一直延續(xù)，直至兩個小販達(dá)成圖1下圖的狀態(tài)，即二者都聚集于海灘中心，形成空間集聚的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，二者的均衡態(tài)由此產(chǎn)生。

（二）社會最優(yōu)與區(qū)位擇優(yōu)。

企業(yè)對于區(qū)位的選擇，從企業(yè)角度而言可能是最優(yōu)的，但對于整個社會卻未必如此。規(guī)劃常常面臨社會最優(yōu)與區(qū)位擇優(yōu)之間的矛盾。圖1之上圖所示的情形，A、B的分布大大降低了消費者的交通成本，從而獲得社會最優(yōu)。然而，由于A、B都有獲得利潤最大化的企圖，都不會安分地滿足于這樣的區(qū)位選擇，勢必向中心靠攏以試圖擴(kuò)大市場份額，最終形成圖1之下圖所示的格局，達(dá)成最優(yōu)的區(qū)位選擇，卻因為加大了公眾的交通成本，而喪失了社會最優(yōu)。規(guī)劃所要做的是設(shè)法在不影響個人利益的基礎(chǔ)上追求社會最優(yōu)。如果能夠通過規(guī)劃的手段使A、B的區(qū)位選擇如圖1之上圖所示，就意味著在個人的利益未受影響的前提下，社會利益達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，成就了規(guī)劃的最高境界。

區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的帕累托最優(yōu)是指空間結(jié)構(gòu)達(dá)到這樣一種狀態(tài)：區(qū)域空間結(jié)構(gòu)能夠自動協(xié)調(diào)和自動修復(fù)，對于某一個要素的變動，其他要素能夠?qū)崿F(xiàn)自動響應(yīng)，并調(diào)整到新的最佳平衡狀態(tài)。對于整個區(qū)域空間系統(tǒng)而言，能夠獲得最大的區(qū)域協(xié)同效益。這是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的一種理想狀態(tài)，由于自然演化狀態(tài)下的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)具有結(jié)構(gòu)慣性，因此區(qū)域空間結(jié)構(gòu)是不會自動達(dá)到動態(tài)最優(yōu)狀態(tài)的，必須通過人為有意識地對區(qū)域空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、合理地重組后才能達(dá)到。[5](p193-194)

（三）卡爾多—希克斯改進(jìn)。

卡爾多（Nicholas Kaldor）和?？怂梗↗ohn Richard Hicks）接受了帕累托的最優(yōu)狀態(tài)概念，并在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，形成新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。帕累托最優(yōu)是指任何改變不可能使任何一個人的境況更好而不使其他人的境況變壞。卡爾多和?？怂怪铝τ诟倪M(jìn)帕累托最優(yōu)，據(jù)此提出補(bǔ)償原則，稱之為“卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)”。其觀點為：一項改變會使部分人受益而使部分人受損。如果采取某種補(bǔ)償政策使受益者補(bǔ)償受害者，使得受益者的境況比改變前好，而受害者的境況得以補(bǔ)償，那么這樣的改變就增大了社會福利，是值得提倡的。卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)到底有沒有增進(jìn)社會效率？?？怂拐J(rèn)為，如果一項改變使A受益，使B受損，A會認(rèn)為能夠增進(jìn)效率，B卻認(rèn)為沒有增進(jìn)效率。但如果A在完全補(bǔ)償B的損失之后還有盈余，這種改變毫無疑問增進(jìn)了整個社會的效率。

空間規(guī)劃可以均衡社會最優(yōu)與區(qū)位擇優(yōu)，卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)可以在創(chuàng)造個人最優(yōu)的同時，補(bǔ)償弱勢群體的需求，以期達(dá)成社會最優(yōu)，從而改良整個社會的區(qū)位擇優(yōu)。這種對區(qū)域空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、合理地重組必須通過空間干預(yù)才能完成。

四、旅游空間規(guī)劃與空間干預(yù)

政府制定公共政策的基本原則是公平，然而旅游空間規(guī)劃首先必須立足于區(qū)域旅游資源空間配置，這涉及到旅游資源優(yōu)區(qū)位和旅游資源非優(yōu)區(qū)開發(fā)的不同效率問題。20世紀(jì)70年代后期，社區(qū)發(fā)展研究使空間規(guī)劃從強(qiáng)調(diào)單純的經(jīng)濟(jì)增長走向公平發(fā)展的討論，公平與效率的兼顧更多停留于學(xué)者們探討的理論層面?，F(xiàn)實旅游開發(fā)決策及旅游經(jīng)濟(jì)實際揭示出在公平與效率之間，犧牲的總是公平，從而導(dǎo)致旅游資源開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配置在空間上的不平衡。在面臨進(jìn)一步的旅游開發(fā)時，這種不平衡的結(jié)果，將導(dǎo)致區(qū)域旅游的不平衡規(guī)劃。這種不平衡規(guī)劃的結(jié)果，一方面形成旅游發(fā)展的馬太效應(yīng)，一方面進(jìn)一步犧牲公平。沒有絕對的公平，只有相對的公平。維系區(qū)域旅游開發(fā)相對公平態(tài)勢的旅游規(guī)劃形式是基于空間干預(yù)的區(qū)域旅游空間規(guī)劃。干預(yù)是指當(dāng)某種組織、機(jī)制不能自行解決運(yùn)行過程中產(chǎn)生的矛盾和障礙時，由外力介入加以解決的情形。

區(qū)域旅游空間規(guī)劃是以旅游空間有效利用為目的，以區(qū)域旅游空間干預(yù)為本質(zhì)，以空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃為手段，從宏觀到微觀進(jìn)行的旅游開發(fā)與發(fā)展的空間規(guī)劃形式。它服從于國家空間整體規(guī)劃，牽涉到城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間整體規(guī)劃、鄉(xiāng)村與自然非建設(shè)用地規(guī)劃。這既涉及國家和區(qū)域發(fā)展的整體利益，又牽涉區(qū)域內(nèi)社區(qū)居民生存與發(fā)展的既得利益?？臻g規(guī)劃的過程是空間干預(yù)的體現(xiàn)，是追求公平與效率的政府公共政策的權(quán)衡。

區(qū)域旅游空間規(guī)劃不同于傳統(tǒng)的區(qū)域旅游規(guī)劃，它是基于空間干預(yù)的整體規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)開放邊界，不受行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的限制，是自下而上的區(qū)域旅游空間體系的層級規(guī)劃與自上而下的政府干預(yù)的融合。為保證系統(tǒng)最優(yōu)化、整體化運(yùn)行，主張從最高級系統(tǒng)自上而下進(jìn)行。從復(fù)雜系統(tǒng)的角度而言，主張從國家級旅游空間規(guī)劃到區(qū)域級旅游空間規(guī)劃，再到城鄉(xiāng)級區(qū)域旅游空間規(guī)劃，最終到景區(qū)級旅游空間規(guī)劃的層級演進(jìn)態(tài)勢。

區(qū)域旅游空間規(guī)劃尋求的是社會最優(yōu)與區(qū)位擇優(yōu)間的均衡點，可以在創(chuàng)造單一旅游地最優(yōu)的同時，補(bǔ)償旅游資源非優(yōu)區(qū)的需求，以期達(dá)成社會最優(yōu)。從而改良整個區(qū)域旅游發(fā)展的區(qū)位擇優(yōu)，進(jìn)而達(dá)成區(qū)域旅游空間發(fā)展的卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)效應(yīng)。

對于區(qū)域旅游空間規(guī)劃，有學(xué)者提出“八度空間”規(guī)劃分析法，從自然空間、經(jīng)濟(jì)空間、旅游資源分布空間、文化空間、生態(tài)空間、社會空間、旅游產(chǎn)業(yè)空間及旅游游憩空間入手進(jìn)行區(qū)域旅游空間規(guī)劃，八個空間的綜合作用決定了任何一個區(qū)域旅游目的地的空間規(guī)劃格局。該學(xué)者認(rèn)為融合八大空間，立足于六大旅游產(chǎn)業(yè)要素，確定原點及空間層次是區(qū)域旅游空間規(guī)劃的基本要旨。[6]本文認(rèn)為，利用這些規(guī)劃分析方法以實施旅游空間規(guī)劃的前提是基于空間干預(yù)的卡爾多—?？怂垢倪M(jìn)。

[1]石崧，寧越敏．人文地理學(xué)“空間”內(nèi)涵的演進(jìn)[J]．地理科學(xué)，2005,（3）．

[2]于海．城市呼喚人文空間[N]．解放日報，2009-08-16．

[3]沈麗珍．流動空間[M]．南京：東南大學(xué)出版社,2010．

[4]郝壽義．區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M]．上海：上海人民出版社，2007．

[5]陳修穎．區(qū)域空間結(jié)構(gòu)重組──理論與實證研究[M]．南京：東南大學(xué)出版社，2005．

[6]王巖．區(qū)域旅游目的地的空間特點與空間規(guī)劃創(chuàng)新[N]．中國旅游報，2011-3-30．