人大動態(tài)

北京人代會首次安排半天審查政府預算

與以往人代會不同,近日召開的北京市十四屆人大一次會議首次專門安排半天時間,用于審查北京市政府2012年預算執(zhí)行情況和2013年預算草案。在整體上壓縮會期的背景下,專門安排半天時間用來審查政府財政預算報告,旨在充分發(fā)揮人大制度的優(yōu)勢,提高人大代表對預算報告的審查質(zhì)量。

為了高效利用這一新的安排,有關(guān)部門作了充分準備。預算報告的材料更加豐富,除了提交人大審議的正式報告,還有2013年預算安排情況說明等材料,并專門增加了《預算審查監(jiān)督知識讀本》,為新代表普及預算監(jiān)督知識提供服務。報告在內(nèi)容上也更加豐富,支出科目細化到了“款”,重點支出科目細化到最基層的“項”,使代表對財政收支有全面清晰的了解。

南京立法創(chuàng)新城市治理體制

《南京市城市治理條例》于3月1日正式實施。這部地方性法規(guī)在全國范圍內(nèi)首次將“城市管理”改稱“城市治理”。其中，一是創(chuàng)新了城市治理體制?！稐l例》明確了城市治理委員會主任由市長擔任，成員為涉及城市治理的相關(guān)部門、直屬單位負責人。市民代表委員有參與城市治理委員會會議、提出意見的權(quán)利。二是創(chuàng)新了執(zhí)法體制。《條例》在行政執(zhí)法體制、執(zhí)法隊伍、相對集中處罰、綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、委托執(zhí)法等方面進行了全面規(guī)范，率先提出執(zhí)法協(xié)同制度，授權(quán)區(qū)縣城市管理部門承接市城市管理的相關(guān)權(quán)力事項。三是創(chuàng)新了執(zhí)法方式?！稐l例》將柔性管理方式引入城市治理，確立“柔性管理，最小損害”原則。在倡導柔性管理的同時，也加大了處罰力度，增加了違法成本。

深圳出臺全國首部文明行為促進條例

《深圳經(jīng)濟特區(qū)文明行為促進條例》于3月1日起施行。這是國內(nèi)首部文明行為促進條例。在此之前,深圳市人大常委會針對“何種不文明行為應進行處罰”、“不文明行為違法應如何處罰”以及“對不文明行為執(zhí)法權(quán)”等與市民息息相關(guān)的問題進行了3輪民意調(diào)查,并舉行了4輪論證會,取之于民的18個條款進入《條例(草案)》,而市民參與立法在深圳立法史上也尚屬首次。

條例對“隨地吐痰、便溺”等十種不文明行為予以規(guī)定,依法按最高額度進行處罰。條例還創(chuàng)新設(shè)置了社會服務制度,成為此次立法的一大亮點。條例規(guī)定,違法行為人因不文明行為受到處罰的,可以申請參加有關(guān)部門安排的社會服務抵扣罰款,但最高不得超過所處罰款金額的一半。此外,條例還提出探索建立文明行為記錄檔案,并按照規(guī)定給予獎金、榮譽表彰、積分入戶加分等獎勵。