耿曉燕 李文水 李 波

(中共萊蕪市委黨校，山東 萊蕪 271100；山東大學 管理學院，山東 濟南 250100)

發(fā)展低碳經(jīng)濟是解決人類社會發(fā)展過程中人口、資源與環(huán)境系統(tǒng)矛盾的根本途徑，這已成為世界各國的普遍共識。對我國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟與建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有本質(zhì)上的共通性，是城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的必然要求。大量理論和經(jīng)驗研究證明，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵是低碳技術(shù)創(chuàng)新。尤其對我國而言，由于自主創(chuàng)新能力與發(fā)達國家仍有不小差距，而低碳技術(shù)研發(fā)難度更高、更具前沿性，因此低碳技術(shù)創(chuàng)新問題更應該擺在首位。本文在明確低碳技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)性特征的基礎(chǔ)上，構(gòu)建符合我國國情的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式，從而為我國低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的提升和低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供科學的思路和方法指引。

一、低碳技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)特征

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡的各個結(jié)點在協(xié)同作用中結(jié)網(wǎng)而創(chuàng)新，并融入到區(qū)域的創(chuàng)新環(huán)境中而組成的系統(tǒng)。低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分①陸小成：《區(qū)域低碳創(chuàng)新系統(tǒng)綜合評價實證研究——以中部六省為例》，《科學學與科學技術(shù)管理》2011年第7期。，本文從系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及運作兩個方面揭示低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的特征。

(一)低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新資源三個子系統(tǒng)構(gòu)成。其中創(chuàng)新主體是低碳技術(shù)創(chuàng)新的所有執(zhí)行者、參與者和推動者構(gòu)成的復雜適應系統(tǒng)，創(chuàng)新資源是推進低碳技術(shù)創(chuàng)新所必須的物質(zhì)和財富資源，是低碳技術(shù)創(chuàng)新的條件和基礎(chǔ)，而創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源所處的客觀條件和賴以運轉(zhuǎn)的空間，是低碳技術(shù)創(chuàng)新得以順利進行的根本保障(如圖1所示)。

圖1 低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

系統(tǒng)的外圍是低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的環(huán)境子系統(tǒng)，從形成原因和作用形式的差異角度，可以分為兩種類型：自發(fā)的、一貫的非正式環(huán)境與被動的、調(diào)整的正式環(huán)境。自發(fā)的、一貫的非正式環(huán)境通常根植于特定的地域，并與該地域的傳統(tǒng)風俗和社會文化密切相關(guān)，這種環(huán)境屬于一種非正式的規(guī)則，主要包括低碳技術(shù)創(chuàng)新的文化環(huán)境和能源環(huán)保要求。被動的、調(diào)整的正式環(huán)境則是指為低碳技術(shù)創(chuàng)新所創(chuàng)造的正式的制度和政策，通常是自上而下建立的。由于低碳技術(shù)創(chuàng)新所需的客觀條件時刻變化，因此這種環(huán)境也是動態(tài)多變的，需要政府審時度勢，不斷調(diào)整制度和政策。

系統(tǒng)中間是低碳技術(shù)創(chuàng)新主體子系統(tǒng)，主要是知識的產(chǎn)生者與轉(zhuǎn)化者，它們是低碳技術(shù)創(chuàng)新的主要執(zhí)行者，在創(chuàng)新過程中發(fā)揮不可或缺的作用，其關(guān)系的協(xié)調(diào)、融洽決定著創(chuàng)新過程的流暢、高效。企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的中心要素，這一觀點已得到大部分學者的普遍認可；科研機構(gòu)相對而言主要側(cè)重科研成果的研發(fā)和推廣，因此在原始創(chuàng)新和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化方面發(fā)揮著積極有效的作用；高校的地位和運作較為特殊，充當了原始知識的創(chuàng)造和傳播者的角色。強有力的金融體系既能使企業(yè)獲得創(chuàng)新所需的資金，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，還可以提供一種有效的投資風險分散機制。[注]張玉明：《企業(yè)自主創(chuàng)新與多元資金支持》，山東經(jīng)濟科學出版社2009年版，第53-57頁。政府不但可以影響產(chǎn)業(yè)界的學習動力，而且還在相當大的程度上決定了產(chǎn)業(yè)界學習和整個國家工業(yè)化進程的速率，但政府行為要由直接控制轉(zhuǎn)化為間接調(diào)控的觀點逐漸成為主流，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種轉(zhuǎn)變反而能夠避免不公平和低效率。

系統(tǒng)的中心是低碳技術(shù)創(chuàng)新資源子系統(tǒng)。從廣義上講，創(chuàng)新資源包括自然物質(zhì)資源與科技存量資源兩個方面。自然物質(zhì)資源顯而易見，為低碳技術(shù)創(chuàng)新提供基本的物質(zhì)平臺；而科技存量資源則是附著在自然物質(zhì)資源上面的、已經(jīng)形成的技術(shù)革新力量。毋容置疑，自然物質(zhì)資源的比較優(yōu)勢可以有效地降低低碳技術(shù)創(chuàng)新的成本，但科技存量資源更能夠構(gòu)筑較高的低碳技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)，使得自然物質(zhì)資源的利用效率更高。馮之浚等的研究表明目前我國的低碳技術(shù)創(chuàng)新存在減排成本較低、較大的碳排放空間以及國際技術(shù)合作潛力等方面的資源優(yōu)勢。[注]馮之浚、牛文元：《低碳經(jīng)濟與科學發(fā)展》，《中國軟科學》2009年第8期。

(二)低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的運作

在低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能實現(xiàn)之間是系統(tǒng)的運作機制，主要包括如下方面：

1.低碳技術(shù)創(chuàng)新的動力機制。需求動力和供給動力共同作用，才會產(chǎn)生創(chuàng)新行為，低碳技術(shù)創(chuàng)新也是這樣一個復雜的過程，交織著多種動力。首先是內(nèi)部需求的動力，主要表現(xiàn)在企業(yè)主動改變原有的發(fā)展戰(zhàn)略、實施低碳和綠色發(fā)展戰(zhàn)略時所要求的技術(shù)創(chuàng)新類型轉(zhuǎn)變；其次是外部供給動力，即來自外部宏觀環(huán)境的壓力，主要是區(qū)域經(jīng)濟體實施經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型或者經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排以應對全球氣候變化的要求。上述兩股動力源首先作用于低碳技術(shù)創(chuàng)新主體，而后通過這些主體將集合受力作用傳遍整個低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，這一過程稱之為低碳技術(shù)創(chuàng)新的動力機制。顯然，低碳技術(shù)創(chuàng)新動力機制能夠促進各低碳技術(shù)創(chuàng)新主體之間形成有效的協(xié)同合作關(guān)系，有利于區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的形成和提升。而一旦形成一定的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，由于內(nèi)外部動力源的變化，又會形成新的動力機制，推動新一輪的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力提升過程，進入循環(huán)狀態(tài)。

2.低碳技術(shù)創(chuàng)新的保障機制。低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)運作需要得多種正式或非正式制度的保障，從而實現(xiàn)各子系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮，以及子系統(tǒng)之間聯(lián)系的科學性和合理性。從低碳技術(shù)創(chuàng)新的實現(xiàn)過程來看，低碳技術(shù)創(chuàng)新的保障機制可以分為發(fā)展低碳經(jīng)濟的決策機制、保障低碳技術(shù)創(chuàng)新順利進行的法律法規(guī)及其實施機制、低碳技術(shù)創(chuàng)新活動影響的評價機制三個主要內(nèi)容。應該明確的是，雖然保障機制涉及的參與主體眾多，但從中國低碳技術(shù)創(chuàng)新的實際環(huán)境來看，政府無疑是低碳技術(shù)創(chuàng)新保障機制的引導者、培育者和主要實施者，負責與低碳技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)的基礎(chǔ)資源整合、法律法規(guī)設(shè)計、社會中介服務等主體性保障功能。低碳技術(shù)創(chuàng)新保障機制實質(zhì)是附著在低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)各組成要素之間的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以確保低碳技術(shù)創(chuàng)新過程的流暢進行。具體而言，一方面可以提高低碳技術(shù)創(chuàng)新資源的利用效率，另一方面提升低碳技術(shù)創(chuàng)新主體及其之間的聯(lián)系密度，最后還可以加強與外部環(huán)境進行物質(zhì)、能量和信息的交換。

3.低碳技術(shù)創(chuàng)新的導向機制。由于外部環(huán)境的動態(tài)復雜性，低碳技術(shù)創(chuàng)新活動的順利開展需要在迅速、準確感知環(huán)境變化的同時作出創(chuàng)新方向和戰(zhàn)略上的調(diào)整，以調(diào)控創(chuàng)新資源的投向，確保低碳技術(shù)創(chuàng)新活動的有效性和可控性。低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)這種感知環(huán)境變化并迅速作出戰(zhàn)略調(diào)整的過程、方式和方法統(tǒng)稱為低碳技術(shù)創(chuàng)新的導向機制。低碳技術(shù)創(chuàng)新之所以存在，主要原因在于低碳技術(shù)創(chuàng)新主體的主動適應性。低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是一個復雜性適應系統(tǒng)，其主體具有智能性，不但能夠準確感知環(huán)境的變化調(diào)整自己的行為，而且在一定條件下還可以主動改造環(huán)境，使之適應主體本身的行為方式。適應性造就復雜性，低碳技術(shù)創(chuàng)新主體的主動適應性行為導致整個低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)呈現(xiàn)復雜的、非線性的作用機制，從整體上涌現(xiàn)出規(guī)律性演化特征，與環(huán)境融為一體，使得系統(tǒng)朝向最優(yōu)化的方向發(fā)展。

圖2 低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的功能特征與運作機制

可以看出(見圖2)，低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)是以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟可持續(xù)增長原動力為目標，由低碳技術(shù)創(chuàng)新主體、資源、環(huán)境等諸要素形成的一體化的發(fā)展機制，充分發(fā)揮創(chuàng)新主體的創(chuàng)新積極性，高效配置區(qū)域創(chuàng)新資源，促使低碳創(chuàng)新活動廣泛開展和低碳創(chuàng)新成果的應用、推廣和普及的技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)，是一個復雜的社會經(jīng)濟技術(shù)復合系統(tǒng)。復合系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)之間的發(fā)展是否協(xié)調(diào)是低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)能否發(fā)揮整體功能的基礎(chǔ)；科學合理的運作機制確保低碳技術(shù)創(chuàng)新活動從創(chuàng)新投入，再到創(chuàng)新配置和支撐，最后到創(chuàng)新產(chǎn)出的過程順暢、高效。

二、我國的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式

低碳技術(shù)創(chuàng)新模式是依據(jù)低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的運作特征而量身定做的有效提升低碳技術(shù)創(chuàng)新能力和效率的基本途徑和方法，是一種邏輯推演和理論指導。本部分首先理論歸納低碳技術(shù)創(chuàng)新的基本模式類型，然后依據(jù)區(qū)域低碳技術(shù)創(chuàng)新的系統(tǒng)特征提出我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的選擇策略。

(一)低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的類型

國外學者從一般技術(shù)創(chuàng)新的模式框架出發(fā)，較早討論了低碳技術(shù)創(chuàng)新的模式類型。較為主流的觀點認為，低碳技術(shù)與一般技術(shù)存在顯著差別，更具前沿性和風險性，因此一般技術(shù)創(chuàng)新模式難以適應低碳技術(shù)創(chuàng)新的要求，需要以可再生能源技術(shù)為核心進行徹底性的突破式創(chuàng)新，傳統(tǒng)的能源技術(shù)創(chuàng)新模式已經(jīng)不能適應低消耗、低污染、高附加值的低碳技術(shù)創(chuàng)新的要求。從創(chuàng)新性程度而言，突破性低碳技術(shù)創(chuàng)新模式是一種對整個社會、經(jīng)濟系統(tǒng)原有技術(shù)范式的根本性轉(zhuǎn)變。秉承這種觀點的學者們認為，目前的技術(shù)創(chuàng)新模式建立在一種高碳的、高能源損耗的社會技術(shù)背景之上，而且已經(jīng)形成制度性的鎖定狀態(tài)。而低碳技術(shù)本身遵循的低能源消耗特性與這種高碳性技術(shù)鎖定截然不同，因此其創(chuàng)新模式的制定必須首先要打破這種制度性鎖定，重新構(gòu)建基于低能源損耗的社會技術(shù)背景和制度鎖定。但突破性低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的構(gòu)建困難重重，不僅是上述高碳技術(shù)和制度鎖定，還包括非正式的一些約束，例如社會習俗、生活習慣和行為規(guī)范等等，嚴重阻礙了新的能源技術(shù)替代優(yōu)勢的形成。

相比而言，較為緩和的觀點是進行漸進性低碳技術(shù)創(chuàng)新，即低碳技術(shù)創(chuàng)新應本著漸進性的原則和模式。漸進性低碳技術(shù)創(chuàng)新模式不要求對現(xiàn)有的技術(shù)創(chuàng)新范式進行根本的變革，而是對現(xiàn)有技術(shù)范式不能適應低碳技術(shù)創(chuàng)新的方面進行改革，因此從本質(zhì)上而言是一種聯(lián)系性的、非質(zhì)變性的技術(shù)創(chuàng)新模式。這種觀點認為，低碳技術(shù)雖然有其特殊性，但現(xiàn)有的技術(shù)范式并非完全不能適應，與之相反，大部分技術(shù)創(chuàng)新所遵循的流程和規(guī)律是不變的，只需要對不適應的地方進行揚棄即可。而且技術(shù)范式的徹底性變化涉及經(jīng)濟、社會、文化等諸多領(lǐng)域，是一項長期性的、高成本的、高風險的活動，會帶來人民生活的不安定因素，而且極易導致失敗，反而不利于低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

上述兩種低碳技術(shù)創(chuàng)新模式在國內(nèi)均能找到相應的支持者，例如胡鞍鋼、王海芹等認為中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展以及低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的提升，需要一個全新的技術(shù)范式和發(fā)展路徑，需要打破傳統(tǒng)的碳鎖定狀態(tài)，進行原始創(chuàng)新或集成創(chuàng)新。上述立論基礎(chǔ)與國外突破式和漸進性創(chuàng)新不謀而合，只不過換了個名字而已。但有所不同的是，國內(nèi)學者依據(jù)我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了第三種低碳技術(shù)創(chuàng)新模式，即低碳自主創(chuàng)新模式。這種模式更符合中國的現(xiàn)實環(huán)境，考慮的更細致入微，包括技術(shù)引進、消化吸收后再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新三種類型。不難發(fā)現(xiàn)，從內(nèi)容屬性可以看出，低碳技術(shù)創(chuàng)新的自主創(chuàng)新模式是原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的綜合運用，進一步考慮到了低碳技術(shù)創(chuàng)新的階段性和過程性，從而更加吻合低碳技術(shù)創(chuàng)新的實際。低碳技術(shù)創(chuàng)新的自主創(chuàng)新模式被國內(nèi)大多數(shù)學者所接受，是目前國內(nèi)的主流模式。正如黨文娟、宋德勇等學者所指出，中國的低碳技術(shù)創(chuàng)新將經(jīng)歷對國外前沿低碳技術(shù)的引進、模仿階段及自主創(chuàng)新階段，促進低碳技術(shù)進步應注重技術(shù)引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合。[注]黨文娟、張宗益：《區(qū)域環(huán)境對促進我國區(qū)域創(chuàng)新能力的影響分析》，《中國軟科學》2008年第3期；宋德勇、盧忠寶：《低碳工業(yè)化的現(xiàn)實考察：權(quán)宜之計抑或治本之策》，《改革》2009年第7期。

(二)我國的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式選擇

綜合上述分析，我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式包括低碳技術(shù)引進、消化吸收后再創(chuàng)新、低碳技術(shù)集成創(chuàng)新和低碳技術(shù)原始創(chuàng)新三種模式，并非每種模式都適合當前的中國，其選擇應該考慮低碳技術(shù)創(chuàng)新階段性以及中國目前的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，做到量力而行。

根據(jù)低碳技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的運行特征，本文認為低碳技術(shù)創(chuàng)新能力可以從低碳技術(shù)創(chuàng)新主體(agent)、低碳技術(shù)創(chuàng)新資源(source)和低碳技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境(circumstance)三個方面進行綜合判斷，具體的公式為：LCI=agent×source×circumstance，式中agent、source和circumstance分別代表低碳技術(shù)創(chuàng)新主體、資源和環(huán)境的得分，LCI代表低碳技術(shù)創(chuàng)新能力指數(shù)。根據(jù)LCI的大小可以將區(qū)域的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力劃分為弱、中、強三類，與不同類型的低碳自主創(chuàng)新模式放在同一平面空間內(nèi)，就可以形成9種不同的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式選擇方案(如圖3所示)。

圖3 低碳技術(shù)創(chuàng)新模式選擇模型

但是在實際操作中，還是存在著不可取的選擇方案，主要表現(xiàn)為兩種類型：一種是方案B和方案C所代表的低能力高模式方案，其共同特點是低碳技術(shù)創(chuàng)新能力較低，而選擇的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式卻需要較高的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力才能實現(xiàn)。自出創(chuàng)新的內(nèi)涵表明，低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新所產(chǎn)生的低碳技術(shù)核心概念或技術(shù)的突破，依靠的完全是自身的努力和探索；低碳技術(shù)的集成創(chuàng)新生成的異于原單項技術(shù)的新技術(shù)，依靠的是不同單項技術(shù)在要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面的非線性相互作用和整合。由此可以看出，無論是低碳技術(shù)的原始創(chuàng)新還是集成創(chuàng)新，其實現(xiàn)都至少需要憑借中度的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力。忽視了客觀實際而盲目躍進的方案，如方案B和C，不但不利于提高低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，反而會產(chǎn)生一定的損害。另一類則正好相反，是高能力低模式方案，如方案D、G和H。其特點是低估了低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，因而選擇了落后于自身實際能力的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式。由于低碳技術(shù)創(chuàng)新模式是低碳技術(shù)創(chuàng)新的理論指導，因此這種方案也不但不能進一步提升主體的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力，反而限制了主體的創(chuàng)新欲望，抑制了低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的進一步提升。但值得注意的是，這類方案是可以實現(xiàn)的，只不過從最優(yōu)化的角度而言，未充分展現(xiàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的效能，造成了能量的浪費，也是不可取的。

可見，基于弱低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的引進消化吸收再創(chuàng)新模式(A)、基于中低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的集成創(chuàng)新模式(E)和基于高低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的原始創(chuàng)新模式(I)是現(xiàn)實中可供選擇的三種有效方案。中國科技發(fā)展戰(zhàn)略小組每年都會發(fā)布的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告》表明，在我國，東、中、西部自主創(chuàng)新能力呈現(xiàn)出遞減的態(tài)勢[注]范柏乃：《城市技術(shù)創(chuàng)新透視——區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新研究的一個新視角》，機械工業(yè)出版社2004年版。，區(qū)域自主創(chuàng)新能力發(fā)展不平衡。鑒于此，本文初步判斷東、中、西部地區(qū)的低碳技術(shù)創(chuàng)新模式分別適宜模式I、模式E、模式A。

三、我國實施低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的政策措施

我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式的實施需要配備多種政策輔助措施，更需要各低碳技術(shù)創(chuàng)新主體提升自身認識和能力的同事(主體子系統(tǒng))之間形成健康、良好的關(guān)系網(wǎng)絡，從而更為有效地利用具有稀缺性的寶貴的低碳技術(shù)創(chuàng)新資源(資源子系統(tǒng))，最終達到綜合提升我國的低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的目的(環(huán)境子系統(tǒng))。依據(jù)目前我國低碳技術(shù)創(chuàng)新的現(xiàn)狀，今后我國低碳技術(shù)創(chuàng)新模式實施工作所做的準備至少包括：

(一)積極引導公眾意識與價值觀念的轉(zhuǎn)變

人類的行為將受到低碳技術(shù)創(chuàng)新文化和理念的影響而發(fā)生不同程度的轉(zhuǎn)變，這是文化對人產(chǎn)生的滲透力、感染力和影響力的表現(xiàn)和結(jié)果。然而在我國，由于重工業(yè)時期以石化能源為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新文化長期侵染著我國的經(jīng)濟主體，使得公眾的意識和價值觀念的轉(zhuǎn)變需要一定的過渡階段。因此，我國經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變，不僅體現(xiàn)在新能源的開發(fā)利用，抑或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，更關(guān)鍵的是由“高碳”向“低碳”的意識和價值觀念的改變。這一轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，不僅需要政府通過輿論導向進行引導、通過制定政策法令進行保障，也需要“低碳經(jīng)濟”所能帶來的消費模式的切實轉(zhuǎn)變，繼而才能帶動居民消費意識的轉(zhuǎn)變。讓民眾摒棄高碳經(jīng)濟時代的消費模式，拋棄浪費能源、增排污染的價值觀念，并非一朝一夕之易事，需要政府以耐心、恒心采取措施，堅定方向，堅持為地方低碳經(jīng)濟發(fā)展尋求廣泛信念支持，探索讓民眾切實得到低碳生活實惠的辦法，從而讓民眾欣然接受低碳生活，支持并參與低碳技術(shù)創(chuàng)新，以地球和人類的安全為己任。

(二)構(gòu)建有效的低碳技術(shù)創(chuàng)新資金支持體系

加大低碳技術(shù)創(chuàng)新投入是目前提升我國低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的有效途徑，但低碳技術(shù)創(chuàng)新的特性卻決定了單純依靠市場機制難以滿足需要。一方面，低碳技術(shù)創(chuàng)新是以新能源技術(shù)為主體的創(chuàng)新行為，更具前沿性和風險性，面臨的信息不對稱程度也更大，無疑增加了融資難度，金融資本、產(chǎn)業(yè)資本和社會資本往往會望而怯步；另一方面，如同一般的技術(shù)創(chuàng)新具有技術(shù)和市場的溢出性，低碳技術(shù)創(chuàng)新也具有較大的溢出性風險。由于低碳技術(shù)創(chuàng)新的成本巨大，一旦溢出，對創(chuàng)新主體的經(jīng)濟效益和創(chuàng)新積極性都是巨大的打擊。因此大多數(shù)企業(yè)都處于觀望的狀態(tài)，懷有“搭便車”心理，誰也不想率先進行低碳技術(shù)創(chuàng)新。因此，需要在政府的引導和支持下，聯(lián)合各金融機構(gòu)的力量，建立包含產(chǎn)業(yè)資本、金融資本以及政府補貼等在內(nèi)的多元化資金支持體系。

(三)積極參與國際低碳技術(shù)合作

低碳技術(shù)的自主創(chuàng)新是提高我國低碳技術(shù)水平、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑，但在發(fā)展初期，積極推進國際技術(shù)合作，引進國外先進技術(shù)是有效的能力提升路徑。因為目前我國的能源技術(shù)水平仍落后于發(fā)達國家，石敏俊對我國單位GDP的能源損耗進行了比較研究，研究結(jié)果表明我國單位GDP的能源損耗超過OECD國家4倍，超過日本9倍，是世界平均水平的3倍。[注]石敏俊、周晟呂：《低碳技術(shù)發(fā)展對中國實現(xiàn)減排目標的作用》，《管理評論》2010年第6期。因此在很長的一段時間內(nèi)，我國應該積極參與國際低碳技術(shù)合作，充分吸收發(fā)達國家低碳技術(shù)創(chuàng)新的先進理念和途徑，盡快縮小與發(fā)達國家的差距。當然，當前發(fā)達國家也需要發(fā)展中國家的支持，也在積極尋求合作，以化解巨大的減排壓力和高昂的減排成本。

(四)完善低碳技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺

低碳技術(shù)創(chuàng)新活動的順利實施，與技術(shù)創(chuàng)新活動類似，除了依靠投入——產(chǎn)出效能水平外，還需要隱性的低碳技術(shù)創(chuàng)新支撐能力。這種支撐能力屬于政府自上而下逐步建立的正式的制度和政策，是一種公共服務體系，屬于低碳技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境的一部分。系統(tǒng)而言，低碳技術(shù)創(chuàng)新活動的有效推進不僅需要低碳技術(shù)創(chuàng)新主體提升自身的資源利用效率和核心競爭力，也需要政府制定優(yōu)越的、專門化的服務平臺，兩者相互補充、相互協(xié)調(diào)才能有效地保障低碳技術(shù)創(chuàng)新的順利實施。我國低碳技術(shù)創(chuàng)新能力的整體底下，相當重要的原因是低碳技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺不健全，不能為低碳技術(shù)創(chuàng)新主體的潛能發(fā)揮提供有效的支撐和保障。因此完善低碳技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺，對于低碳技術(shù)創(chuàng)新活動的順利開展意義重大。