高愛(ài)穎

(山東女子學(xué)院，山東 濟(jì)南 250300)

2012年本課題組與山東省旅游局聯(lián)合開(kāi)展了旅游人才狀況調(diào)查，走訪了全省17個(gè)市地，對(duì)199704名旅游從業(yè)人員進(jìn)行了抽樣調(diào)查，對(duì)目前山東省旅游人才現(xiàn)狀進(jìn)行總體把握和分析。本文主要針對(duì)調(diào)研情況，就目前山東省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行分析探討。

一、目前山東省旅游業(yè)發(fā)展及本次人才調(diào)研情況簡(jiǎn)介

近年來(lái)，尤其是2000年山東省委七屆五次全會(huì)率先在全國(guó)將旅游業(yè)定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以來(lái)，山東省委、省政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，多次召開(kāi)會(huì)議、出臺(tái)文件大力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，并于2006年正式提出建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，2008年省委工作會(huì)議上提出要把旅游業(yè)作為拉動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合資源，打造“好客山東”文化旅游品牌；2010年，隨著藍(lán)黃兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)上升到國(guó)家戰(zhàn)略，山東的生態(tài)旅游、休閑度假旅游等面臨著新的重大發(fā)展機(jī)遇；2012年12月，姜大明在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出要打造一批國(guó)際著名旅游城市和旅游景區(qū)，優(yōu)化旅游發(fā)展大環(huán)境，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在一系列政策支持下，山東省旅游業(yè)迅速發(fā)展，具體發(fā)展?fàn)顩r見(jiàn)圖1。

圖1 1996年-2012年山東省旅游總收入(億元) 資料來(lái)源：山東省旅游局

本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，旅游人才是指大專(zhuān)及其以上學(xué)歷、掌握專(zhuān)項(xiàng)技能或在旅游行業(yè)中具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和工作業(yè)績(jī)的人員。本次抽樣調(diào)查主要涉及到在旅游行政管理部門(mén)、旅行社、旅游景區(qū)、旅游飯店工作的四類(lèi)人員，詳見(jiàn)表1。

表1 本次抽樣調(diào)查涉及部門(mén)及人數(shù)

本次調(diào)研主要針對(duì)不同崗位旅游人才的性別、年齡、學(xué)歷、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、從業(yè)年限、薪酬等方面人才數(shù)量分布情況，從而分析出山東省旅游人才的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以基本了解山東省旅游人才結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在：一是在性別結(jié)構(gòu)方面，女性比例略高于男性，占到54%，符合旅游業(yè)行業(yè)特點(diǎn)；二是在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面相對(duì)較合理，具有大專(zhuān)學(xué)歷及以上學(xué)歷的旅游人才的比例達(dá)到了58%，其中，專(zhuān)科44%；本科13%；研究生1%；三是在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，具有多樣化特點(diǎn)，旅游管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才只占到行業(yè)人才的44%；四是在年齡結(jié)構(gòu)方面，具有明顯的年輕化特點(diǎn)，40歲以下人員占到抽查總?cè)藬?shù)的88%；五是在薪酬結(jié)構(gòu)方面，行業(yè)整體薪酬水平相對(duì)較低，統(tǒng)計(jì)旅游人才中，月工資 2000 元以下的比例達(dá)到了 42%，月工資在2000—3000元的占到了39%；六是在從業(yè)年限方面，具有流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)旅游人數(shù)中，從業(yè)5年以下的占到65%。

二、山東省旅游人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1.旅游人才隊(duì)伍的總體上，存在著總量不足，專(zhuān)業(yè)化程度偏低的問(wèn)題，制約了山東省旅游業(yè)的發(fā)展

隨著山東省旅游業(yè)的快速發(fā)展，山東旅游人才總量不斷增加，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)也在逐步提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省旅游從業(yè)人員達(dá)到50余萬(wàn)人，占全省在崗職工人數(shù)的5%，帶動(dòng)間接就業(yè)人數(shù)超過(guò)200萬(wàn)。本次對(duì)全省199704名旅游人才調(diào)研顯示，旅游人才的學(xué)歷層次明顯提高，在被調(diào)查的從事旅行社行業(yè)的17456人中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)到75.7%；被調(diào)查的從事旅游景區(qū)行業(yè)的42409人中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)到51.5%；被調(diào)查的從事旅游飯店行業(yè)的136921人中，大專(zhuān)以上學(xué)歷的達(dá)到57.1%；旅游行政管理人員的學(xué)歷層次表現(xiàn)更加明顯，被調(diào)查的從事旅游行政管理部門(mén)的2918人，大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)到74.4%，且本科以上學(xué)歷占到調(diào)查總?cè)藬?shù)57%，較前有大幅度提高。

但是，從山東省旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模及總體上來(lái)看，旅游人才依然存在著總量不足，專(zhuān)業(yè)化程度偏低的問(wèn)題。目前全省旅游從業(yè)人員僅占全省在崗職工人數(shù)的5%，比全國(guó)平均水平的6.1%低1.1個(gè)百分點(diǎn)。人才隊(duì)伍雖然學(xué)歷層次明顯提高，但從專(zhuān)業(yè)化程度上看，依然比較低。從本次調(diào)研情況看，主要旅游企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平相對(duì)比較高，在納入統(tǒng)計(jì)的從事旅游景區(qū)管理、旅游飯店、旅行社行業(yè)有學(xué)歷的人員中，分別有41.1%、42.9%、44.3%的人員是旅游管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)。但是旅游行政管理部門(mén)人員專(zhuān)業(yè)化程度比較低，被調(diào)查的有學(xué)歷的2050名旅游行政管理人員中，僅有22.2%的人員是旅游管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)。專(zhuān)業(yè)化程度低尤其是旅游行政管理部門(mén)人員專(zhuān)業(yè)化水平低會(huì)造成從業(yè)人員對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)的基本特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律、動(dòng)態(tài)變化缺乏最基本的了解，形成旅游戰(zhàn)略眼光的“短視”和“模糊”，直接影響到一個(gè)區(qū)域旅游發(fā)展水平、旅游企業(yè)發(fā)展速度及服務(wù)質(zhì)量的提升，從而在很大程度上制約了山東省旅游業(yè)的發(fā)展水平、質(zhì)量與速度。

2.旅游人才隊(duì)伍的區(qū)域分布上，存在著區(qū)域發(fā)展不平衡的問(wèn)題

通過(guò)座談會(huì)及調(diào)研數(shù)據(jù)分析，山東省的旅游人才主要流向三個(gè)區(qū)域：一是流向經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展都比較好的區(qū)域，如濟(jì)南、青島、煙臺(tái)等；二是流向雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等但旅游資源豐富且開(kāi)發(fā)比較好的區(qū)域，如泰安、曲阜；三是流向地市級(jí)以上的城市?？h級(jí)以下旅游人才，尤其是專(zhuān)業(yè)的、學(xué)歷層次比較高的人才嚴(yán)重缺乏。

3.旅游人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)上，存在著結(jié)構(gòu)不盡合理、隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低的問(wèn)題

調(diào)研顯示，在旅游人才結(jié)構(gòu)方面，主要存在以下問(wèn)題：一是學(xué)歷層次不盡合理。在本次調(diào)研的199704名旅游從業(yè)人員中，以高中(中專(zhuān))、專(zhuān)科學(xué)歷為主，占到被調(diào)查總?cè)藬?shù)的86%，極大限制了山東省旅游業(yè)向更高層次發(fā)展。二是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。本次調(diào)研情況表明，旅游企業(yè)中所從事的工作崗位與專(zhuān)業(yè)對(duì)口的僅占40%左右，其中旅行社行業(yè)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的比例最高，達(dá)到44.3%，而在旅游行政管理部門(mén)中，專(zhuān)業(yè)對(duì)口率只有22.2%。大多數(shù)旅游從業(yè)人員所從事的崗位與所學(xué)專(zhuān)業(yè)不一致，限制了行業(yè)總體管理水平、服務(wù)水平的提高。三是人才行業(yè)分布不合理。旅游人才主要集中在旅游的傳統(tǒng)行業(yè)中，而一些新興業(yè)態(tài)的急需人才，如旅游電子商務(wù)、旅游媒體宣傳、會(huì)展策劃、旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)人才等都非常緊缺，有些地方旅游中層管理人才還出現(xiàn)嚴(yán)重的斷層現(xiàn)象，如青島、濰坊等地表現(xiàn)非常明顯。

4.旅游人才的教育培養(yǎng)上，存在著人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)質(zhì)量滯后于市場(chǎng)需求、專(zhuān)業(yè)人才利用率低的問(wèn)題

隨著山東省旅游業(yè)的快速發(fā)展, 旅游院校教育也得到了較大發(fā)展, 1990 年山東省僅有7 所旅游院校，在校生僅為2057 人。到2011年底，已經(jīng)發(fā)展到90 所,在校生達(dá)到60477 人。但是，從人才的教育培養(yǎng)上看，旅游人才的培養(yǎng)模式雖然越來(lái)越側(cè)重于應(yīng)用型的人才培養(yǎng)模式，但受制于傳統(tǒng)的教學(xué)模式、教師實(shí)踐能力的欠缺、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)的不完善，尤其是現(xiàn)有的專(zhuān)業(yè)設(shè)置體系限制了對(duì)旅游管理專(zhuān)業(yè)的進(jìn)一步細(xì)分，所以造成高校培養(yǎng)的旅游人才與市場(chǎng)需求的人才脫節(jié)，高校培養(yǎng)的人才滿足不了市場(chǎng)的需求，培養(yǎng)的人才質(zhì)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)需求。

本次調(diào)研中了解到，大中專(zhuān)畢業(yè)生畢業(yè)后從事旅游管理專(zhuān)業(yè)的人數(shù)只占畢業(yè)生總數(shù)的40%左右，一方面市場(chǎng)需要大量的旅游專(zhuān)業(yè)管理人才，另一方面，旅游專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的學(xué)生因?yàn)楦鞣N原因又不能從事旅游管理的相關(guān)工作，造成了旅游人才的流失和浪費(fèi)。

5.旅游人才的培訓(xùn)上，培訓(xùn)工作不夠系統(tǒng)化、常態(tài)化，存在著后期培訓(xùn)滯后于旅游業(yè)發(fā)展需求，致使旅游人才隊(duì)伍整體工作能力弱化的問(wèn)題

近年來(lái)，山東省越來(lái)越重視旅游培訓(xùn)工作，各項(xiàng)培訓(xùn)全面展開(kāi)，并逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化和制度化。旅游行業(yè)從業(yè)人員資格考試認(rèn)證制度尤其是導(dǎo)游資格認(rèn)證基本上形成體系。僅2011年，全省旅游行業(yè)培訓(xùn)總量為199696人次，其中行業(yè)崗位培訓(xùn)量為185402人次，成人學(xué)歷教育培訓(xùn)量為14294人次，對(duì)提高旅游管理人員和從業(yè)人員的素質(zhì)起到了重要作用。但是，旅游業(yè)是一個(gè)發(fā)展異常迅速的行業(yè)，新生事物、新型業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，對(duì)旅游服務(wù)的規(guī)范性與個(gè)性化要求也越來(lái)越高，這就需要后期的培訓(xùn)工作要常態(tài)化、全員化，要有針對(duì)性。從這個(gè)方面看，雖然山東省的培訓(xùn)工作已經(jīng)有了很大提高，但從整體上看，旅游培訓(xùn)工作還跟不上旅游業(yè)的發(fā)展需求，各類(lèi)人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)不多，或者即使有學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，也因?yàn)椴粔蛏钊搿⑨槍?duì)性不強(qiáng)，導(dǎo)致效果不明顯。突出表現(xiàn)在培訓(xùn)所涉及的范圍和層次不平衡、培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化程度不高、培訓(xùn)層次水平較低、培訓(xùn)的市場(chǎng)機(jī)制不完善、大旅游教育培訓(xùn)的格局還未形成五個(gè)方面。旅游從業(yè)人員的知識(shí)、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充,導(dǎo)致山東省旅游人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化。

6.旅游人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性上，存在著人員流動(dòng)頻繁，人員流失嚴(yán)重，穩(wěn)定性差的問(wèn)題，有效的人才市場(chǎng)機(jī)制尚未形成

本次調(diào)研還進(jìn)行了多次座談。通過(guò)座談了解到目前山東省旅游人才隊(duì)伍極不穩(wěn)定。從穩(wěn)定性的維度上看，旅游行政管理人才隊(duì)伍由于大都屬于事業(yè)編制，相對(duì)最穩(wěn)定，但也有人員流失現(xiàn)象；其次是旅游企業(yè)中管理層相對(duì)比較穩(wěn)定，尤其是高層管理人員；最不穩(wěn)定的就是一線從業(yè)人員，流動(dòng)性最大，成為制約旅游企業(yè)發(fā)展的一大因素，也是各個(gè)旅游企業(yè)最頭疼的問(wèn)題。

本次調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，同樣也顯示出很強(qiáng)的不穩(wěn)定性。在旅游行業(yè)中，最穩(wěn)定的是旅游行政管理部門(mén)，被調(diào)研人員中5年以下的從業(yè)人員比例占25%；在旅游企業(yè)中，旅行社行業(yè)相對(duì)好一些，被調(diào)研人員中5年以下的從業(yè)人員比例占45.7%；旅游飯店相應(yīng)的比例為62.4%，而旅游景區(qū)相應(yīng)的比例則高達(dá)74.0%。這說(shuō)明，在旅游從業(yè)人員隊(duì)伍中，人員流動(dòng)性非常強(qiáng)，很多人員剛剛熟悉就離開(kāi)，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大影響。而目前有效的人才流動(dòng)機(jī)制、人才管理機(jī)制還沒(méi)形成。

7.旅游人才的行業(yè)管理上，存在著用人機(jī)制不健全的問(wèn)題，人才交流缺乏行業(yè)規(guī)范和有效的機(jī)制

通過(guò)調(diào)研了解到，目前從行業(yè)管理上看，對(duì)旅游人才的使用、合理流動(dòng)、交流缺乏有效的行業(yè)規(guī)范和相應(yīng)機(jī)制。由于我國(guó)對(duì)旅游相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在著多頭管理的現(xiàn)象，使得旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅游企業(yè)沒(méi)有直接的宏觀調(diào)控權(quán)及相關(guān)約束力，旅游人才交流缺乏行業(yè)規(guī)范和有效的機(jī)制。

三、山東旅游人才隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因分析

1.在人才成長(zhǎng)的職業(yè)環(huán)境方面，全國(guó)范圍內(nèi)旅游人才職業(yè)通道的不完善，制約了旅游人才的成長(zhǎng)空間

職業(yè)通道是指員工職業(yè)發(fā)展的上升空間及其可能性，具體來(lái)說(shuō)就是指在職業(yè)資格證書(shū)、崗位提升、職稱(chēng)、薪酬制度等方面為員工的職業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。職業(yè)通道可以讓員工對(duì)其自身未來(lái)發(fā)展方向更加專(zhuān)注并為之努力，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的潛能與價(jià)值，因而具有非常重要的激勵(lì)意義。但是當(dāng)前由于體制、機(jī)制等方面的原因，我國(guó)目前還沒(méi)有系統(tǒng)完善的旅游職業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，一些新興業(yè)態(tài)的職業(yè)還未列入《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類(lèi)大典》。另外我國(guó)還沒(méi)有完善的旅游類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)和鑒定體系，且在職稱(chēng)評(píng)審中也沒(méi)有旅游類(lèi)職稱(chēng)系列，旅游類(lèi)人才職稱(chēng)晉升渠道極少。所有這些都導(dǎo)致旅游人才職業(yè)上升通道不順暢，加上與之相適應(yīng)的薪酬待遇等問(wèn)題，使得很多有志于從事旅游行業(yè)的人由于看不到個(gè)人發(fā)展前景、缺少職業(yè)成就感和自豪感，導(dǎo)致對(duì)行業(yè)失去信心。這是導(dǎo)致目前旅游人才流失、旅游高端人才缺乏、旅游新業(yè)態(tài)人員奇缺的一個(gè)重要因素。如果不從根本上理順旅游人才的職業(yè)上升渠道，旅游人才缺乏的問(wèn)題就不會(huì)從根本上解決。

2.在人才成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境方面，受社會(huì)傳統(tǒng)因素的影響，旅游行業(yè)從業(yè)人員社會(huì)地位偏低

在我國(guó)，由于幾千年傳統(tǒng)文化的影響，社會(huì)上對(duì)服務(wù)類(lèi)行業(yè)有一種偏見(jiàn)，認(rèn)為這類(lèi)工作是“伺候人”的工作。這種觀念在受儒家文化影響的山東尤其突出。在這種觀念的影響下，旅游行業(yè)從業(yè)人員在人們心目中的社會(huì)地位偏低，受尊重程度也不高。不僅如此，在高考選擇專(zhuān)業(yè)時(shí)，很多家長(zhǎng)在指導(dǎo)孩子填寫(xiě)志愿時(shí)，也盡量避開(kāi)旅游管理等相關(guān)服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，致使旅游類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)招生比較困難，旅游類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后轉(zhuǎn)行現(xiàn)象也日益突出。

3.在人才成長(zhǎng)的保障機(jī)制方面，相對(duì)于其他從業(yè)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度與勞動(dòng)時(shí)間，旅游行業(yè)從業(yè)人員薪資待遇較低且相關(guān)保障嚴(yán)重缺乏，使得從業(yè)人員缺乏歸屬感

旅游行業(yè)從業(yè)人員的工作性質(zhì)決定了其工作時(shí)間比較長(zhǎng)且不固定，又因服務(wù)對(duì)象是人，需要時(shí)刻保持一種良好的情緒和狀態(tài)，按照多勞多得的原則，體現(xiàn)在薪資待遇及相關(guān)保障上，旅游行業(yè)從業(yè)人員應(yīng)該高于其他相關(guān)行業(yè)，而事實(shí)恰恰相反。調(diào)研顯示，旅游行業(yè)普遍存在著薪酬結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理，薪資明顯偏低的現(xiàn)象。調(diào)研中涉及到的2918名旅游行政部門(mén)人員中，月工資3000元以下的占到67.7%；13921名旅游飯店人員中，3000元以下的占到78.1%，2000元以下的占到33.5%； 17456名旅行社人員中，3000元以下的比例高達(dá)81.6%，其中2000元工資以下的占到52.1%；而在42409名旅游景區(qū)人員中，3000元以下的占到90.8%，2000元以下的占到63.6%。另外，相關(guān)的勞動(dòng)保障也不完善，很多企業(yè)缺少相關(guān)的保障制度。這種現(xiàn)狀使得旅游從業(yè)人員對(duì)行業(yè)缺少歸屬感，從業(yè)幸福感較弱，導(dǎo)致頻繁流動(dòng)、專(zhuān)業(yè)人才流失。

4.在人才成長(zhǎng)的教育培養(yǎng)方面，教育在旅游人才開(kāi)發(fā)中的基礎(chǔ)作用發(fā)揮不夠

一是旅游本科在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上仍不能涵蓋旅游產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域。2012年教育部對(duì)本科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，雖然調(diào)整后的旅游管理專(zhuān)業(yè)的地位得到了提高，但只包含有三個(gè)本科專(zhuān)業(yè)：旅游管理、酒店管理、會(huì)展經(jīng)濟(jì)與管理，仍然不能涵蓋旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，滿足不了旅游業(yè)諸多新興領(lǐng)域的人才需求。由此，旅游教育與旅游行業(yè)人才需求之間依然存在著結(jié)構(gòu)性錯(cuò)位問(wèn)題，即旅游管理專(zhuān)業(yè)很難培養(yǎng)涵蓋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要領(lǐng)域的人才，而旅游行業(yè)需要的人才只能由其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)來(lái)培養(yǎng)，導(dǎo)致供給和需求相互脫節(jié)的現(xiàn)象，從而也使得旅游專(zhuān)業(yè)化的高層次人才嚴(yán)重缺乏。

二是旅游教育由于傳統(tǒng)因素等影響，在招生方面存在困難，旅游專(zhuān)業(yè)邊緣化趨勢(shì)明顯。一是山東省內(nèi)綜合性的旅游本科院校缺乏。目前全省90所高、中等旅游院校中只有2所獨(dú)立建制的高職院校，沒(méi)有一所獨(dú)立建制的本科院校，行業(yè)引領(lǐng)作用難以發(fā)揮；二是院系大部分規(guī)模較小，教師力量比較薄弱。因此這些專(zhuān)業(yè)在綜合性院校中往往處于附屬地位，邊緣化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，在實(shí)踐基地、師資力量、教學(xué)設(shè)備等方面不受重視，辦學(xué)條件得不到實(shí)質(zhì)性改善；三是專(zhuān)業(yè)分布比較零散。旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)主要分散在綜合性院校的歷史、地理、園林、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等有關(guān)院系中。

三是本科層次以上的教育模式不靈活，應(yīng)用型人才培養(yǎng)不足。目前對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科的學(xué)生基本能按照應(yīng)用型人才進(jìn)行培養(yǎng)，針對(duì)性比較強(qiáng)，但本科層次以上學(xué)生的培養(yǎng)模式更注重于理論學(xué)習(xí)，人才培養(yǎng)與市場(chǎng)需求脫節(jié)，因此在行業(yè)內(nèi)的就業(yè)率比較低，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)不到20%，使得旅游專(zhuān)業(yè)化的高層次人才難以進(jìn)入到旅游行業(yè)，造成旅游高端人才嚴(yán)重缺乏。

5.在人才成長(zhǎng)的工作環(huán)境方面，旅游企業(yè)多為中小型企業(yè)，人才開(kāi)發(fā)主體作用未能有效發(fā)揮

山東省旅游企業(yè)以中小型企業(yè)為主，微利企業(yè)比較多，再加上行業(yè)人才流動(dòng)性強(qiáng)，企業(yè)在旅游人才開(kāi)發(fā)方面的投入非常少。因?yàn)橥度肷伲M(jìn)行的培訓(xùn)多是一些最基礎(chǔ)最基本的培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、層次相對(duì)比較低；由于企業(yè)小，難以吸引和引進(jìn)高層次專(zhuān)業(yè)人才，造成高層次人才嚴(yán)重缺乏。

6.在人才成長(zhǎng)的公共配套環(huán)境方面，旅游人才發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制與公共服務(wù)缺乏

目前，山東省旅游人才成長(zhǎng)的良好公共服務(wù)環(huán)境還遠(yuǎn)未形成，推進(jìn)旅游人才發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制才剛剛起步，相關(guān)資源的投入也比較分散、缺乏總體規(guī)劃、缺乏整合、缺乏整體性戰(zhàn)略的支撐，公共服務(wù)發(fā)展比較滯后。由于缺乏全省統(tǒng)一的旅游人才供需信息平臺(tái)，供求雙方信息不對(duì)稱(chēng)，以及對(duì)全省旅游人才狀況的了解不清晰，不利于行業(yè)人才流動(dòng)和發(fā)展。當(dāng)前旅游人才市場(chǎng)主要圍繞以大學(xué)畢業(yè)生、工作5年以?xún)?nèi)的低、中級(jí)行業(yè)人員，缺乏針對(duì)旅游職業(yè)經(jīng)理人、旅游電子信息管理等高端旅游人才的市場(chǎng)培養(yǎng)與調(diào)控機(jī)制，對(duì)旅游人才的流動(dòng)與發(fā)展產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。