文/陳銘聰

喜慶迎國(guó)慶廉能如清流

文/陳銘聰

逢年過(guò)節(jié)欣逢喜事，送禮、收禮本為人情往來(lái)的常情，可對(duì)于公務(wù)員操守卻是一大考驗(yàn)，涉及利益沖突回避或賄賂瀆職等犯罪問(wèn)題。談到送禮、收禮，一般會(huì)想到賄賂罪，讓人在送收禮時(shí)不得不考慮到違法性，筆者就這一點(diǎn)略為探討。

送禮和收禮如何構(gòu)成賄賂，有違背職務(wù)與不違背職務(wù)受賄兩種，似乎不管怎樣均構(gòu)成犯罪，這就要看有無(wú)影響職務(wù)執(zhí)行之公正性與廉潔。根據(jù)刑法受賄罪規(guī)定，有受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪等。收禮、送禮是否構(gòu)成違法，要看刑法規(guī)范本類情形之構(gòu)成要件，即“要求、期約或收受”。送禮如系相對(duì)人提出，或出于兩方約定，即屬要求或期約，其情節(jié)涉及公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，均構(gòu)成賄賂罪；如果系主動(dòng)送禮，非出于要求或期約，也可能陷對(duì)方于受賄罪，故送禮不能不謹(jǐn)慎。所謂收受，指行為人直接或間接收取或接受賄賂或其他不正利益，即行為人收受動(dòng)機(jī)是出于不法，即構(gòu)成賄賂罪。至于如何證明動(dòng)機(jī)不法？事實(shí)說(shuō)明一切，發(fā)現(xiàn)饋贈(zèng)收受對(duì)于職務(wù)有影響是事實(shí)，只須說(shuō)明影響執(zhí)行公務(wù)程度，舉證責(zé)任當(dāng)移轉(zhuǎn)由行為人自行舉證說(shuō)明。收禮人應(yīng)注意收禮行為之合法性，因此，公務(wù)員遇有承包廠商邀宴，除拒絕參加外，還需要哪些保護(hù)自己的做法？建議簽報(bào)長(zhǎng)官并知會(huì)政風(fēng)單位，這些做法可以保護(hù)公務(wù)員。當(dāng)拒絕邀宴后，卻有人指稱其有參加餐宴，簽報(bào)與知會(huì)程序可提供公務(wù)員實(shí)時(shí)澄清事實(shí)之管道，避免日后遭人構(gòu)陷、檢舉或滋生弊端時(shí)，出現(xiàn)無(wú)法證明清白之窘境。

筆者認(rèn)為，端正政風(fēng)行動(dòng)方案，公務(wù)員不得接受與其職務(wù)有利害關(guān)系者饋贈(zèng)之財(cái)物或其他利益。有職務(wù)利害關(guān)系者，指與本機(jī)關(guān)或所屬機(jī)關(guān)有承攬、買賣或其他契約關(guān)系、受本機(jī)關(guān)或所屬機(jī)關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用、業(yè)務(wù)執(zhí)行關(guān)系。無(wú)職務(wù)利害關(guān)系者，價(jià)值超過(guò)正常社交禮俗標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)于受贈(zèng)之日起三日內(nèi)簽報(bào)其長(zhǎng)官并知會(huì)政風(fēng)機(jī)構(gòu)；有職務(wù)利害關(guān)系者，借由父母、配偶、子女或其他第三人名義接受饋贈(zèng)而轉(zhuǎn)達(dá)本人者。公務(wù)員不得接受與職務(wù)有利害關(guān)系之飲宴應(yīng)酬，公務(wù)員不得參加與其身份、職務(wù)不相宜之飲宴應(yīng)酬。公務(wù)人員如因涉足色情場(chǎng)所，導(dǎo)致有損公務(wù)人員聲譽(yù)或形象情事時(shí)，應(yīng)視其情節(jié)從嚴(yán)議處。

遵守公務(wù)人員規(guī)范，節(jié)日不收禮、不送禮、不接受招待邀宴，歡喜過(guò)佳節(jié)。