吳歡歡, 蔣 力

(1.河海大學(xué)公共管理學(xué)院,江蘇 南京 211100; 2.浙江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院,浙江 杭州 310002)

一直以來(lái),水利水電工程征地補(bǔ)償依據(jù)《土地管理法》及《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》(國(guó)務(wù)院令471號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“條例”)的相關(guān)規(guī)定,執(zhí)行土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之和為該耕地被征收前3年平均年產(chǎn)值的16倍。2004年10月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))[1]，明確規(guī)定,要完善征地補(bǔ)償辦法,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要制訂并公布各市縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價(jià),征地補(bǔ)償做到同地同價(jià)。截至2010年1月,除北京市、西藏自治區(qū)外,絕大部分省、自治區(qū)、直轄市均已公布了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),其中大多數(shù)選擇了統(tǒng)一年產(chǎn)值和區(qū)片綜合地價(jià)相結(jié)合的方式制定新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)償費(fèi)用都得到了不同程度的提高,通常為統(tǒng)一年產(chǎn)值的20～30倍。全國(guó)各地的其他建設(shè)項(xiàng)目已逐漸按照“同地同價(jià)”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,相較于其他建設(shè)項(xiàng)目,水利水電工程由于其規(guī)模大、一次征地量大且廣,但實(shí)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他建設(shè)項(xiàng)目,低標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)了很多復(fù)雜的問(wèn)題、給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)同地同價(jià)的主要含義理解大體上有兩種:一種是指在征地補(bǔ)償中要同地同價(jià),同地是指相同的土地,同價(jià)是指綜合區(qū)片價(jià),指征地補(bǔ)償要按統(tǒng)一區(qū)域中的土地區(qū)片價(jià)來(lái)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償;另一種理解是指國(guó)有建設(shè)用地與集體建設(shè)用地要同地同價(jià)。本文探討的同地同價(jià)政策僅指征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照各省區(qū)市政府公布的區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行,所討論的范圍僅限于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同對(duì)水電項(xiàng)目的影響分析。

很多學(xué)者已經(jīng)提出水利水電工程征地補(bǔ)償需要實(shí)行同地同價(jià)原則。錢(qián)慧文[2]提出對(duì)水利等公益性項(xiàng)目征地補(bǔ)償時(shí)要實(shí)行同地同價(jià)的原則。劉卓穎等[3]選取了24個(gè)有代表性的水利水電項(xiàng)目,計(jì)算比較了同地同價(jià)法和現(xiàn)行的16倍法兩種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下的土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用,研究了同地同價(jià)政策對(duì)水利工程土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用的影響。筆者以浙江省K工程為例,探討實(shí)行同地同價(jià)的征地標(biāo)準(zhǔn)會(huì)給征地補(bǔ)償帶來(lái)哪些影響,并提出解決的措施。

1 K工程主要移民影響及測(cè)算

K工程位于浙江省杭嘉湖東部平原,工程主要建設(shè)項(xiàng)目和內(nèi)容為:河道拓浚整治,新建沿河兩岸堤防和護(hù)岸工程,建設(shè)泵站,新建、接長(zhǎng)、加固和拆建跨河橋梁等。工程涉及杭州、嘉興、海鹽、桐鄉(xiāng)、海寧、德清等市縣共計(jì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)76個(gè)行政村。建設(shè)征地及拆遷處理范圍內(nèi)永久占用土地共計(jì)436.712 hm2(表1);拆遷居民和集體房屋48.06萬(wàn)m2,涉及遷移人口1 162戶(hù)4 946人;其中城鎮(zhèn)居民房屋5.90萬(wàn)m2,人口196戶(hù)897人;農(nóng)村居民房屋42.16萬(wàn)m2,人口966戶(hù)4 049人;涉及事業(yè)單位14家,拆遷房屋2.17萬(wàn)m2,企業(yè)單位117家,拆遷房屋19.32萬(wàn)m2;工程施工臨時(shí)占地共計(jì)857.8 hm2,其中14 hm2租用石料場(chǎng),其余臨時(shí)占地地類(lèi)均為耕地。

表1 工程永久占地明細(xì) hm2

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于K工程移民安置計(jì)劃報(bào)告。

表2 同地同價(jià)較16倍補(bǔ)償金額對(duì)比

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于浙江省政府公布的征地區(qū)片價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

本次測(cè)算基本依據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T21010—2007)[4]中的土地一級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),將土地分為耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地共12類(lèi)。由于水電工程移民安置的特殊性,對(duì)商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地等地類(lèi)并未按征(占)用的實(shí)物進(jìn)行補(bǔ)償,而是結(jié)合移民安置方式和安置規(guī)劃納入規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行征收,不具對(duì)比性;此外,對(duì)收益較大的魚(yú)塘、葦塘、藕塘等地類(lèi)在水利工程土地補(bǔ)償中以塘地予以單列。因此,本文僅針對(duì)具有較強(qiáng)對(duì)比性、列入水利工程土地補(bǔ)償項(xiàng)目的耕地、園地、塘地、林地、草地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地等7類(lèi)進(jìn)行對(duì)比分析和研究。根據(jù)表1中K工程的移民影響基本數(shù)據(jù),用同地同價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與移民規(guī)劃中16倍的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較測(cè)算,詳見(jiàn)表2。

從表2中可以看出同地同價(jià)相比較于16倍的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有了顯著的提高,特別是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江干區(qū),土地補(bǔ)償額的增幅甚至達(dá)到了288.02%。若水電項(xiàng)目移民征地能做到同地同價(jià),則移民獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)用將大幅度提高。這僅僅是資金方面的靜態(tài)計(jì)算,我們也應(yīng)該客觀地看到,若實(shí)行同地同價(jià)可能會(huì)帶來(lái)正反兩方面的影響。

2 同地同價(jià)政策帶來(lái)的正面影響

同地同價(jià)原則最先出現(xiàn)在2005年7月國(guó)土資源部印發(fā)的關(guān)于《征地區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算指導(dǎo)性意見(jiàn)(暫行)》中，指出,在制訂征地區(qū)片綜合地價(jià)時(shí)要遵循“同地同價(jià)原則”。即“在同一區(qū)片內(nèi),不同宗地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相同,且不因征地目的及土地用途不同而有差異?！盵5]這是各界對(duì)同地同價(jià)原則最為普遍的解釋且?guī)缀跏俏ㄒ坏睦斫?。按照?duì)這一原則的理解,相同的地塊不管是何種類(lèi)型的項(xiàng)目均應(yīng)該執(zhí)行同樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),若水利水電工程同其他建設(shè)項(xiàng)目均執(zhí)行同地同價(jià)政策將會(huì)有如下益處。

2.1 有利于構(gòu)建和諧社會(huì)

土地是不可再生資源,是農(nóng)民賴(lài)以生存的生產(chǎn)資料,對(duì)農(nóng)民土地的征用,就意味著農(nóng)民喪失了生存的源泉,征用土地時(shí)給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償直接關(guān)系到社會(huì)能否和諧穩(wěn)定。1949年以來(lái),我國(guó)共修建了8.6萬(wàn)多座水庫(kù),產(chǎn)生了2 300多萬(wàn)水利水電工程被征地農(nóng)民。作為工程建設(shè)的一部分,對(duì)征地農(nóng)民的安置是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及相關(guān)政策、制度的調(diào)整,移民安置工作中日益凸顯出一些重大問(wèn)題,其中征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)顯著低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是問(wèn)題的焦點(diǎn)所在。在全國(guó)的征地補(bǔ)償執(zhí)行同地同價(jià)政策的大背景下,水利水電項(xiàng)目堅(jiān)持“16倍”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)在移民中形成了較強(qiáng)的抵觸情緒,移民普遍覺(jué)得這是不公平待遇,自身利益受到了侵犯,征地工作在實(shí)施過(guò)程中常遇到移民阻撓,工作難度較大,群體事件時(shí)有發(fā)生,給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了很多不穩(wěn)定因素。從對(duì)K工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的資金分析來(lái)看,實(shí)行同地同價(jià)后補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)明顯提高,無(wú)疑使移民在獲得公平補(bǔ)償且獲得更多利益后,能夠減少因不公平待遇引起的群體性事件,更有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)。

表3 K工程實(shí)行同地同價(jià)對(duì)項(xiàng)目投資的影響

2.2 有利于促進(jìn)水利水電事業(yè)的發(fā)展

水利水電等公益性工程建設(shè)項(xiàng)目是惠及全民的,相比于商業(yè)開(kāi)發(fā),它們建成后投入使用的社會(huì)效益更加不可估量。近年來(lái),我國(guó)水利水電事業(yè)發(fā)展如火如荼,但“重工程、輕移民、重搬遷、輕安置”的做法時(shí)有發(fā)生,移民安置工作的不到位儼然已經(jīng)成為外界為本行業(yè)貼上的一張“標(biāo)簽”,成為遏制發(fā)展的瓶頸。若水利水電工程移民能夠真正做到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”,解決好移民安置工作,將更加有利于促進(jìn)水利水電事業(yè)的發(fā)展。

實(shí)行同地同價(jià)政策一方面能夠提高工程征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),讓移民獲得更多的收益,在資金方面保證移民的安置與恢復(fù),特別是較為發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)民的土地早已伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增值,如果此時(shí)再以16倍的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,顯然是不合適的。浙江省政府近年來(lái)公布的區(qū)片綜合地價(jià)均是經(jīng)過(guò)土地估價(jià)部門(mén)的嚴(yán)謹(jǐn)評(píng)估后制定的較為合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),與當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展水平相適應(yīng)。在K工程中,經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江干區(qū)補(bǔ)償增幅最高,達(dá)到了288.02%;另一方面能夠減少征地矛盾,不因移民的攀比而造成抵觸事件,在心理方面保證移民的平衡感與接納感,讓項(xiàng)目移民成為行業(yè)發(fā)展的助力而不是阻力。

2.3 有利移民獲得更多收益,促進(jìn)生計(jì)恢復(fù)

由于水利水電項(xiàng)目屬于公益性征地,并非民事行為,而是行政行為,事實(shí)上就使土地征用兩個(gè)法律關(guān)系的主體,即國(guó)家與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的地位不平等,土地征用法律關(guān)系的產(chǎn)生并非基于雙方自愿和一致,而是基于國(guó)家單方面意志,無(wú)需被征用土地的所有人同意,這種政治經(jīng)濟(jì)一體化權(quán)力格局令原本就處于弱勢(shì)地位的移民更加孤立無(wú)助[6]。長(zhǎng)期以來(lái)在水利水電工程建設(shè)中,一次性征用的土地較多,對(duì)移民的影響非常大,但是征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)往往顯著低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,也顯著低于國(guó)內(nèi)其他一般建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)重?fù)p害了本行業(yè)移民的利益。

若實(shí)行同地同價(jià)政策,從表2中K工程來(lái)看,土地補(bǔ)償款的增幅最低也可以達(dá)到0.77%,移民的收益有了顯著提高,能夠更好地利用補(bǔ)償款進(jìn)行生計(jì)恢復(fù)。合理充分的貨幣補(bǔ)償能確保被征地農(nóng)民生活不下降,并且能隨著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展自主選擇繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或是轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)安置。

3 同地同價(jià)政策帶來(lái)的負(fù)面影響與建議

同地同價(jià)政策的執(zhí)行能夠解決因水利水電工程征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低帶來(lái)的移民自身利益受到損害,與其他項(xiàng)目移民攀比帶來(lái)的社會(huì)不穩(wěn)定因素,進(jìn)而影響整個(gè)水利水電事業(yè)發(fā)展等問(wèn)題,但同時(shí)也需要理性地認(rèn)識(shí)到,若執(zhí)行同地同價(jià)政策同樣會(huì)帶來(lái)一些負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)。

3.1 移民投資成本的增加

實(shí)行同地同價(jià)后,根據(jù)K工程測(cè)算土地補(bǔ)償款能夠在原來(lái)的基礎(chǔ)上增加51.43%,移民總投資將增加6.93%(表3)。水利水電工程屬于公益性建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)不以盈利為目的,投資業(yè)主的收益率比較低,若投資成本進(jìn)一步增加可能會(huì)加劇項(xiàng)目業(yè)主投資風(fēng)險(xiǎn),在移民投資占整個(gè)項(xiàng)目投資比越來(lái)越大的趨勢(shì)下,實(shí)行同地同價(jià)政策必將使得同一項(xiàng)目業(yè)主需要投入更多的資金,不利于本行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

水利水電工程屬于國(guó)家公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)同其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,如公路鐵路項(xiàng)目一樣享受?chē)?guó)家稅收減免的優(yōu)惠政策。根據(jù)《中華人民共和國(guó)耕地占用稅暫行條例》(國(guó)務(wù)院第511號(hào)令,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《占用稅暫行條例》)第九條規(guī)定,鐵路線路、公路線路、飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、港口、航道占用耕地,按每平方米2元的稅額征收。但同樣按照《占用稅暫行條例》執(zhí)行,經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析,大部分地區(qū)水利工程的耕地占用稅稅額幅度在20～40元/m2之間,占用基本農(nóng)田的,在規(guī)定一般耕地適用稅額的基礎(chǔ)上提高50%,稅額幅度在30～60元/m2之間。同樣是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,水利水電工程征地僅耕地占用稅一項(xiàng)就需要付出比公路鐵路等其他建設(shè)工程10～30倍的成本,若能將稅費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)降到與公路鐵路項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)水平,那么項(xiàng)目業(yè)主在這部分減少的資金完全可以抵消因同地同價(jià)政策執(zhí)行帶來(lái)的征地補(bǔ)償款的增加。具體分析見(jiàn)表4。

表4 K工程同地同價(jià)后同稅的投資對(duì)比

3.2 同地同價(jià)可能帶來(lái)同庫(kù)不同策

由于區(qū)片綜合地價(jià)是以省為單位進(jìn)行發(fā)布的,各省各地方公布的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)差異較大,很多大型的水利水電工程會(huì)跨市或跨省建設(shè),若實(shí)行同地同價(jià)政策,則需要分別按照省級(jí)公布的征地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,會(huì)帶來(lái)同一工程不同標(biāo)準(zhǔn),即同庫(kù)不同策問(wèn)題。如K工程涉及杭州市、湖州市、嘉興市共3市6區(qū),區(qū)片綜合地價(jià)不盡相同,最高的杭州市江干區(qū)達(dá)到了2 625 000元/hm2,而最低的湖州市德清縣征地綜合地價(jià)只有450 000元/hm2,同一個(gè)水電項(xiàng)目,兩個(gè)不同區(qū)縣的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)則差了2 175 000元/hm2,造成了同庫(kù)不同價(jià)的情況,也會(huì)帶來(lái)移民的攀比心理,為項(xiàng)目帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

建議實(shí)施的辦法是在相鄰的邊界地區(qū)采取的標(biāo)準(zhǔn)就高不就低,國(guó)家在實(shí)施該項(xiàng)工程前應(yīng)當(dāng)事先調(diào)查項(xiàng)目涉及地方的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),采取就高的原則專(zhuān)門(mén)制定該項(xiàng)目工程的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。采取就高的原則一方面能夠保證不損傷土地補(bǔ)償費(fèi)用較高地區(qū)移民的利益,不因本項(xiàng)目建設(shè)使得他們土地得到的收益部低于本地區(qū)其他移民;另一方面也是防止補(bǔ)償費(fèi)用較低方的移民產(chǎn)生攀比心理,認(rèn)為同一個(gè)項(xiàng)目為什么不執(zhí)行同樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),從而帶來(lái)移民的抵觸情緒,不利于項(xiàng)目的進(jìn)展與實(shí)施。在不搭界的地區(qū)依然嚴(yán)格按照地方制定的綜合區(qū)片價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償,保證當(dāng)?shù)卣叩膱?zhí)行,避免帶來(lái)其他移民的不滿(mǎn)。

3.3 后扶政策與同地同價(jià)政策共同實(shí)行可能會(huì)引起其他項(xiàng)目移民的攀比

水利水電能源工程屬于國(guó)家重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目,是為了“公共利益的需要”,按照“前期補(bǔ)償補(bǔ)助、后期扶持”的政策要求,符合條件的受影響移民將有資格享受?chē)?guó)家專(zhuān)門(mén)的后期扶持政策,可選擇現(xiàn)金直補(bǔ),也可采取項(xiàng)目扶持,還可以實(shí)行兩者相結(jié)合。若實(shí)行同地同價(jià)后,本行業(yè)內(nèi)移民在征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高的同時(shí)又能享受后扶政策,而其他項(xiàng)目的移民卻沒(méi)有資格享受,可能會(huì)引起其他項(xiàng)目移民的攀比心理,引發(fā)其他項(xiàng)目移民的不滿(mǎn)情緒。

我國(guó)水利水電工程建設(shè)期長(zhǎng)、淹沒(méi)損失大、占地范圍廣,很多大型項(xiàng)目搬遷的是整個(gè)城,移民所有的生產(chǎn)資料甚至社會(huì)網(wǎng)絡(luò)均被破壞,給他們的生活帶來(lái)了極大的影響,不僅僅影響目前的人口,甚至對(duì)子孫后代也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,因此,國(guó)家需要對(duì)這些移民有政策上的長(zhǎng)期幫扶,保證他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。雖然實(shí)行同地同價(jià)政策后,移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有了提高,但是為了移民長(zhǎng)期有效的發(fā)展與恢復(fù),還是應(yīng)該繼續(xù)執(zhí)行后期扶持政策,保證移民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活有保障。

4 結(jié) 論

水利水電工程建設(shè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,對(duì)項(xiàng)目征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的改革也是在長(zhǎng)期實(shí)踐基礎(chǔ)上提出的,從目前的形勢(shì)來(lái)看,實(shí)行同地同價(jià)政策已是發(fā)展的必然趨勢(shì),是保證移民利益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)水利水電事業(yè)發(fā)展的必要條件。本文在對(duì)浙江省K工程進(jìn)行征地補(bǔ)償測(cè)算的基礎(chǔ)上,分析在實(shí)行同地同價(jià)政策的過(guò)程中,需要考慮到正反兩方面的影響,既要保證移民收益也要考慮項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)性;既要保證水電項(xiàng)目移民收益,也要照顧一般項(xiàng)目移民心理,在衡量多方的基礎(chǔ)上保證社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

[1]國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革 嚴(yán)格土地管理的決定[EB/OL].[2005-08-12].http://www.gov.cn/zwgk/2005-08/12/content_22138.htm.

[2]錢(qián)慧文.基于公益性水利工程傳統(tǒng)征地模式的分析思考[J].水利經(jīng)濟(jì),2009,27(6):47-50.

[3]劉卓穎,姚玉琴.同地同價(jià)政策對(duì)水利工程土地補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)用的影響[J].水利水電科技進(jìn)展,2011,31(3):40-42.

[4]GB/T 21010—2007 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)[S].

[5]王曉映.論土地征收中的同地同價(jià)補(bǔ)償[J].新視野,2010(1):24-26.

[6]陳文澤,李蓉軍.機(jī)會(huì)主義、價(jià)格誠(chéng)信與制度安排[J].財(cái)經(jīng)科學(xué),2007(6):69-75.