程天柱

（中國造船工程學(xué)會，北京100081）

文章編號：1673-8578（2013）01-0061-02

聯(lián)合國制定的《海洋法公約》（1994年開始生效）大幅度拓展了沿海國在海洋上的管轄范圍，實質(zhì)上是對地球上海洋的歸屬和控制做了一次重大調(diào)整，也是對海洋資源和權(quán)力做了一次再分配，這標志著國際社會正以新的國際海洋秩序進入開發(fā)、利用和管理的新時期。

鑒于海洋權(quán)益對中國的發(fā)展至關(guān)重要，筆者對其中最常用、也是最重要的幾個名詞做一簡單介紹：

1.領(lǐng)海territorial sea。又稱領(lǐng)水，是指沿海國享有主權(quán)的和其陸地領(lǐng)土及內(nèi)水以外鄰接的一帶海域。沿海國對其領(lǐng)海的上空、海床和底土也享有主權(quán)。沿海國劃定其領(lǐng)海的起算線，這起算線稱為領(lǐng)?；€，從領(lǐng)?；€向外劃出一定寬度，在這寬度內(nèi)的海域就是該沿海國的領(lǐng)海。按《海洋法公約》，領(lǐng)海的寬度不得超過12海里。中國在1992年頒布的《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定，中國領(lǐng)海為鄰接中國陸地領(lǐng)土和內(nèi)水的海域。我國陸地領(lǐng)土包括：大陸及其沿海島嶼、臺灣和包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中國的島嶼。領(lǐng)海寬度從領(lǐng)?；€量起為12海里。

2.毗連區(qū)contiguous zone。沿海國根據(jù)國際公約或國內(nèi)法律，在其領(lǐng)海外緣相毗連的一定范圍內(nèi)劃定的海域。《海洋法公約》規(guī)定，沿海國在毗連區(qū)內(nèi)，可行使為防止在其領(lǐng)土或領(lǐng)海內(nèi)違反其海關(guān)、財政、衛(wèi)生、移民等方面的法律和規(guī)章的必要管制?！逗Ｑ蠓üs》規(guī)定，毗連區(qū)從測算領(lǐng)海寬度的基線量起，不得超過24海里。算上領(lǐng)海，我國毗連區(qū)的外緣界線為領(lǐng)?；€向海外24海里。

3.大陸架 continental shelf。大陸向海域自然延伸的緩傾淺水區(qū)域的海床及底土。其陸側(cè)起自低潮線，外緣止于海底坡度急劇增大處。1958年聯(lián)合國海洋法會議通過的《大陸架法》，承認沿海國對大陸架自然資源擁有專屬性權(quán)利，但大陸架上覆水的水域為公海。

4.公海high seas。不受任何國家管轄的海域?！逗Ｑ蠓üs》規(guī)定，公海是指不包括任何國家的專屬經(jīng)濟區(qū)、領(lǐng)?；騼?nèi)水或群島水域在內(nèi)的全部海域。公海對所有國家開放，任何國家不得有效地聲稱將公海的任何部分置于其主權(quán)下。沿海國和內(nèi)陸國在公海享有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道、捕魚、科學(xué)研究、建造國際法允許的人工島嶼和其他設(shè)施等自由，在行使這些自由權(quán)利時，需遵循相關(guān)條款中附加的特別規(guī)定的限制。

5.專屬經(jīng)濟區(qū) exclusive economic zone。在領(lǐng)海以外、鄰接領(lǐng)海的一個海洋區(qū)域，其外緣與領(lǐng)海基線的寬度不超過200海里。沿海國在這一區(qū)域內(nèi)享有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源的主權(quán)權(quán)利，并對這一海洋區(qū)域內(nèi)的人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)物的建造及使用、海洋科學(xué)研究以及海洋環(huán)境的保護享有管轄權(quán)。在沿海國的專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，別國享有航行、飛越、鋪設(shè)海底電纜和管道等權(quán)利，但應(yīng)遵守沿海國的法律和規(guī)章。沿海國為對專屬經(jīng)濟區(qū)進行有效管理可制定必要的法律和規(guī)章。

從以上這些與海洋權(quán)益直接關(guān)聯(lián)的名詞術(shù)語的含義，可以看到，《海洋法公約》對沿海國的重要性。事實上，許多沿海國是相鄰或相向的，在海洋權(quán)益方面有很多劃分不清，也難劃分清楚界限的地方，《海洋法公約》也不可能在所有方面和細節(jié)上闡述和分割得完全清楚和可行，即便是在上述這些名詞的定義中，也還存在諸多可深入探究的內(nèi)涵。