作為一個(gè)與歐洲戰(zhàn)略文化水乳交融的軍事大國，正在由弱變強(qiáng)的俄羅斯對于界定和維護(hù)其國家利益的方式在整個(gè)世界也經(jīng)常為人樂道，尤其是經(jīng)常“不按套路出牌”的靈活方式往往會取得不錯(cuò)的效果。

軍事力量決定大國地位

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯歷經(jīng)近十年的衰退，其國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害，國際地位下降。2000年以來，隨著俄羅斯社會穩(wěn)定發(fā)展，特別是普京強(qiáng)人治國，俄羅斯一方面努力收回之前喪失的權(quán)益和影響，另一方面也不斷擴(kuò)展自己的國家利益，取得了良好的效果。許多涉及國家利益的重大問題，都用立法的形式固定下來，如限制外國國營企業(yè)參與俄羅斯的私有化、禁止外國投資進(jìn)入俄羅斯的戰(zhàn)略部門等。在維護(hù)國家利益的手段上，俄羅斯軟硬兼?zhèn)?，靈活多樣。

俄羅斯軍隊(duì)和邊防部門在維護(hù)國家利益方面手段非常強(qiáng)硬。普京是個(gè)強(qiáng)國主義者，他特別重視國家的軍事力量建設(shè)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯軍隊(duì)一度衰落，不能有效地維護(hù)國家的安全和領(lǐng)土完整，民族分離勢力發(fā)展，恐怖事件增多。普京擔(dān)任總統(tǒng)后，大力整頓軍隊(duì)，實(shí)行軍事改革，提高了軍隊(duì)的機(jī)動性和戰(zhàn)備水平。針對美國追求其絕對安全、在歐洲部署反導(dǎo)系統(tǒng)的戰(zhàn)略，俄羅斯采取了針鋒相對的措施，通過加大發(fā)展軍事力量的力度，增強(qiáng)突破反導(dǎo)系統(tǒng)的能力，改進(jìn)和發(fā)展核武器等，保持與美國戰(zhàn)略力量的平衡。

2012年2月在競選總統(tǒng)期間，普京表示，到2020年俄羅斯軍隊(duì)將裝備400枚先進(jìn)的陸基和?；揠H巡航導(dǎo)彈、8艘戰(zhàn)略水下導(dǎo)彈巡洋艦、約20艘的多功能潛艇、50多只水面戰(zhàn)艦、約100個(gè)軍用航天器，包括第五代殲擊機(jī)在內(nèi)的600多架先進(jìn)飛機(jī)、裝備28個(gè)團(tuán)的C-400型對空導(dǎo)彈系統(tǒng)、裝備38個(gè)師的“勇士”對空導(dǎo)彈系統(tǒng)、裝備10個(gè)旅的“伊斯坎德爾-M”型導(dǎo)彈系統(tǒng)、2300多輛新式坦克、約2000套自行火炮系統(tǒng)、1.7萬多輛軍用汽車。到2020年，軍隊(duì)中新式武器的比例不應(yīng)低于70%，繼續(xù)服役的武器系統(tǒng)也將進(jìn)行升級改造。

俄羅斯的安全維護(hù)

在與日本的海島爭端中，俄羅斯加強(qiáng)了在北方四島上的軍事設(shè)施建設(shè)，2011年5月11日，俄羅斯武裝力量總參謀長馬卡羅夫就駐扎于國后島和擇捉島的第18機(jī)關(guān)槍炮兵師的整編計(jì)劃發(fā)表講話，稱將于今后四年至五年內(nèi)著手更新武器裝備，包括部署“堡壘”岸基導(dǎo)彈系統(tǒng)等。從2011年下半年開始，俄羅斯開始在國后島和擇捉島部署現(xiàn)代化武器裝備，包括“紅寶石”超音速反艦導(dǎo)彈、“堡壘”反導(dǎo)系統(tǒng)“道爾M2”防空導(dǎo)彈以及米-28武裝直升機(jī)等“撒手锏”。

同時(shí)俄羅斯也不再承認(rèn)與日本在這個(gè)問題上有爭端，認(rèn)為這是二戰(zhàn)的勝利成果，是不能改變的。在維護(hù)太平洋地區(qū)海洋權(quán)益時(shí)，俄羅斯重視發(fā)展太平洋艦隊(duì)。普京指出，太平洋艦隊(duì)是保障俄羅斯在亞太地區(qū)國家利益和安全的主要工具。在有爭議的里海地區(qū)，普京稱：“我們應(yīng)該在這里增加自己的存在，而且這種存在應(yīng)該成為保障俄羅斯在里海的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事利益的重要因素?！崩锖^(qū)艦隊(duì)是“在所有上述領(lǐng)域里保障我們利益的惟一工具”。針對北極爭端，俄羅斯也加強(qiáng)了在這一地區(qū)的軍事存在，俄羅斯聯(lián)邦陸軍準(zhǔn)備在2015年成立第一支北極摩托化步兵旅。

2008年8月8日，俄羅斯與格魯吉亞爆發(fā)沖突，俄軍與格魯吉亞政府軍交火，俄政府派軍隊(duì)進(jìn)駐南奧塞梯，進(jìn)而宣布承認(rèn)阿布哈茲及南奧塞梯獨(dú)立。美國在科索沃問題上強(qiáng)調(diào)民族自決權(quán)大于國家主權(quán)，而在南奧塞梯問題上則摒棄了這一政治邏輯，俄羅斯以此攻擊美國，并把科索沃模式引入到了格魯吉亞問題中，在俄羅斯強(qiáng)大的軍事壓力面前，美國等西方國家也無可奈何。針對格魯吉亞要加入北約，俄羅斯發(fā)出警告，外長拉夫羅夫強(qiáng)調(diào)：“如果格方自認(rèn)為加入北約可以平息沖突，這只能是幻想。格魯吉亞加入北約只能帶來更多流血沖突?！贬槍υ诙砹_斯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的偷捕行為，俄羅斯邊防部門在執(zhí)法過程中手段極其強(qiáng)硬，一旦發(fā)現(xiàn)偷捕漁船，一定追回，甚至不惜向漁船開炮，中國、日本、韓國的漁民都曾遇到過此類事件，甚至有漁民因此喪生。

俄羅斯對國家主權(quán)的矜持

俄羅斯在涉及國家主權(quán)的問題上很難讓步，也不允許有外來干涉。俄羅斯加入世貿(mào)組織的談判歷經(jīng)18年，圍繞農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、金融和保險(xiǎn)市場開放等敏感問題，俄與談判對象進(jìn)行了艱難的談判。普京的一個(gè)基本原則是必須在符合俄羅斯利益的情況下加入世貿(mào)組織。

針對西方國家利用一些非政府組織干涉他國內(nèi)政，俄羅斯努力通過法律維護(hù)本國的主權(quán)與安全，反對外來干涉。2012年7月21日，普京簽署一項(xiàng)有關(guān)《非營利組織法》的修正案。法案的核心內(nèi)容是，從國外獲得資金并且參與政治活動的非營利組織必須以“外國代理人”的身份進(jìn)行登記，這些組織將被列入特別名錄。作為“外國代理人”的非營利組織及其地方分支機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告必須接受審計(jì)，定期向國家登記機(jī)關(guān)通報(bào)其所獲國外資助的數(shù)額、資金支出和財(cái)物使用的目的，以及實(shí)際支出和使用的形式和期限，從事的活動及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)人員的構(gòu)成。這些組織出版或發(fā)布資料，包括通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)，都必須明示這些資料是由履行外國代理人職能的組織出版或發(fā)布的。對于普京簽署的《非營利組織法》，俄民眾反應(yīng)平靜，多數(shù)公民支持這一法律，他們經(jīng)歷過國家的動蕩時(shí)期，不允許西方國家隨意干涉俄內(nèi)政。2012年9月18日，俄羅斯下令關(guān)閉了美國國際發(fā)展署駐莫斯科代表處，過去幾年該代表處向俄羅斯非政府組織提供了四億美元資金，支持它們的反政府活動。

俄羅斯的合作外交

俄羅斯強(qiáng)調(diào)通過和平談判解決爭端，也注意加強(qiáng)與國際社會的合作。在處理敘利亞危機(jī)、伊朗核問題、朝鮮半島核危機(jī)等問題時(shí)，俄羅斯強(qiáng)調(diào)發(fā)揮聯(lián)合國在維護(hù)世界和平與秩序方面的主導(dǎo)作用，提出加強(qiáng)多邊合作機(jī)制的建設(shè)，通過政治協(xié)商解決問題，反對進(jìn)行武力干涉。俄羅斯在這些地區(qū)都有自己的利益，要努力讓事態(tài)朝有利于俄羅斯的方向發(fā)展。在處理與其他國家的邊界爭端時(shí)，俄羅斯也盡量通過協(xié)商手段解決，與烏克蘭成功解決了黑海艦隊(duì)留駐克里米亞的問題，與挪威成功解決了在巴倫支海上的海域爭端，俄羅斯與里海沿岸國家正在商討里海劃界和資源分配的問題。2011年11月29日， 俄羅斯和加拿大兩國外長簽署《有關(guān)北極合作宣言》，俄外長拉夫羅夫表示，“北約理事會成員中沒有任何恐慌情緒。我們沒看到任何試圖在北極采取軍事措施的想法。北極理事會成員之間有這樣的共識，即這里出現(xiàn)的任何問題都應(yīng)該在聯(lián)合國海洋法公約以及那些北極理事會作出的決定的基礎(chǔ)上解決。”

為俄所用的國際機(jī)制

俄羅斯注意利用國際法維護(hù)自己的權(quán)益，重視國際機(jī)制的建設(shè)。近年來，對北極地區(qū)的爭奪成為新熱點(diǎn)，俄羅斯努力把自己的訴求建立在法律基礎(chǔ)上，注意加強(qiáng)這一地區(qū)的多邊機(jī)制建設(shè)。俄羅斯明確提出在2011年至2015年完成俄在北極地區(qū)的邊界確認(rèn)，確保實(shí)現(xiàn)“俄羅斯在北極能源資源開發(fā)和運(yùn)輸方面的競爭優(yōu)勢”。

早在2001年12月21日，俄羅斯就向大陸架界限委員會提交了申請，要求確認(rèn)包括北極點(diǎn)在內(nèi)的120萬平方公里的海底，屬于俄羅斯大陸架的延伸部分。俄羅斯的理由是：北冰洋中主要海底地貌——羅蒙諾索夫海嶺是俄羅斯北部地區(qū)大陸架的自然延伸，但大陸架界限委員會以俄羅斯提供的調(diào)查材料和數(shù)據(jù)不足予以駁回。此后，俄羅斯加強(qiáng)了在北極的科學(xué)考察活動。2007年，俄羅斯科考隊(duì)還將一面國旗插在了北冰洋中部的海底山脈羅蒙諾索夫海嶺，此舉受到美國、挪威、加拿大和丹麥等國的強(qiáng)烈譴責(zé)和抗議。但俄羅斯沒有放棄努力，加強(qiáng)“羅蒙諾索夫海嶺”大陸架界限考察，2011年7月，俄羅斯“費(fèi)奧多羅夫”號科考船在一艘核動力破冰船陪伴下，完成了北極海底繪圖。這些地圖顯示，西伯利亞大陸架與北極海底山脊相連，證明北極的部分領(lǐng)土應(yīng)該屬于俄羅斯，以獲得大陸架委員會的認(rèn)可。

在解決北極問題時(shí)，俄羅斯重視發(fā)揮北極理事會的作用。北極理事會成立于1996年，其成員有丹麥、冰島、加拿大、挪威、俄羅斯、美國、芬蘭、瑞典，以及六個(gè)北方土著民族的聯(lián)合會。俄羅斯希望用外交手段，通過現(xiàn)實(shí)的、公開的對話解決開發(fā)北極的問題。

在俄美反導(dǎo)問題的爭端上，俄羅斯也多次主動提出折中方案，俄羅斯方面努力爭取建立有俄羅斯參加的歐洲統(tǒng)一的安全體制，建議由俄、美、歐三方“平等地”參與共同建設(shè)反導(dǎo)系統(tǒng)?！斑@意味著，三方能夠共同評估威脅，共同管理系統(tǒng)并就其使用進(jìn)行決策。這是改變?nèi)虬踩珷顩r的最根本的方式。”俄羅斯的建議沒有得到回應(yīng)，它可以采取相對應(yīng)的措施，美國的一意孤行也引起了不少人的反感。

俄羅斯在維護(hù)國家利益的問題上并非一味強(qiáng)硬，不妥協(xié)，俄羅斯也在改變自己的形象，爭取做國際秩序的維護(hù)者和守法者。值得注意的是，俄羅斯不僅努力維護(hù)自己的國家利益，還注意拓展國家利益。2012年7月，普京在駐外使節(jié)會議上說：“我們要積極影響直接觸及俄羅斯利益地區(qū)的局勢發(fā)展，在行動上先發(fā)制人，做好事態(tài)發(fā)展的各種應(yīng)對方案，甚至是對事態(tài)發(fā)展最不利的方案?！?/p>

馬格尼茨基法案

謝爾蓋·馬格尼茨基是俄羅斯赫密塔吉基金管理公司（Hermitage Capital）的一名律師，曾經(jīng)揭露了一起涉案金額達(dá)2.3億美元的俄羅斯官員詐騙案。因受逃稅指控于2008年被俄警方逮捕。羈押期間，馬格尼茨基遭到毒打，并因心臟病發(fā)作于2009年11月在莫斯科“水兵寂靜”看守所死亡。他的死在俄羅斯境內(nèi)外引發(fā)巨大的轟動。俄羅斯隨后對其死因展開調(diào)查。普京稱此事為“悲劇”，但“這是俄羅斯的內(nèi)政”。2012年12月6日，美國參議院表決通過了“馬格尼茨基法案”。該法案特別規(guī)定，不得向與馬格尼茨基之死有關(guān)的60名俄羅斯人發(fā)放美國入境簽證，并凍結(jié)他們在美的財(cái)產(chǎn)。12月28日，俄羅斯則針鋒相對地提出了“反馬格尼茨基法案”的“季馬·雅科夫列夫法”。