俄新網(wǎng)1月20日稱，俄羅斯國防部新聞處發(fā)布消息說，在俄總參謀部的指揮下，俄海軍近十年來最大型軍演1月19日在黑海和地中海海域拉開帷幕。

消息說：“黑海艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)和北方艦隊(duì)的軍艦都參加了這場近十年來最大型的軍演。軍方指出，此次演習(xí)的主要任務(wù)是檢驗(yàn)軍事管理部門的戰(zhàn)備情況以及跨艦隊(duì)?wèi)?zhàn)斗群在遠(yuǎn)海聯(lián)合執(zhí)行任務(wù)的能力。

演習(xí)將持續(xù)到1月29日。這期間俄海軍在黑海和地中海將執(zhí)行超過60起各種演習(xí)項(xiàng)目，包括發(fā)射導(dǎo)彈和艦炮射擊。消息人士評(píng)論說，“此次俄羅斯大型艦隊(duì)前往敘利亞水域，意在顯示俄羅斯在中東地區(qū)的存在和實(shí)力，敘利亞危機(jī)的解決不能忽視俄羅斯，特別不能損害俄羅斯的利益。”人們再一次將目光聚焦于活動(dòng)在地中海的俄羅斯艦隊(duì)，并不禁要問，那支曾經(jīng)惟一能與美國海軍抗衡的“紅海軍”又回來了嗎？

十年衰退：由“遠(yuǎn)洋進(jìn)攻”轉(zhuǎn)向“近海防御”

當(dāng)年的蘇聯(lián)海軍曾是一支強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋進(jìn)攻型海軍，擁有北方艦隊(duì)、太平洋艦隊(duì)、黑海艦隊(duì)和波羅的海艦隊(duì)四大艦隊(duì)，并建立了印度洋分艦隊(duì)和地中海分艦隊(duì)，部署在當(dāng)時(shí)的八個(gè)加盟共和國的40余個(gè)基地內(nèi)。蘇聯(lián)海軍還掌握著越南的金蘭灣、也門的亞丁、安哥拉的羅安達(dá)等31個(gè)外國海軍基地的使用權(quán)，可以在世界各海區(qū)執(zhí)行政治和軍事任務(wù)，表達(dá)蘇聯(lián)的利益關(guān)切，維護(hù)蘇聯(lián)的海洋利益，不但能有效應(yīng)對來自海上方向的安全威脅，而且可以在世界各主要海域與美國海軍抗衡，爭奪海洋霸權(quán)，蘇聯(lián)也因此成為一個(gè)真正的海上強(qiáng)國。蘇聯(lián)人曾自豪地說：“我們要在世界各大洋航行，任何力量都不能阻擋我們。”

1991年12月，蘇聯(lián)宣告解體，超級(jí)軍隊(duì)也在一夜之間轟然垮塌、分崩離析。俄羅斯繼承了蘇聯(lián)80%的海軍力量，在此基礎(chǔ)上組建了俄羅斯海軍。重新懸掛起圣安德烈旗的俄羅斯海軍雖仍然擁有北方艦隊(duì)、太平洋艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)和黑海艦隊(duì)四大艦隊(duì)，以及黑海區(qū)艦隊(duì)和地中海分艦隊(duì)，但就像俄羅斯一落千丈的國際地位和被休克療法折騰得死去活來的國民經(jīng)濟(jì)一樣， 俄羅斯海軍也不再有馳騁大洋縱橫捭闔的風(fēng)光。

北方艦隊(duì)是蘇聯(lián)最強(qiáng)大的海軍艦隊(duì)，蘇聯(lián)海軍2/3的核潛艇和水面核艦艇都屬于北方艦隊(duì)。它擁有潛艇140艘，主要水面作戰(zhàn)艦艇67艘，其活動(dòng)范圍涵蓋了整個(gè)北極圈、北大西洋及加拿大周邊海域。俄羅斯接管北方艦隊(duì)后，仍將其約60%的海軍戰(zhàn)略核潛艇、50%的攻擊型潛艇和40%的大中型水面艦艇部署于北方艦隊(duì)，裝備有潛艇42艘（其中戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇14艘、攻擊型潛艇28艘），水面作戰(zhàn)艦艇18艘（其中航空母艦1艘、巡洋艦8艘、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦5艘、護(hù)衛(wèi)艦4艘），其實(shí)力在俄海軍仍是最強(qiáng)的。但是，由于經(jīng)費(fèi)等原因，這支“最強(qiáng)”艦隊(duì)活躍性明顯“縮水”，演習(xí)活動(dòng)顯著減少，活動(dòng)范圍多集中在沿海地區(qū)。代表俄羅斯海上大國地位的航母“庫茲涅佐夫”號(hào)被費(fèi)用、訓(xùn)練、維修等重重問題壓得喘不過氣，十余年間僅三次出海執(zhí)行戰(zhàn)斗執(zhí)勤任務(wù)，曾經(jīng)令蘇聯(lián)引以為傲的核潛艇部隊(duì)2000年8月發(fā)生了“庫爾斯克”號(hào)慘劇——118名官兵因核潛艇爆炸葬身海底，震驚了世人。

太平洋艦隊(duì)是蘇聯(lián)第二大艦隊(duì)，是太平洋上惟一能與美國第七艦隊(duì)相匹敵的海上力量。上世紀(jì)六七十年代，蘇聯(lián)太平洋艦隊(duì)進(jìn)駐曾是美國第七艦隊(duì)駐地的越南金蘭灣，在印度洋實(shí)現(xiàn)定期巡航，在也門、莫桑比克等國家建立海軍基地，控制了波斯灣、馬六甲海峽、南海等戰(zhàn)略通道，迫使美國第七艦隊(duì)處于相對守勢。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯雖然全盤繼承了太平洋艦隊(duì)，但實(shí)力卻大不如從前，總兵力由最多時(shí)的13萬人減至約六萬人，原“明斯克”號(hào)和“諾沃羅西斯克”號(hào)航空母艦服役期未滿就提前退役，大型水面艦艇實(shí)力僅為日本海上自衛(wèi)隊(duì)的1/3。受經(jīng)費(fèi)不足、燃料短缺和艦艇老化等因素影響，太平洋艦隊(duì)艦、機(jī)戰(zhàn)備訓(xùn)練不能按計(jì)劃完成等現(xiàn)象司空見慣。1998年，太平洋艦隊(duì)?wèi)?zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇曾連續(xù)三個(gè)月未擔(dān)負(fù)巡邏任務(wù)，在艦隊(duì)?wèi)?zhàn)備巡邏部署的歷史上留下了前所未有的空白。

波羅的海艦隊(duì)是俄羅斯歷史最悠久的艦隊(duì)，曾立下無數(shù)戰(zhàn)功。在蘇聯(lián)時(shí)代，雖然波羅的海艦隊(duì)是四大艦隊(duì)中艦艇數(shù)量和人員最少、實(shí)力最薄弱的一支艦隊(duì)，但在西方國家眼里，無論從兵力數(shù)量還是從艦艇性能上來講，波羅的海艦隊(duì)已經(jīng)相當(dāng)強(qiáng)大了。1994年6月，俄羅斯波羅的海艦隊(duì)被迫從波羅的海沿岸三國撤出，艦隊(duì)因此損失了30％的機(jī)場、65％的船舶修理廠、80％的潛艇駐泊地和一半以上的水面艦艇基地，整支艦隊(duì)被迫整體退縮至芬蘭灣的一個(gè)邊遠(yuǎn)角落的基地，生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。雪上加霜的是，由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，艦隊(duì)所拿到的經(jīng)費(fèi)極其有限而且經(jīng)常被拖欠，2/3的艦艇被迫退出現(xiàn)役，一半的艦隊(duì)成員復(fù)員回家，力量不及瑞典海軍的一半。

黑海艦隊(duì)是冷戰(zhàn)時(shí)期在地中海一帶惟一能與美國第六艦隊(duì)抗衡的強(qiáng)大艦隊(duì)。黑海重要的戰(zhàn)略位置造就了黑海艦隊(duì)進(jìn)可南下印度洋，牽制美海軍太平洋艦隊(duì)，退可扼守地中海，威懾博斯普魯斯海峽及整個(gè)黑海沿岸的重要戰(zhàn)略地位。蘇聯(lián)解體后，黑海艦隊(duì)成為俄羅斯和烏克蘭爭奪的焦點(diǎn)。兩國就黑海艦隊(duì)的分割問題和駐地問題展開了曠日持久的談判。1995年兩國達(dá)成艦隊(duì)分割協(xié)議，將艦隊(duì)一分為二，烏克蘭接收18.3%的艦只，其余歸屬烏克蘭的部分折價(jià)出售給俄羅斯。根據(jù)兩國1997年簽署的《俄烏暫定黑海艦隊(duì)地位條約》，俄黑海艦隊(duì)可租用烏克蘭塞瓦斯托波爾軍港到2017年。2010年兩國又達(dá)成協(xié)議，2017年后俄羅斯黑海艦隊(duì)駐地塞瓦斯托波爾租期延長25年。這意味著俄羅斯海軍對黑海的控制權(quán)將至少持續(xù)到本世紀(jì)中葉。

整個(gè)20世紀(jì)90年代，俄羅斯海軍力量大大衰弱，艦艇總數(shù)減少了37.5%，從428艘減至273艘，約50%的戰(zhàn)斗艦艇和70%的輔助船因逾期未能檢修而使戰(zhàn)斗力受到限制。海軍新型武器和技術(shù)裝備從1991年時(shí)占30%到2000年時(shí)只占10%。海軍裝備數(shù)量和質(zhì)量的急劇惡化，使俄海軍出海執(zhí)勤的艦艇數(shù)量也越來越少，訓(xùn)練活動(dòng)大大減少，戰(zhàn)斗力急劇下降。在這種情形下，俄羅斯被迫調(diào)整了海軍戰(zhàn)略，由“遠(yuǎn)洋進(jìn)攻”轉(zhuǎn)向“近海防御”，基本作戰(zhàn)思想由準(zhǔn)備在全球各海洋上打一場世界性戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ω抖砹_斯周邊水域的地區(qū)性沖突。俄羅斯海軍從世界海洋的各重要戰(zhàn)略區(qū)域退出，幾乎完全停止了遠(yuǎn)洋活動(dòng)，先前那支遠(yuǎn)洋進(jìn)攻型海軍淪落為幾乎只能在近岸擔(dān)負(fù)防御任務(wù)的境地。俄羅斯《獨(dú)立軍事評(píng)論》一篇文章一語道出俄海軍的窘境：“俄羅斯海軍目前處于不可逆轉(zhuǎn)的衰退狀態(tài)……我們不是在懸崖邊上， 而是正從懸崖上跌下去， 已經(jīng)快到谷底?！倍砹_斯海軍發(fā)展停滯，戰(zhàn)斗力下降，不僅使俄海軍在海洋方向保衛(wèi)國家利益的能力大大下降，也使俄羅斯作為一個(gè)海上強(qiáng)國的威望受到極大損害。

重振俄軍雄風(fēng)，必須從海軍做起

進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，綜合國力的提升，俄羅斯將實(shí)現(xiàn)、拓展和保護(hù)海洋利益，鞏固其海洋大國地位作為海洋戰(zhàn)略的目標(biāo)與任務(wù)，其中一項(xiàng)重要舉措就是重振俄羅斯海軍雄風(fēng)，充分發(fā)揮海軍在維護(hù)國家安全和發(fā)展利益中的作用。

確立海軍在實(shí)現(xiàn)國家海洋安全戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性作用。歷史證明，強(qiáng)大的海軍是俄羅斯拓展海洋利益、維護(hù)海洋大國的重要保證。2000年俄羅斯總統(tǒng)普京表示：“俄羅斯不僅是一個(gè)軍事大國，更應(yīng)是一個(gè)海洋大國。重振俄軍雄風(fēng)，必須從海軍做起?！痹谒耐苿?dòng)下，俄羅斯制定和通過了一系列戰(zhàn)略文件。2000年3月，俄頒布了《2010年前俄聯(lián)邦海上軍事活動(dòng)的政策原則》，闡述了保持和發(fā)展國家海上軍事實(shí)力的基本原則，以及實(shí)現(xiàn)和捍衛(wèi)俄羅斯海洋利益的具體措施。同年4月，俄公布了《俄羅斯聯(lián)邦海軍戰(zhàn)略（草案）》（簡稱“草案”），第一次正式承認(rèn)并使用了“海軍戰(zhàn)略”這一概念，提出了海軍要面向世界大洋的宏偉戰(zhàn)略構(gòu)想。2001年7月，俄又頒布了《2020年前俄羅斯海洋學(xué)說》，強(qiáng)調(diào)指出，維護(hù)國家在世界海洋的利益和消除在世界海洋存在的各種威脅的主要途徑，除了使用非軍事手段之外，也要擁有必要的海上軍事力量，并善于為支持國家的海上活動(dòng)有效地使用這支力量。

加速提升海軍武器裝備現(xiàn)代化水平。普京曾強(qiáng)調(diào)指出：“確保海軍的戰(zhàn)斗力，必須用先進(jìn)的武器裝備海軍?！辈莅敢?guī)定，俄政府向海軍的撥款應(yīng)當(dāng)不少于國家預(yù)算給國防部撥款總額的20%。在充足的經(jīng)費(fèi)支持下，俄羅斯加大對海軍武器裝備的現(xiàn)代化升級(jí)力度和先進(jìn)艦艇的列裝速度。根據(jù)俄羅斯《2011年～2020年國家武器綱要》，在2020年之前，俄羅斯海軍將裝備十艘955型“北風(fēng)之神”級(jí)戰(zhàn)略導(dǎo)彈核潛艇、十艘885型“亞森”級(jí)核潛艇、約20艘常規(guī)動(dòng)力多功能潛艇，組建兩支航母戰(zhàn)斗群，每支擁有三艘航母，以及超過50艘水面作戰(zhàn)艦艇，力爭在2020年前使俄羅斯海軍的新裝備比例達(dá)到70%。在加強(qiáng)自造艦艇的同時(shí)，俄羅斯還從法國購買了“西北風(fēng)”級(jí)兩棲攻擊艦，加強(qiáng)艦隊(duì)的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力。

加強(qiáng)海軍的戰(zhàn)略運(yùn)用。2003年初，普京表示“俄羅斯急需建設(shè)一支強(qiáng)大的海軍，以滿足國家利益發(fā)展的需要。如果放棄海軍建設(shè)，俄將在國際舞臺(tái)上失去發(fā)言權(quán)?！辈莅钢赋?，包括俄羅斯在內(nèi)的一些海上強(qiáng)國，使用海軍的經(jīng)驗(yàn)證明，海軍在確保國家經(jīng)濟(jì)和外交利益方面的作用和地位已顯著增強(qiáng)。在這一戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下，近年來俄羅斯加強(qiáng)了海軍的戰(zhàn)略運(yùn)用，不斷用海軍表達(dá)著國家利益關(guān)切。2003年5月，俄羅斯黑海艦隊(duì)和太平洋艦隊(duì)派出了包括黑海艦隊(duì)旗艦“莫斯科”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦在內(nèi)的十余艘艦艇組成的強(qiáng)大編隊(duì)，遠(yuǎn)赴印度洋參加俄印海軍“INDRA－2003”聯(lián)合軍事演習(xí)。這次演習(xí)不僅僅是為了提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，更重要的是重新在印度洋這一世界重要水域展示自己的海軍實(shí)力，顯示俄海軍的存在。同年6月，俄羅斯北方艦隊(duì)和波羅的海艦隊(duì)在波羅的海舉行了大規(guī)模軍事演習(xí)，包括北方艦隊(duì)的主力艦“彼得”號(hào)核動(dòng)力導(dǎo)彈巡洋艦，波羅的海艦隊(duì)的“堅(jiān)強(qiáng)”號(hào)驅(qū)逐艦等35艘水面艦艇、8艘輔助艦船和潛艇組成的編隊(duì)參加了該聯(lián)合演習(xí)。尤其令人關(guān)注的是，俄羅斯派北方艦隊(duì)艦艇赴波羅的海參加演習(xí)，不是單純展示“肌肉和牙齒”，而是用這種方式告訴世人，在波羅的海三國和波蘭加入北約后，俄羅斯仍可以繼續(xù)保持在該地區(qū)的影響力。2007年12月，由俄羅斯北方艦隊(duì)、黑海艦隊(duì)和波羅的海艦隊(duì)的“庫茲涅佐夫海軍上將”號(hào)航空母艦、“莫斯科”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦等11艘艦艇、47架戰(zhàn)機(jī)和10架直升機(jī)組成的龐大艦隊(duì)，高調(diào)恢復(fù)中斷多年的例行遠(yuǎn)洋航行，重返大西洋和地中海水域。2012年7月，由俄羅斯北方艦隊(duì)、黑海艦隊(duì)、波羅的海艦隊(duì)多艘軍艦組成的龐大艦隊(duì)，再次前往地中海和黑海地區(qū)執(zhí)行訓(xùn)練和巡航任務(wù)。俄羅斯方面毫不隱諱地強(qiáng)調(diào)，俄海軍艦隊(duì)在這一海域活動(dòng)是為了確保俄在世界重要海域的軍事存在，維護(hù)俄船只航行和海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的安全。

俄羅斯是一個(gè)傳統(tǒng)的海洋強(qiáng)國，善于使用海上力量維護(hù)國家安全和發(fā)展利益。蘇聯(lián)解體后，雖然一度淪落為“二流國家”，其海軍身影也從大洋上消失，然而，俄羅斯始終沒放棄大國崛起的雄心，沒丟棄海洋強(qiáng)國的傳統(tǒng)，隨著政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，俄羅斯海軍開啟了新的征程。鞏固并增強(qiáng)在傳統(tǒng)?？辗秶能娛麓嬖?，逐步恢復(fù)在戰(zhàn)略前沿海域的戰(zhàn)略巡航，穩(wěn)步推進(jìn)在新利益攸關(guān)海域的存在。根據(jù)國際政治格局的發(fā)展變化和俄國家利益需要，展開與北約和美國的戰(zhàn)略博弈，通過實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，突出在亞太地區(qū)的海軍力量建設(shè)和使用。加強(qiáng)海軍武器技術(shù)裝備出口，深化與有關(guān)國家的海上安全國際合作。加強(qiáng)海軍在和平時(shí)期的戰(zhàn)略運(yùn)用，積極運(yùn)用?？毡υ趪H熱點(diǎn)地區(qū)展示俄羅斯的國家決心和意志，最大限度地凸顯和發(fā)揮俄羅斯的國際影響力。此次，俄羅斯派艦隊(duì)前往地中海執(zhí)行任務(wù)就是一個(gè)非常好的例證。