1月22日,以色列舉行議會選舉,右翼的“利庫德—以色列是我們的家園”聯(lián)盟取得明顯優(yōu)勢,內(nèi)塔尼亞胡成功連任以色列總理。
回望內(nèi)塔尼亞胡本次執(zhí)政的四年(2009年至今),以色列可謂內(nèi)憂外患。從經(jīng)濟(jì)增長放緩到“以色列之夏”,從加沙戰(zhàn)爭到巴勒斯坦“入聯(lián)”,從阿拉伯劇變到穆斯林兄弟會上臺,從伊朗核問題到美以關(guān)系緊張……可以說,自阿以進(jìn)入冷和平狀態(tài)以來,以色列從未經(jīng)歷如此困難的國內(nèi)形勢和復(fù)雜的地緣政治環(huán)境。近年來,以色列選舉不再是政黨間的角力,而是演變成右翼、極右翼和中左翼政黨陣營之間的競爭。然而,在這次選舉中,勝利的天平還是明顯向“利庫德—以色列是我們的家園”聯(lián)盟一邊傾斜。顯然,以色列目前面臨的處境和挑戰(zhàn)不但沒有削弱右翼的實(shí)力,反而使以色列政治繼續(xù)“向右轉(zhuǎn)”。
巴以談不起來,打不明白
美國總統(tǒng)奧巴馬2009年上任后曾滿腔熱情推動巴以和談,然而和談甫一恢復(fù),以色列的定居點(diǎn)政策便成了繞不過去的坎,其強(qiáng)硬政策最終使美國的勸和努力無果而終。巴以和平進(jìn)程在過去四年停滯不前說明,與右翼談“兩國方案”,無異于與虎謀皮。在利庫德看來,巴勒斯坦頂多可以獲得幾塊自治的地盤,就連這也需要巴方滿足以方設(shè)定的“治理標(biāo)準(zhǔn)”等諸多條件。早在1996年選舉時,內(nèi)塔尼亞胡便發(fā)誓上臺后將廢止《奧斯陸協(xié)議》。后來之所以沒有履行諾言,是因?yàn)椤皟蓢桨浮痹趦?nèi)塔尼亞胡看來,不過是水中之月,他沒必要當(dāng)惡人。聯(lián)合執(zhí)政的右翼政黨“以色列是我們的家園”在巴勒斯坦問題上態(tài)度更強(qiáng)硬,只同意就約旦河西岸與巴方談判。
在和談問題上,以色列右翼執(zhí)政聯(lián)盟的策略一貫清楚:上策是以各種理由拖著不談;下策是可以談,但決不讓步。這樣,和談淪為工具,只要談判機(jī)制還在,以方就可以向國際社會交代。右翼深知在和談和定居點(diǎn)問題上保持強(qiáng)硬立場,順應(yīng)了以色列社會“向右轉(zhuǎn)”的潮流,有利于維護(hù)其在選舉中的基本盤。相比而言,中左翼支持和談的立場缺乏說服力,至少在巴勒斯坦內(nèi)部分裂的情況下,幾乎沒有人相信和談能夠產(chǎn)生有利于以色列安全的結(jié)果。
在加沙問題上,以色列2005年單方面撤離加沙,實(shí)際上是甩掉了加沙這個“負(fù)資產(chǎn)”。以色列不僅不再需要花費(fèi)人力、財力管理加沙,而且以軍撤出后,在加沙根基深厚的哈馬斯迅速填補(bǔ)權(quán)力真空,與西岸的法塔赫對峙,造成了巴勒斯坦內(nèi)部的分裂,巴方陷入法塔赫想談?wù)劜怀?、哈馬斯想打打不過的尷尬境地。而以色列不但可以“反恐”之名隨時敲打哈馬斯,右翼還獲得了一張助選的“安全牌”。
伊朗成了右翼的“稻草人”
伊朗是為以色列右翼所利用的另一張“安全牌”。伊拉克戰(zhàn)爭后,伊朗成為地區(qū)內(nèi)惟一能夠?qū)σ陨袠?gòu)成安全威脅的國家,伊朗與以色列的戰(zhàn)略對峙轉(zhuǎn)變?yōu)橹袞|安全結(jié)構(gòu)的主要矛盾。伊朗通過支持哈馬斯和真主黨,將觸角伸向阿拉伯世界,樹立其巴勒斯坦事業(yè)支持者的形象,對以色列安全構(gòu)成威脅。更使以色列擔(dān)憂的是伊朗核計(jì)劃,雖然以美國為首的西方國家以制裁、武力威脅等手段迫使伊朗放棄核計(jì)劃,但伊朗頂住壓力,堅(jiān)決捍衛(wèi)其核研發(fā)權(quán)利,顯示了較強(qiáng)的戰(zhàn)略意志和決心。
過去幾年中,伊朗核問題談判時斷時續(xù),毫無進(jìn)展,以色列認(rèn)為伊朗正在向核國家邁進(jìn)。圍繞是否應(yīng)單方面對伊朗采取軍事行動,以色列右翼和左翼產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。右翼大肆渲染伊朗核威脅,頻繁宣稱要對伊朗動武,成功將伊朗打造成嚇唬麻雀的“稻草人”,告訴選民選擇右翼就是選擇安全。左翼反對武力摧毀伊朗核能力的立場,則被右翼指責(zé)為出賣國家利益。
周邊環(huán)境惡化,選擇右翼=選擇安全
自《戴維營協(xié)議》以來,以色列通過與土耳其和埃及的友好關(guān)系,在中東構(gòu)筑了一個抗衡反以激進(jìn)勢力的“戰(zhàn)略三角”,其外圍是約旦和沙特等溫和派阿拉伯國家。這些國家為以色列提供了較穩(wěn)定的地緣政治環(huán)境。
然而,近年來以色列所處的地緣環(huán)境開始惡化。在土耳其,伊斯蘭黨派正義與發(fā)展黨上臺后,與以色列的關(guān)系不斷惡化。2009年,土耳其總理埃爾多安公開譴責(zé)以色列對加沙的入侵。2010年,因土耳其赴加沙救援船遇襲一事,土以爆發(fā)外交危機(jī),土耳其禁止以空軍進(jìn)入其領(lǐng)空訓(xùn)練。土耳其在官方文件中首次將以色列列為主要威脅。2011年,聯(lián)合國出臺調(diào)查報告,譴責(zé)以色列對土耳其赴加沙救援船過度使用武力。土耳其隨即驅(qū)逐以色列駐土耳其大使,將外交代表級別降至二等秘書,并暫停與以方的所有軍事合作。
此外,2011年以來政治劇變席卷阿拉伯世界,多個威權(quán)政權(quán)垮臺,徹底改變了以色列周邊的政治生態(tài)。其中,尤以埃及的劇變對以色列的影響最直接、最深遠(yuǎn)。多年來,穆巴拉克執(zhí)政的埃及與以色列保持密切合作,配合以色列打壓中東激進(jìn)勢力,成為以色列地緣政治的重要支點(diǎn)。但是,埃及劇變后穆斯林兄弟會登臺執(zhí)政,雖然較為務(wù)實(shí)地處理埃以關(guān)系,沒有撕毀《戴維營協(xié)議》,但是埃以關(guān)系倒退的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。埃及的阿拉伯民族主義情緒上升,《戴維營協(xié)議》和埃以關(guān)系遭到民眾廣泛質(zhì)疑。在去年底發(fā)生的加沙沖突中,埃及世俗和宗教力量同仇敵愾,旗幟鮮明地聲援巴勒斯坦人民。埃及總統(tǒng)穆爾西更是高調(diào)介入,與美國一道成功調(diào)停沖突??梢钥隙?,今后無論誰執(zhí)政埃及,都不會像穆巴拉克那樣與以色列合作。此外,以色列的另一個隱憂是敘利亞。一旦巴沙爾政權(quán)倒臺,敘利亞新政權(quán)可能不會再像巴沙爾政權(quán)那樣,與以色列保持高度默契,維持?jǐn)⒁岳浜推綘顟B(tài),或?qū)σ陨胁扇「みM(jìn)的政策。
事實(shí)上,地緣政治環(huán)境的惡化也是以色列“向右轉(zhuǎn)”的重要背景,選民相信右翼能夠比左翼更好地應(yīng)對復(fù)雜的周邊環(huán)境。
美以關(guān)系現(xiàn)裂痕,無損右翼實(shí)力
以色列與美國之間是特殊的戰(zhàn)略盟友關(guān)系,然而近年來,美以關(guān)系開始受到美國政界和學(xué)界的質(zhì)疑,主張反思美以關(guān)系的聲音越來越高。以米爾斯海默和瓦爾特為代表的學(xué)者認(rèn)為,美國對以政策被猶太院外集團(tuán)操縱,美國為支持以色列付出高昂的政治和安全代價,軟、硬實(shí)力均嚴(yán)重受損,以色列已成為美國的“負(fù)債”。
奧巴馬上任之初,曾試圖在推動中東和平上取得突破,以徹底消除伊斯蘭世界反美主義的根源。他派特使米切爾幾番赴中東斡旋,力促巴以恢復(fù)和談。然而,以色列的定居點(diǎn)政策嚴(yán)重干擾了奧巴馬政府的勸和促談計(jì)劃,再次引發(fā)美國國內(nèi)對以色列的批評。在伊朗核問題上,內(nèi)塔尼亞胡也曾多次向奧巴馬施壓,要求美國給伊朗核問題“劃紅線”。不少美國人認(rèn)為以色列企圖在伊朗核問題上“綁架”美國,甚至想迫使美國對伊朗動武。然而,美以關(guān)系出現(xiàn)裂痕,不僅無損以色列右翼的實(shí)力,以色列右翼頂住美國壓力,堅(jiān)持對巴勒斯坦和伊朗采取強(qiáng)硬政策,反而幫助其鞏固了基本盤。
右翼難撼,“右強(qiáng)左弱”將延續(xù)
受國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)的沖擊,近年來以色列經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。2011年8月,以色列爆發(fā)了罕見的被稱為“以色列之夏”的大規(guī)??棺h活動,暴露了以色列嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題。由于長期實(shí)行新自由主義經(jīng)濟(jì)政策,以色列經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)寡頭化趨勢,中產(chǎn)階級生活艱難,百姓無緣分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。不過,由于在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中以色列的經(jīng)濟(jì)增長率還算可以,因此中左翼借經(jīng)濟(jì)和民生問題向右翼發(fā)難無功而返。更重要的是,雖然經(jīng)濟(jì)議題越來越受到選民關(guān)注,但以色列政治仍被安全議題主導(dǎo),這使右翼的優(yōu)勢很難被撼動。
在過去四年中,以色列面臨的重重挑戰(zhàn)非但沒有壓垮內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的右翼聯(lián)盟,反而幫助其擴(kuò)大了對中左翼的優(yōu)勢。原議會第一大黨、中左翼的前進(jìn)黨在分裂后迅速衰落。工黨、運(yùn)動黨和未來黨三黨此次也未能就組成統(tǒng)一聯(lián)盟達(dá)成一致,無法對右翼集團(tuán)構(gòu)成實(shí)質(zhì)威脅??梢哉f,以色列面臨的外部威脅越多,地緣政治環(huán)境越復(fù)雜,右翼可做的文章就越多。鑒于影響以色列安全環(huán)境的因素短期內(nèi)不會消除,在未來四年以色列還將繼續(xù)“向右轉(zhuǎn)”。選舉前夕,貝內(nèi)特領(lǐng)導(dǎo)的極右翼“猶太人家園黨”的異軍突起,以及以色列不顧國際社會的強(qiáng)烈反對,決定在東耶路撒冷E1地區(qū)修建定居點(diǎn),都說明了這一趨勢。